Дело №2а-1735/2025 Дело №33а-924/2026

судья Рожин Г.И.

Апелляционное определение

город Якутск 18 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., судей Поповой Л.И., Протодьяконова В.С., при секретаре Кузьминовой А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2025 года по административному исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское лесничество», Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс» о признании незаконным бездействия,

Заслушав доклад судьи Смирниковой В.Г., выслушав объяснения представителя Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО1, прокурора Гребнева А.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское лесничество», Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс» (далее ООО «Строй-Экспресс») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по фактической ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях лесного фонда Нерюнгринского лесничества, квартал 2015, выдел 19, возложении обязанности на административных ответчиков в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях лесного фонда Нерюнгринского лесничества, квартал 2015, выдел 19.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города Нерюнгри проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды. Установлено, что на землях лесного фонда в карьере, расположенном в квартале 2015, выдел 19, вблизи городского поселения «поселок Серебряный бор», Нерюнгринский район, Республика Саха (Якутия) образована несанкционированная свалка отходов производства и потребления. В целях обеспечения безопасного проживания граждан на территории городского поселения «поселок Серебряный бор» 07 июня 2022 года между администрацией городского поселения «поселок Серебряный бор» и ООО «Строй-экспресс» заключен муниципальный контракт № ... на выполнение работ по сносу и вывозу на полигон МУП «Переработчик» расселенного аварийного жилищного фонда и рекультивации земельных участков на территории городского поселения «поселок Серебряный бор», срок выполнения работ определен до 30 сентября 2022 года. Разница между объемами, указанными в актах выполненных работ, и фактическим исполнением составила 10 342 куб.м. или 7 006 796,25 руб. 30 июня 2025 года СО ОМВД России по Нерюнгринскому району возбуждено уголовное дело № ....

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2025 года бездействие Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское лесничество», ООО «Строй-Экспресс», выразившееся в непринятии мер по фактической ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях лесного фонда Нерюнгринского лесничества, квартал 2015, выдел 19, признано незаконным. На Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское лесничество», ООО «Строй-Экспресс» возложена обязанность в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях лесного фонда Нерюнгринского лесничества, квартал 2015, выдел 19.

Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, не привлечение заинтересованного лица Росимущества.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, от представителя Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское лесничество» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, явившихся на судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены были.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными, в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

При этом процессуальный закон предусматривает фактически обязанность суда вынести решение только после получения достоверных сведений о том, что лица, участвующие в деле, осведомлены о наличии дела в суде, извещены о дате судебного заседания, имели достаточное время для представления возражений на административный иск и документов в их обоснование.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, суд, в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязан отложить разбирательство административного дела.

Как видно из административного искового заявления, принятого к производству судом первой инстанции, административным истцом к участию в деле в качестве административных ответчиков, в том числе был привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс».

Однако судом первой инстанции спор по существу был разрешен в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс», при этом материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения их о месте и времени судебного заседания.

Определением суда от 16 октября 2025 года судебное заседание назначено на 29 октября 2025 года, которое впоследствии отложено на 05 ноября 2025 года.

Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № ... судебная повестка, адресованная ООО «Строй-Экспресс», не была получена адресатом в течение установленного для получения почтовых отправлений срока и по истечении семидневного срока хранения 09 ноября 2025 года письмо было направлено для передачи на временное хранение.

Кроме того, к участию в деле не привлечено городское поселение «поселок Серебряный бор», которое получило выполнение работ по сносу и вывозу на полигон МУП «Переработчик» расселенного аварийного жилищного фонда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае имеются основания, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 310 и пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены постановленного судом решения и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует устранить указанное процессуальное нарушение.

При новом рассмотрении административного дела суду первой инстанции следует принять меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания; обеспечить соблюдение их прав, предусмотренных статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определить круг участников процесса.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 309, пунктом 2 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2025 года по данному делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24 февраля 2026 года