Дело № 12-144/2018 копия 

РЕШЕНИЕ

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Войтко Н.Р., рассмотрев 15 мая 2018 года в г. Лысьве жалобу общества с ограниченной ответственностью «Камелия» на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 21 марта 2018 года № 615/17/59027-АП ООО «Камелия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. 

В жалобе, поданной в Лысьвенский городской суд, защитник ООО «Камелия» Ушакова С.Б. просит об отмене постановления. В обоснование требований указано, что решением Арбитражного суда Пермского края от 13.10.2014 по делу № А50-14556/14 на ООО «Камелия» возложена обязанность в двухмесячный срок безвозмездно устранить недостатки выполненной работы по муниципальному контракту № 36, заключенному 26.07.2012 между МБУ «Дворец культуры «Северный» администрации городского округа «Город Губаха» и ООО «Камелия». Сторонами 17.05.2016 был согласован график выполнения работ по безвозмездному устранению недостатков, в соответствии с которым должник обязан приступить к работам по устранению недостатков после выполнения взыскателем на объекте работ, которые могут оказать влияние на устранение недостатков. Поскольку взыскателем выполнение указанных работ не организовано, то ООО «Камелия» письмом от 24.10.2017 уведомило взыскателя по исполнительному производству о приостановлении ремонтных работ. Считают, что взыскатель намерено препятствует должнику в осуществлении ремонтных работ, в связи с чем вины ООО «Камелия» в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа нет. 

В судебном заседании защитник ООО «Камелия» Ушакова С.Б. требования поддержала по доводам, изложенным в жалобе. Дополнила, что протокол об административном правонарушении от 01.12.2017 был составлен в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и не направлялся в адрес ООО «Камелия». Постановление по делу об административном правонарушении от 21.03.2018 было получено ООО «Камелия» только 03.04.2018 по почте. Просила постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Камелия» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела решением Арбитражного суда Пермского края от 13.10.2014 на общество с ограниченной ответственностью «Камелия» возложена обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу безвозмездно устранить недостатки выполненной работы в пользу взыскателя МБУ «Дворец культуры «Северный» администрации городского округа «город Губаха».

24.08.2017 постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-14556/2014, возбуждено исполнительное производство № 56241/17/59027-ИП. Должнику ООО «Камелия» было предложено в пятидневный срок с момента получения постановления исполнить требования, указанные в постановлении в добровольном порядке, и разъяснено, что в случае неисполнения документа без уважительных причин в установленный срок, с должника будет взыскан исполнительский сбор, а также то, что должник может быть привлечен к административной ответственности. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ООО «Камелия» 30.08.2018.

ООО «Камелия» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об отложении исполнительных действий в рамках дела № А50-14556/2014.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 16.10.2017 ООО Камелия» в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий отказано.

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18.01.2018 определение Арбитражного суда Пермского края от 16.10.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Камелия» - без удовлетворения.

17.11.2017 постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю от 17.11.2017 с ООО «Камелия» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

20.11.2017 директору ООО «Камелия» ФИО3 вручено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 30 ноября 2017 года.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа должником не были исполнены, 01 декабря 2017 года в отношении ООО «Камелия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, 14 июля 2017 года - вынесено постановление № 615/17/59027-АП о привлечении ООО «Камелия» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 4, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении протокола об административном правонарушении в адрес ООО «Камелия».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении названного лица протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ООО «Камелия» срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, то дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

решила:

постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю от 21 марта 2018 года № 615/17/59027-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Камелия» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко