Дело № 2-879/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года пос.Каменоломни 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г., 

при секретаре Арзамасовой Т.С., 

с участием: истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, в иске указал, он обратился в ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) 17.01.2018 г. за назначением досрочной страховой пенсии. Решением №54 от 17.04.2018г. ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) отказало ему в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием 25 лет специального педагогического стажа, так как не засчитан в стаж педагогической работы период: 01.09.2000г. - 31.07.2014г. – зам. директора по воспитательной работе в ФИО4 общеобразовательной школе I -III ступеней, поскольку отсутствуют сведения о выполнении работы по должности заместителя директора по воспитательной работе на полную ставку, установленную за полный должностной оклад, а также отсутствуют сведения о работе учителем музыки по совместительству с 01.09.2000 г. на 1 ставку. Считает, что это нарушает его права на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) необоснованно не засчитывает в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорный период его работы с 01.09.2000 - 31.07.2014г. на педагогических должностях. 15.01.1993г. в подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, ч.2 ст.6, которого установлено, что трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон, взаимно признается сторонами этого соглашения. Кроме того, 15.04.1994г. подписано Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, участницей которого является и Украина. В соответствии с частью второй ст.4 Соглашения трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается сторонами Соглашения. В УПФР он предоставил: Справка №38 от 07.11.2016 г, Справка №39 от 07.11.2016 г., справку №82 от 28.06.2017 и Справку УПФ ДНР в г.Шахтерске об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное государственное страхование. В справках указана педагогическая нагрузка учителя музыки от 18 до 24 часов. Для назначения льготной пенсии достаточно работать учителем на 18 часов. 

На основании изложенного истец просит: Признать незаконным решение №54 от 17.04.2018 ГУУПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью ФИО1; обязать ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью периоды: 01.09.2000 - 31.07.2014 г. заместитель директора по воспитательной работе в ФИО4 средней школе (ФИО4 общеобразовательной школе I -III ступеней), так как отсутствуют сведения о выполнении работы по должности заместителя директора по воспитательной работе на полную ставку, установленную за полный должностной оклад, а также отсутствуют сведения о работе учителем музыки по совместительству с 01.09.2000 г. на 1 ставку); обязать ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с 17.01.2018г., то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ.

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил, просил: Обязать ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, период работы связанный с педагогической деятельностью с 01.09.2000 - 31.07.2014 год в должности заместитель директора по воспитательной работе в ФИО4 средней школе (ФИО4 общеобразовательной школе I -III ступеней); Обязать ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с 17.01.2018 г, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ.

Истец, его представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме ссылаясь на доводы указанные в иске. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы указанные в отзыве на иск, считает, что в спорные периоды с 01.09.2000 по 31.07.2014г. истцом не выполнялась норма рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Выслушав истца, представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пп. "б" п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пункт 1 раздела "наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривает должность "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом"; а пункт 1.1 раздела "наименование учреждений" указанного Списка - общеобразовательные школы - всех наименований.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно пункту 3 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 22 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 обратился 17.04.2018г. в ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. 

17.04.2018г. Решением № 54 ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости с 17.04.2018г. в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия у заявителя требуемого льготного стажа -25 лет.

В решении указано, что по состоянию на 17.01.2018г. у ФИО1 льготный стаж составляет 11 лет 3 месяца 28 дней, при требуемых 25 годах, что не дает ему право на указанный вид пенсии.

Комиссией УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан засчитано в его общий страховой стаж 13 лет 8 месяцев 15 дней. 

Не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: 01.09.2000г. 31.07.2014г. – заместитель директора по воспитательной работе в ФИО4 средней школе (ФИО4 общеобразовательной школе I -III ступеней), так как отсутствуют сведения о выполнении работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на полную ставку, установленную за полный должностной оклад, а также отсутствуют сведения о работе учителем музыки по совместительству с 01.09.2000г. на 1 ставку; 01.08.2014г. – 30.09.2014г. – учитель музыки, заместитель директора по воспитательной работе в ФИО4 общеобразовательной школе I -III ступеней, в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (согласно справке без №, выданной ПФ Украины, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении ФИО1 оплачены по 31.07.2014г.); 01.10.2014г. – 05.10.2014г. учитель музыки МБОУ СОШ №1, так как отсутствует выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что составляет 14 лет 1 месяц 5 дней. 

Как видно из справки №15 от 01.03.2018г., выданной директором школы на имя ФИО1, он действительно работал учителем музыки в общеобразовательной школе I -III ступеней села Степановка (в настоящее время МОУ «Шахтерская СШ с.Степановка): с 15.08.1992г. по 21.01.2015г. (приказ о приеме №93-к от 07.08.1992г. по Шахтерскому гороно, приказ №54-к от 19.08.1992г. по ФИО4 школе); (Приказ об увольнении №11-к от 21.01.2015г.). С 01.09.1999г. по 20.06.2000г. – назначен заместителем директора по воспитательной работе временно с правом преподавания музыки ( приказ №106 от 31.08.1999г.). С 17.08.2000г. назначен заместителем директора по воспитательной работе постоянно с правом преподавания музыки (приказ №93 от 17.08.200г.). Уволен, как прекративший трудовую деятельность постоянного проживания 21.01.2015г. (приказ №11-к от 21.01.2015г.) Бесплатными отпусками не пользовался, не привлекался для участия в выборных компаниях.

Согласно справки №17 от 01.03.2018г., выданной директором школы на имя ФИО1: педагогическая нагрузка за учебный 2000-2001 год составила 13,0; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ № 94 от 18.08.2000г.); педагогическая нагрузка за учебный 2001-2002 год составила 13; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 101 от 31.08.2001г.); педагогическая нагрузка за учебный 2002-2003 год составила 15; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 127 от 02.09.2002г.); педагогическая нагрузка за учебный 2003-2004 год составила 12; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 122 от 27.08.2003г.); педагогическая нагрузка за учебный 2004-2005 год составила 14; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 69-к от 31.08.2000г.); педагогическая нагрузка за учебный 2005-2006 год составила 14; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 120-к от 01.09.2005г.); педагогическая нагрузка за учебный 2006-2007 год составила 14,5; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 96-к от 31.08.2006г.); педагогическая нагрузка за учебный 2007-2008 год составила 15,5; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 84 от 30.08.2006г.); педагогическая нагрузка за учебный 2008-2009 год составила 15,5; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 106 от 31.08.2008г.); педагогическая нагрузка за учебный 2009-2010 год составила 16,5; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 74 от 05.09.2009г.); педагогическая нагрузка за учебный 2010-2011 год составила 14; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 66 от 31.08.2010г.); педагогическая нагрузка за учебный 2011-2012 год составила 16; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 73 от 01.09.2011г.); педагогическая нагрузка за учебный 2012-2013 год составила 15; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 45 от 01.09.2012г.); педагогическая нагрузка за учебный 2013-2014 год составила 16,75; нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе - 0,5 ставки (приказ по школе № 65 от 02.09.2013г.). 

Актом №354 составленным УПФ ДНР в г.Шахтерске от 13.03.2018г. после проведенной проверки подтверждена достоверность сведений указанных в справках №15 и №17 от 01.03.2018г. 

Согласно справки №539 от 15.10.2018г., выданной ФИО1 Управлением образования Администрации г.Шахтерска ДНР, в период работы с января 2000 года по май 2014г. на все выплаты начислены и перечислены страховые взносы в Пенсионный Фонд Украины. С мая 2014г. по август 2014г. страховые взносы начислялись, но не перечислялись в Пенсионный Фонд Украины. 

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. 

В то же время, согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

15.01.1993г. в подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, ч.2 ст.6, которого установлено, что трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон, взаимно признается сторонами этого соглашения. 

Кроме того, 15.04.1994г. подписано Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, участницей которого является и Украина. В соответствии с частью второй ст.4 Соглашения трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается сторонами Соглашения. В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ч.3 ст.55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что на основании вышеуказанных справок, с учетом работы в сельской местности ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии и уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.01.2018 года, то есть с момента обращения о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы связанный с педагогической деятельностью с 01.09.2000 по 31.07.2014 год. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17.01.2018 года, то есть с момента обращения о назначении пенсии. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 16.11.2018г. 

Судья Е.Г. Сухоносова