Дело № 2-5287/2024

55RS0007-01-2024-007981-49

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующей судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Ж.А. к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности в порядке приватизации,

Установил:

С.Ж.А. (до бака – Д.) обратилась в суд с названным иском указав, что постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> общей площадью 40,2 в.м., кадастровый №.

Указанная квартира была предоставлена ее отцу – Д.А.П. как работнику кирпичного завода, на семью из четырех человек, включая истца, мать истца – Д.Т.В., брата – Д.А.А. Ордер был утерян.

В настоящее время в квартире истец проживает одна, родители истца и брат были сняты с учета в с вязи с их смертью.

С.Ж.А. проживает и оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт жилого помещения, то есть несет бремя содержания и обслуживания вышеуказанного жилого помещения.

Спорная квартира является единственным местом жительства истца,, в собственности у С.Ж.А. других жилых помещений нет.

Учитывая изложенное полагает, что фактически приобрела право пользование жилым помещением на условиях социального найма. 

С целью определения лица, уполномоченного на заключение договора социального найма, принятие в последующем решения о передачи в собственность истцу и заключение соответствующего договора, истцом были направлены запросы в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером № не имеется.

По сведениям, представленным БУ Омской области "Омский центр кадастровой оценки и технической инвентаризации", являющимся хранителем информации о зарегистрированных правах на объекты капитального строительства до даты образования органа регистрации прав (до 1999), права на спорное жилое помещение до 1999г. не зарегистрированы.

В соответствии с информацией, представленной Территориальным управлением Росимущества в Омской области письмом от ДД.ММ.ГГГГг. сведения о спорной квартире в реестре федерального имущества отсутствуют.

По сведениям представленным Министерством имущественных отношений Омской области письмом от ДД.ММ.ГГГГг., в реестре государственного имущества Омской области отсутствует информация о жилом помещении, находящимся в пользовании истца.

Департамент имущественных отношении Администрации г.Омска письмом от ДД.ММ.ГГГГ также уведомил,, что спорное жилое помещение и дом, в котором оно расположено, в реестре муниципального имущества не состоит, муниципальной собственностью г.Омска не является.

Таким образом, на сегодняшний день отсутствует лицо уполномоченное на заключение с истцом договора социального найма, принятие решения о передачи в собственность квартиры по договору безвозмездной передачи жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом о приватизации.

При этом Арбитражным судом Омской области рассматривались дела, связанные с разрешением вопроса о правах на жилой фонд, включая многоквартирный 

<

адрес>, в котором находится спорная квартира.

Согласно мотивированной части решения Арбитражного с уда Омской области от ДД.ММ.ГГГГг. дело №№, в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Омской области №-рк от ДД.ММ.ГГГГг.. жилой фонд, находящийся на балансе ОАО "Омсктрансстрой", в том числе 

<

адрес> подлежал передачи в муниципальную собственность. Вместе с тем ряд жилых жомов, включая 

<

адрес>, в акту приема-передачи не вошел, фактической передачи данных объектов в муниципальную собственность не состоялось. Решением Арбитражного с уда Омской области от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № установлен факт отсутствия права муниципальной собственности на жилой фонд, в том числе на 

<

адрес>, ввиду ненадлежащего оформления передачи имущества в муниципальную собственность, при этом судом постановлено возвратить ОАО "Омсктрансстрой" Комитету управлению имуществом Омской области вышеуказанный жилой фонд, переданный указанному ОАО по договору о передаче имущества в хозяйственное ведение. 

Отсутствие надлежаще передачи жилого дома с баланса ОАО "Омскрансстрой" в муниципальную собственность не может быть основанием для ущемления предоставленных законом прав истца.

Просит признать за С.Ж.А. право пользования жилым помещением квартирой № площадью 40,2 кв.м., по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

Просит признать за С.Ж.А. право собственности на 

<

адрес>, площадью 40,2 кв.м., по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации.

К участию в деле привлечены в качестве третьего лица Д.А.С., С.С.К. в лице законного представителя Д.А.С.

В судебном заседании С.Ж.А. участия не принимала, уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца С.С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Ответчики департамент жилищной политики Администрации г.Омска, департамент имущественных отношений Администрации г.Омска, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, возражения на исковые требования не представили.

Третье лицо Д.А.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.С.К. представила отзыв на исковое заявление, в которых указала, что заинтересованности в оформлении права собственности на спорную квартиру не имеет, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Территориальное управление Росимущества в Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области о слушании дела уведомлены надлежащим образом, своих представителей в с уд не направили, отзывы на исковое заявление не представили.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, против чего представитель истца не возражал.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона РФ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно абз.2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с абз. 1 и 2 ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2).

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

Согласно положениям ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (п.1). Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (п. 2).

Исходя из системного толкования названных норм, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из искового заявления следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено отцу истца – Д.А.П. ОАО "Омсктрансстрой", в трудовых отношения с которым он состоял. Квартира была предоставлена на состав семьи из четырех человек: отец истца - Д.А.П., мать истца - Д.Т.В., брат истца - Д.А.А., истец – Д.Ж.А. Ордер был утрачен.

Согласно копии лицевого счета семья истца была заселена в указанное жилое помещение. В 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрированы: Д.Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ., Д.А.П. с ДД.ММ.ГГГГ., Д.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ., С.Ж.А. с ДД.ММ.ГГГГ., Д.А.С. с ДД.ММ.ГГГГ.

Д.Т.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ., Д.А.П. умер ДД.ММ.ГГГГ., Д.А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы истец С.Ж.А., ее дочь Д.А.С., и внук истца С.С.К.

Допрошенная в качестве свидетеля Л.О.Ю. пояснила, что истец с семьей вселилась в жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году и всегда проживала в нем. Данную квартиру предоставили отцу истца от кирпичного завода. 

В материалы дела истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ года Д.А.П., а затем истцом С.Ж.А. (л.д. 72-85).

В ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> не имеется.

По сведениям, представленным БУ Омской области "Омский центр кадастровой оценки и технической инвентаризации", права на спорное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ. не зарегистрированы также.

Таким образом, судом установлено, что С.Ж.А. с момента вселения в жилое помещение проживает в нем, несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные услуги, то есть выполняет обязанности нанимателя жилого помещения. В связи с чем суд полагает обоснованными требования истца о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на спорное жилое помещения на основании Закона о приватизации.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" (с изменениями) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из приведенных норм, право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права. 

В соответствии с информацией, представленной Территориальным управлением Росимущества в Омской области письмом от ДД.ММ.ГГГГг. сведения о спорной квартире в реестре федерального имущества отсутствуют. (л.д.24).

По сведениям представленным Министерством имущественных отношений Омской области письмом от ДД.ММ.ГГГГг., в реестре государственного имущества Омской области отсутствует информация о жилом помещении, находящимся в пользовании истца. (л.д.25).

Департамент имущественных отношении Администрации г.Омска письмом от ДД.ММ.ГГГГ также уведомил, что спорное жилое помещение и дом, в котором оно расположено, в реестре муниципального имущества не состоит, муниципальной собственностью г.Омска не является.(л.д.26).

Вместе с тем, согласно справке БУ Омской области "Омский Центр кадастровой оценки и технической документации" № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес> находится в собственности департамента недвижимости Администрации г.Омска на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. вид собственности муниципальная.

На основании решения Арбитражного суд Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.№№ регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. на объект недвижимости имущества – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признано недействительным.

Данным решением установлено, что в соответствии в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Омской области №-рк от ДД.ММ.ГГГГг. жилой фонд, находящийся на балансе ОАО "Омсктрансстрой", в том числе 

<

адрес>, подлежал передачи в муниципальную собственность. Однако ряд жилых домов в акты приема-передачи не вошел, фактической передачи данных объектов в муниципальную собственность не состоялось. Вместе с тем, Управлением технической инвентаризации и регистрации департамента недвижимости Администрации г.Омска были оформлены регистрационные удостоверения, подтверждающие право муниципальной собственности без законных снований. Решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № установлен факт отсутствия права муниципальной собственности, в том числе на 

<

адрес>, и обусловлена обязанность Комитета по управлению имуществом Омской области принять указанные объекты от ОАО "Омсктрансстрой".

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ОАО "Омсктрансстрой" ДД.ММ.ГГГГ. исключено из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений.

В связи с этим факт включения объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должен влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации.

Таким образом, сам по себе факт того, что указанный объект недвижимости, являясь объектом жилищного фонда, не был учтен ответчиком в составе муниципальной собственности, не может ограничивать права лица на приватизацию жилого помещения.

Спорное жилое помещение общежитием или служебным жильем не является; под арестом, запретом и другим обременением не состоит, аварийным не признавалось.

Учитывая изложенное и, принимая во внимание положения ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", суд полагает, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Суд полагает, что на основании приведенных норм законов, истец имеет право приобрести в собственность занимаемое ими жилое помещение, так как каких-либо ограничений для приватизации в данном случае законом не установлено.

Возражений на иск в соответствии со ст.ст. 56,57 ГПК РФ ответчиками в судебное заседание не представлено. 

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за С.Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., право пользование жилым помещением расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

Признать за С.Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: Е.С.Марченко

В окончательном виде решение изготовлено 12.12.2024г.