Дело №5-515/2023

УИД 02RS0002-01-2023-001816-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Кош-Агач 09 ноября 2023 года

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Вершинина А.В., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.16.1, ст.16.3 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.16.1, ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

02 августа 2022 года на МАПП «Ташанта» (Россия, Республика Алтай, Кош-Агачский район, 943 км Федеральной автомобильной дороги «Чуйский тракт» Р-256), в ходе проведения совместного осмотра сотрудниками пограничного и таможенного органов легкового транспортного средства марки «Toyota», гос.номер №, следовавшего на въезд в Российскую Федерацию из Монголии под управлением гражданина ФИО1, в запасном колесе было обнаружено 46 полиэтиленовых пакетов, общим весом 27,2 кг, в которых находился черный порошок, а именно, отработанные автомобильные катализаторы, содержащие, согласно протоколу исследования ФГБУН «Федеральный исследовательский центр «Институт катализа им.Г.К.Борескова Сибирского отделения Российской академии наук», драгоценные металлы – платину, палладий, являющиеся, согласно Постановлению Правительства РФ от 13 сентября 2012 года №923, стратегически важными ресурсами.

Определением судьи Кош-Агачского районного суда от 27 октября 2023 года производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.16.1 и ст.16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на основании ст.4.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

Представитель Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, на рассмотрение дела не явились, извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица и представителя Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу с ч.1 ст.7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.п.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п.2 ст.9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. В соответствии с п.2 ст.14 ТК ЕАЭС, товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

В ст.104 ТК ЕАЭС указано, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Согласно п.2 ст.110 ТК ЕАЭС, таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза.

В силу п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п.1 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Согласно п.п.2 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с п.3 ст.261 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, подлежащих соблюдению физическими лицами в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса, если соблюдение запретов и ограничений подтверждается представлением таких документов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 02 августа 2022 года в ходе проведения совместного осмотра в запасном колесе транспортного средства под управлением ФИО2 было обнаружено 46 полиэтиленовых пакетов, общим весом 27,2 кг, в которых находился черный порошок, а именно, отработанные автомобильные катализаторы.

Согласно протоколу исследования ФГБУН «Федеральный исследовательский центр «Институт катализа им.Г.К.Борескова» Сибирского отделения РАН, в составе представленного вещества содержание платины составляет на более 0,26% масс для образца из партии 2 и 0,14% масс для образца из партии 3; содержание палладия составляет 0,09% масс для образца из партии 2 и 0,24% масс для образца из партии 3; содержание золота и серебра ниже предела обнаружения методом РФА; определить содержание родия на имеющемся оборудовании не представилось возможным; в образцах также был обнаружен компонент катализатора Сe, с массовым содержанием для партии 2 – 3,22%, для партии 3 – 4,86%.

Согласно заключению специалиста Союз «Торгово-промышленная палата Республики Алтай» от 16 июня 2023 года, рыночная стоимость драгоценного металла платина на 02 августа 2022 года составляет 205 044 рубля 48 копеек, рыночная стоимость драгоценного металла палладий на 02 августа 2022 года составляет 380 905 рублей 54 копейки. 

Постановлением следователя СО УФСБ России по Республике Алтай от 28 июня 2023 года отказано в возбуждении уголовного дела по факту незаконного перемещения отработанных автомобильных катализаторов через МАПП «Ташанта» ФИО2, на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием в деянии состава преступления.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 сентября 2012 года №923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об определении видов стратегически важных товаров и ресурсов, для которых крупным размером признается стоимость, превышающая 100 тыс. рублей», драгоценные металлы признаны стратегически важными товарами и ресурсами.

Согласно ГОСТ Р 52793-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Металлы драгоценные. Термины и определения», лом драгоценного металла – это пришедшие в негодность, утерявшие эксплуатационную ценность или подлежащие ликвидации изделия и/или их составные части, которые содержат драгоценный металл и могут быть использованы в качестве вторичного сырья для извлечения из 

<

данные изъяты>

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», лом и отходы драгоценных металлов - это изделия (продукция), используемые для извлечения драгоценных металлов и утратившие свои потребительские и (или) функциональные свойства, брак, возникший в процессе производства изделий (продукции), содержащих драгоценный металл, а также остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, других изделий (продукции), используемые для извлечения драгоценных металлов и образовавшиеся в процессе производства. В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 7112 включаются отходы и лом драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом, и отходы и лом, содержащие драгоценный металл или соединения драгоценных металлов, которые используются главным образом для извлечения драгоценного металла. Согласно примечанию 4 к данной группе, термин «драгоценный металл» означает серебро, золото и платину. Термин «платина» распространяется также на иридий, осмий, палладий, родий и рутений. При условии соблюдения положений примечания 1 (А) к разделу VI (товары (отличные от радиоактивных руд), соответствующие описанию в товарной позиции 2844 или 2845, должны включаться в эти товарные позиции и ни в какие другие товарные позиции Номенклатуры) товары, соответствующие описанию товарной позиции 7112, должны включаться в эту товарную позицию и ни в какую другую товарную позицию Номенклатуры. Об отнесении рассматриваемого товара к товарной позиции 7112 ТН ВЭД ЕАЭС также свидетельствуют сведения из справочной программы Такса «Альта Софт» о классификационном решении, принятом в Республике Казахстан, относительно отработанных катализаторов нефтехимии, используемых для извлечения платины (отработанные катализаторы, отходы производства катализаторов), представляющие собой сыпучие материалы.

Отходы и лом драгоценных металлов из товарной позиции 7112 включены в пункт 4 таблицы №1 раздела 2.10 «Драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы» приложения №2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года №30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение №30). Помещение товаров, указанных в таблицах 1 и 3 раздела 2.10 Перечня, под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, отказа в пользу государства, реимпорта, временного ввоза (допуска), временного вывоза, переработки для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и реэкспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена акта государственного контроля на специализированных (категорированных) таможенных постах или в отделах таможенных органов государств-членов, созданных в соответствии с законодательством государств-членов, за исключением следующих случаев:

а) помещение указанных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

б) помещение указанных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, если ранее они не помещались под иные таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита и таможенной процедуры таможенного склада.

Данное Положение не применяется в случаях:

а) при вывозе культурных ценностей, содержащих драгоценные металлы. Вывоз культурных ценностей, содержащих драгоценные металлы, включенных в раздел 2.20 единого перечня, осуществляется в соответствии с Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, утвержденным Решением № 30;

б) при ввозе и (или) вывозе радиоактивных и стабильных изотопов драгоценных металлов и изделий на их основе. Порядок их ввоза и (или) вывоза может устанавливаться законодательством государства - члена Союза (далее - государство-член);

в) при ввозе драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, если это предусмотрено законодательством государств-членов, для пополнения государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней государств-членов, а также государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов государств-членов (для субъектов федеративного государства) и (или) при вывозе драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы из указанных фондов. Порядок их ввоза и (или) вывоза может устанавливаться законодательством государств-членов;

г) при ввозе и (или) вывозе драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, если это предусмотрено законодательством государств-членов, национальными (центральными) банками государств-членов. Порядок их ввоза и (или) вывоза может устанавливаться законодательством государств-членов;

д) при ввозе и (или) вывозе национальными (центральными) банками государств-членов монет из драгоценных металлов, являющихся законным платежным средством на территориях государств-членов. Порядок их ввоза и (или) вывоза может устанавливаться законодательством государств-членов;

е) при ввозе и (или) вывозе физическими лицами драгоценных металлов в качестве товаров для личного пользования.

Материалы дела не содержат сведений о том, что на момент следования ФИО2 на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Монголии у последнего имелись разрешительные документы на ввоз товара в Российскую Федерацию (акт государственного контроля Федеральной пробирной палаты).

ФИО3 в совершении административных правонарушений подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: протоколами об административных правонарушениях от 29 сентября 2023 года; материалами проверки сообщения о преступлении (КРСП №35/1-25 от 17 мая 2023); протоколом опроса ФИО6 от 13 февраля 2023 года; протоколом опроса ФИО7 от 13 февраля 2023 года; актом досмотра автотранспортного средства и перевозимых им грузов и товаров от 02 августа 2022 года; протоколами опроса ФИО2 от 02 августа 2022 года и от 28 сентября 2023 года; протоколом исследования Института катализа имени Г.К.Берескова; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 июня 2023 года по ч.1 ст.226.1 УК РФ в отношении ФИО2; заключением специалиста Союза «Торгово-промышленная палата Республики Алтай» от 16 июня 2023 года.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершенных административных правонарушениях и квалифицирует его действия по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ – сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза; по ст.16.3 КоАП РФ – как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность ФИО2, по делу не установлены.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст.3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание, в соответствии с положениями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО2 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.16.1, ст.16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в пределах санкции ст.16.3 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения, а именно: черный порошок отработанных автомобильных катализаторов в количестве 46 полиэтиленовых пакетов, находящийся в мешке синего цвета, опечатанный пластмассовым штрихкодом №444402009992 и надписью ФГУП ГЦСС, общий весом брутто 24,2 кг, находящийся в камере хранения вещественных доказательств Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.Ташанта, конфисковать в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его получения через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.В.Вершинина