Дело № 2-455/2018

УИД 29RS0011-01-2018-000777-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 26 ноября 2018 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Гарбуз С.В., 

при секретаре Смеловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Красноборский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Красноборский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 23.08.2013 № 895 он признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 09.11.2018 истец обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма, однако до настоящего времени оно ему не предоставлено. Просит обязать ответчика администрацию МО «Красноборский муниципальный район» предоставить ей благоустроенное применительно к условиям с. Красноборска жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории с. Красноборска, общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены министерство образования и науки Архангельской области, министерство финансов Архангельской области, администрация МО «Алексеевское» и администрация МО «Телеговское».

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив, что жилое помещение просит предоставить ему на территории МО «Алексеевское» в с. Красноборск, поскольку по окончании Красноборского лесотехнического техникума намерен проживать и работать в данном населенном пункте, в собственности жилья не имеет, по договору социального найма оно ему не представлялось, членом семьи нанимателя не является.

Представитель ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» действующая на основании доверенности, не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на заявление, полагая, что оснований для предоставления ФИО1 жилья во внеочередном порядке не имеется. Обеспечение его жилым помещением должно осуществляться в порядке очередности согласно списку, в противном случае буду нарушены права иных граждан, включенных в список ранее, отклоняются судом, поскольку закон не связывает право такой категории лиц на получение жилого помещения исходя из очередности его предоставления.

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации МО «Красноборский муниципальный район» ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве на иск. 

Представители третьих лиц министерства финансов Архангельской области, министерства образования и науки Архангельской области, администрации МО «Алексеевское», администрации МО «Телеговское» участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Возражений относительно заявленных исковых требований, ходатайств и заявлении от них не поступило.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В силу ч. 2 и 3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8).

В соответствии со ст. 11 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно ч. 4 ст. 13 названного Закона лицам, указанным в статье 11, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 14 Закона № 591-36-ОЗ предусмотрено, что жилыепомещенияпредоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставлениежилыхпомещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

В силу п. 1 ст. 5 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета.

На основании ст. 46 указанного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению лицам, указанными в вышеуказанной ст. 11 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений).

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 родился ***. Онотносится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: его мать *** Н.Б. умерла __.__.______г., отец *** Ю.А. решением Красноборского районного суда от 16.06.2011 лишен родительских прав.

На основании постановления администрации МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. № *** истец был направлен, воспитывался и проживал в ГОУ АО «Красноборский детский дом», этим же постановлением за ФИО1 сохранено право на жилую площадь по адресу: *** по месту его регистрации и регистрации его отца.

Заключением органа опеки и попечительства от __.__.______г. признано невозможным вселение и проживание ФИО1 в данном жилом помещении в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» № *** от __.__.______г. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно акту обследования отделом опеки и попечительства Управления образования администрации МО «Красноборский муниципальный район» материально-бытовых условий по месту регистрации ФИО1 по адресу: *** от __.__.______г. данное жилое помещение- квартира, находящаяся в муниципальной собственности, трехкомнатная, расположенная в двухквартирном, деревянном доме. Общая площадь квартиры 77 кв.м., жилая- 42 кв.м. В квартире в настоящее время проживает два человека: *** Ю.А. - наниматель жилого помещения (отец истца, лишенный родительских прав), его сын *** Т.Ю. Фактически *** Ю.А. проживает в кухне, *** Т.Ю.- в комнате. У каждого отдельный вход с улицы, две комнаты нежилые. Электроэнергия в квартире отключена за неуплату. На момент посещения в квартире находился *** Т.Ю., который пояснил, что ФИО1 после окончания учебного заведения в квартире не проживал, его вещей там не имеется. Фактическое вселение ФИО1 в данную квартиру невозможно.

Согласно сведений, представленных администрацией МО «Телеговское» по указанному адресному хозяйству числятся зарегистрированными 11 человек, что также подтверждается сведениями МП ОМВД России «Красноборский».

В настоящее время истец проходит обучение в *** техникуме и проживает временно у сестры в ***

Из пояснений ФИО1 следует, что по окончании обучения он намерен постоянно проживать в с. Красноборск, так как здесь имеется возможность трудоустройства.

Жилого помещения в собственности ФИО1 не имеет, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, он не является членом семьи нанимателя жилого помещения.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ, поскольку до настоящего времени его право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, не реализовано.

Свое право на получение жилья ФИО1 желает реализовать на территории с. Красноборск МО «Алексеевское» Красноборского района.

Как пояснила представить Управления образования ФИО2 предоставление жилого помещения на территории МО «Алексеевское» в с. Красноборск будет отвечать интересам ФИО1, в том числе и ввиду большего предложения на рынке жилья, а также развитой инфраструктуры населенного пункта.

Общая площадь подлежащего предоставлению по договору социального найма жилого помещения определяется судом при разрешении данного спора в соответствии с положениями ст. 50 ЖК РФ и решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Алексеевское» от 02.06.2011№ 25, согласно которым учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 18 квадратных метров общей площади на состав семьи из одного человека. 

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ предметом договора найма специализированного жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. 15 и 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования истца о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО «Алексеевское» с последующим заключением договора социального найма жилого помещения. 

Основание для предоставления жилого помещения - подпункт 2 пункта 2 статьи 57 ЖК предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 18 квадратных метров, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям села Красноборска Архангельской области за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Судья подпись С.В. Гарбуз