Дело № 2-1423/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Леонтьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Облфарм», Департаменту здравоохранения и фармации по Ярославской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам, просит обязать ответчиков установить при входе в помещение аптеки № 208 ГП ЯО «Облфарм», расположенном по адресу: 

<

...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей и установить тактильно-контрастные указатели на основных путях движения в соответствии с СП.59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 № 798/пр в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

Требование мотивирует тем, что Переславской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о доступности медицинской помощи лицам, нуждающимся в особой защите. В ходе проверки установлено, что при входе в здание помещения помещение аптеки № 208 ГП ЯО расположенной по адресу: 

<

...>, информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающая информацию о помещениях в здании – отсутствует, также отсутствуют тактильно-контрастные указатели. 15.12.2017 года было внесено представление. Выявленные нарушения препятствуют в полной мере лицам, с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества. Таким образом, межрайонной прокуратурой выявлено нарушение требований законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к социальным объектам, выразившееся в отсутствии в доступном для ознакомления и нормативно определенном месте отображающей информации о помещении аптеки № 208 ГП ЯО «Облфарм» информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), а именно при входе в здание клиники для инвалидов по зрению, а также в отсутствие тактильно-контрастных указателей.

В судебном заседании процессуальный истец требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указав, что расположение мнемосхемы в помещении аптеки не соответствует требованиям действующего законодательства. 

Представитель ответчика ГП ЯО "Облфарм" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 в удовлетворении требований возражала. Указывала, что требования исполнены по предписанию. Разместить мнемосхему при входе в помещение не позволяет конструкция здания. Помещение в пользовании, переоборудовать ответчик самостоятельно не может. Возражения в письменном виде приобщены к материалам дела (л.д.60). 

Представитель ответчика Департамента здравоохранения и фармации по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных пояснениях на исковое заявление указывал, что все необходимые меры были приняты. Департамент является ненадлежащим ответчиком по данному делу (л.д.74-75). 

Представитель третьего лица Отделения Ярославской областной организации общероссийской общественной организации" Всероссийское общество инвалидов" в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). 

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В соответствии с п. 8.1.6. "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр) (далее - Свод правил) установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и Свода правил, при входе в здание помещения аптеки № 208 ГП ЯО «Облфарм», расположенное по адресу: 

<

...>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающая информацию о помещениях в здании, а так же на основных путях движения в здание отсутствуют направляющие тактильно-контрастные указатели.

Материалами дела установлено, что в помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами ГП ЯО «Облфарм».

Ответчики, возражая, указывают, что требования исполнены.

Собственником помещения, в котором осуществляет свою деятельность ГП ЯО «Облфарм» является "К.В.Н." (л.д.25).

ГП ЯО «Облфарм» занимает помещение на условиях договора аренды (л.д.26-39).

В подтверждение своих доводов об оборудовании помещения аптеки мнемосхемой предоставили фотографии (л.д.66-69).

Указывали на невозможность размещения мнемосхемы при входе в помещение аптеки, учитывая конструктивные особенности здания (л.д.65).

Процессуальный истец указывал, что размещение мнемосхемы в помещении аптеки противоречит требованиям действующего законодательства. Мнемосхема должна располагаться при входе в помещение аптеки. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно ответа Отделения Ярославской областной организации общероссийской общественной организации" Всероссийское общество инвалидов", вопросы обеспечения инвалидов в помещение аптеки № 208 ГП ЯО «Облфарм» относиться к Всесоюзному обществу слепых. 

Доказательств того, что размещение мнемосхемы непосредственно в помещении аптеки согласовано с отделением Всесоюзного общества слепых, суду не представлено. 

Кроме того, ответчики в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили суду доказательства того, что помещение аптеки невозможно приспособить для нужд инвалидов путем размещение мнемосхемы при входе в помещение.

Фотография входа в помещение аптеки не позволяет сделать суду вывод о невозможности размещения мнемосхемы при входе в помещение аптеки.

Таким образом доводы представителем ответчиков о выполнении требований, заявленных процессуальным истцом, суду не представлено.

Доказательств размещения на основных путях движения в здание направляющих тактильно-контрастных указателей, суду не представлено. 

Таким образом, лицами, ответственными за установку мнемосхемы и направляющих тактильно-контрастных указателей по адресу: 

<

...>, являются ответчики ГП ЯО «Облфарм», Департамент здравоохранения и фармации по Ярославской области, как учредитель организации. 

Поскольку бездействие ГП ЯО «Облфарм», Департамента здравоохранения и фармации по Ярославской области нарушает права неопределенного круга лиц на равное с другими гражданами участие в жизни общества, нарушенное право подлежит защите путем возложения на ответчиков обязанности устранить допущенное нарушение, путем возложения на ответчиков обязанности установить при входе в помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей и установить тактильно-контрастные указатели на основных путях движения в соответствии с СП.59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 № 798/пр.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Процессуальный истец просит установить срок для исполнения решения суда по в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Данный срок суд полагает достаточным, с учетом объема предстоящих работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГП ЯО «Облфарм», Департамент здравоохранения и фармации по Ярославской области в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить при входе в помещение аптеки № 208 ГП ЯО «Облфарм», расположенное по адресу: 

<

...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей и установить тактильно-контрастные указатели на основных путях движения в соответствии с СП.59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 № 798/пр.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2018 года.