Дело № 2-4078/2025

УИД 23RS0002-01-2025-003306-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 09 октября 2025 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре судебного заседания Щитниковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Сочинского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 о запрете эксплуатации и перевозки пассажиров до получения лицензии, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сочинского транспортного прокуратура, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о запрете эксплуатации и перевозки пассажиров до получения лицензии.

Исковые требования мотивированы тем, что Сочинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства и мореплавания, по результатам которого установлено следующее.

По результатам проверочных мероприятий сотрудниками ЛОП в Морском порту Сочи Сочинского ЛУ МВД России на транспорте выявлен факт эксплуатации маломерного судна с регистрационным номером № в целях осуществления деятельности по перевозке пассажиров в отсутствие лицензии.

Согласно данным объяснениям капитана маломерного судна с регистрационным номером № ФИО5 лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом не имеется. Вместе с тем, фактически капитаном судна осуществляется указанная деятельность, в т.ч. с нарушением норм пассажировместимости судна.

За допущенные нарушения в сфере осуществления лицензируемых видов деятельности по постановлению мирового судьи судебного участка № Хостинского внутригородского района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20.

Маломерное судно с регистрационным номером № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о чем территориальным подразделением Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО1 выдан судовой билет (регистрационная запись №).

Согласно представленным сведениям капитана морского порта Сочи в 2024 году на маломерном судне с регистрационным номером № осуществлено 113 выходов в акваторию Черного моря и перевезено 105 пассажиров.

Эксплуатация Маломерного судна с регистрационным номером № в целях перевозки пассажиров морским транспортом в отсутствие лицензии противоречит требованиям законодательства, и при отсутствии оценки соответствия судна заявленным сведениям о нем в соответствии с требованиями Технического регламента №, в том числе техническим требованиям и готовности к плаванию, напрямую влияют на безопасность нахождения на нем людей. 

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, на Маломерном судне с регистрационным номером № осуществляется деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом без специального разрешения (лицензии), обязательное наличие которой закреплено п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

Указанные обстоятельства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки или экскурсионными развлекательными услугами на данном судне, т.е. неопределенному кругу лиц, тем самым создают предпосылки к нарушению конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных в ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Просит суд запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина Российской Федерации № выдан отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, пгт Сириус, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес> и другим лицам эксплуатацию маломерного судна с регистрационным номером № в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии.

Стороны в судебное заседания не явились о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть вопрос по существу при данной явке сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

Под судном в соответствии с ч. 1 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ) понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

Согласно ч. 1 ст. 33 КТМ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: государственном судовом реестре, реестре маломерных судов, бербоут-чартерном реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов, реестре строящихся судов.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 Закона № 99-ФЗ ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Осуществление перевозки пассажиров без специального разрешения (лицензии) является нарушением требований п. 1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2111 утверждены положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее – Постановление № 2111).

В силу п. 3 Постановления № 2111 деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна). 

В соответствии с пп. «а» п. 5 Постановления № 2111, одним из лицензионных требований, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2012 № 620 (далее – Технический регламент № 620).

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2111, лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами).

Согласно пункту 3 указанного Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Из материалов дела усматривается, что Сочинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства и мореплавания, по результатам которого установлено следующее.

По результатам проверочных мероприятий сотрудниками ЛОП в Морском порту Сочи Сочинского ЛУ МВД России на транспорте выявлен факт эксплуатации маломерного судна с регистрационным номером АО0101RUS23 в целях осуществления деятельности по перевозке пассажиров в отсутствие лицензии.

Согласно данным объяснениям капитана маломерного судна с регистрационным номером № ФИО4 лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом не имеется. Вместе с тем, фактически капитаном судна осуществляется указанная деятельность, в т.ч. с нарушением норм пассажировместимости судна.

За допущенные нарушения в сфере осуществления лицензируемых видов деятельности по постановлению мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского внутригородского района г. Сочи от 26.09.2024 по делу № № ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20.

В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

При этом согласно разъяснению, изложенному в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт занятия лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, могут являться, в том числе показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи. При этом само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушения, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Маломерное судно с регистрационным номером № 21.07.2022 зарегистрировано в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о чем территориальным подразделением Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 выдан судовой билет (регистрационная запись 23-91-2017-035294).

Согласно представленным сведениям капитана морского порта Сочи в 2024 году на маломерном судне с регистрационным номером № осуществлено 113 выходов в акваторию Черного моря и перевезено 105 пассажиров.

Эксплуатация Маломерного судна с регистрационным номером № в целях перевозки пассажиров морским транспортом в отсутствие лицензии противоречит требованиям законодательства, и при отсутствии оценки соответствия судна заявленным сведениям о нем в соответствии с требованиями Технического регламента № 620, в том числе техническим требованиям и готовности к плаванию, напрямую влияют на безопасность нахождения на нем людей. 

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, на Маломерном судне с регистрационным номером № осуществляется деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом без специального разрешения (лицензии), обязательное наличие которой закреплено п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как указано в ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно требованиям ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доводы искового заявления ответчиком не оспорены, возражения не предоставлены.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных доказательств, суд приходит к убеждению, что действия ФИО2 и ФИО3 нарушают требования ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которым деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров требует лицензии.

При таком положении суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя Сочинского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 о запрете эксплуатации и перевозки пассажиров до получения лицензии – удовлетворить.

Запретить ФИО2, № г.р., паспорт гражданина Российской Федерации № выдан отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Адлерском районе гор. Сочи №, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 № г.р., паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ГУ МВД России по Краснодарскому краю №, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес> и другим лицам эксплуатацию маломерного судна с регистрационным номером № в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Р.В. Язвенко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>