дело №2а-196/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года пгт.Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Чулкова Р.В., 

при секретаре Задорожной О.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании недоимки пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование,

установил:

Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Коми (далее административный истец, МИФНС) в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5884,95 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 368 рубля. В обоснование иска налоговый орган указал, что в 2019 в ходе инвентаризации установлено наличие у ответчика недоимки пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017. ФИО1 прекратил деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 03.06.2016. Административным истцом ответчику 25.04.2017 направлялись требования об уплате задолженности по пеням, однако, до настоящего времени данная обязанность ответчиком не исполнена. В рамках предъявленного административного иска налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. 

Определением суда от 04.06.2020 по делу назначено предварительное судебное заседание в целях разрешения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд по заявленным требованиям.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца, а также административный ответчик, извещенные о времени и месте его проведения не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили. В соответствии с требованиями ч.2 ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проведено в их отсутствие.

Исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность корреспондирует с обязанностью предусмотренной пп.1 п.1 ст.23 НК РФ.

Поскольку административный ответчик осуществлял деятельность, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства и прекратил ее до 01.01.2017, на него распространялись положения Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон №212-ФЗ).

В соответствии со ст.5 Федерального закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели. Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. 

Согласно ч.1 ст.14 вышеназванного Федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи. 

В силу ч.1 и ч.2 ст.18 плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 

На основании п.1 ст.25 Федерального закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Частями 1, 5 статьи 16 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона. Главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом. Физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно. Сумма страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с указанным расчетом, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

Согласно п.2, 9 ст.45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.46 и 47 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В силу положений п.1, 8, 9 ст.47 НК РФ в случае, предусмотренном п.7 ст.46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, а также штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора (страховых взносов) за счет имущества плательщика сбора (плательщика страховых взносов) - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу абз.3 п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п.1 ст.69 НК РФ).

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Аналогичные правила согласно п.6 ст.75 НК РФ применяются для взыскания пеней.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Установлено, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства с 07.10.2010 по 03.06.2016, следовательно, обязан был уплачивать страховые взносы в фиксированном размере.

В связи с не своевременной оплатой ответчиком в установленный законодательством срок страховых взносов, налоговой инспекцией в адрес ФИО1 направлялись требования №, № от 25.04.2017, которым административному ответчику предлагалось оплатить недоимку по пеням за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 368 рублей, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 5884,95 рубля. Срок уплаты пеней был установлен налоговым органом в требованиях до 18.05.2017.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате пеней в срок, указанный в требованиях от 25.04.2017, МИФНС России №3 по Республике Коми обратилась к мировому судье Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по пеням.

Мировым судьей Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми 20.02.2020 вынесено определение об отказе в принятии заявления взыскателя о вынесении судебного приказа.

В силу положений ч.4, 6 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть подано не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пеней, в связи с неисполнением требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени со сроком уплаты до 18.05.2017, налоговый орган обратился к мировому судье Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми не позднее 20.02.2020 в то время как с учетом положений абз.2 п.2 ст.48 НК РФ был вправе обратиться до 18.11.2017.

Положения п.3 ст.48 НК РФ не предполагают возможность обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст.48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В связи с чем, правовых оснований для взыскания задолженности по пеням за пределами шести месяцев после истечения сроков для их уплаты не имеется.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административный истец в качестве уважительных причин указал выявление образовавшейся у административного ответчика задолженности при проведении инвентаризации в 2019 году.

Вместе с тем, сам по себе факт выявления образовавшейся задолженности лишь в 2019 году, при том, что ответчику в 2017 году направлялись требования об уплате пеней, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд. Действующими нормами налогового законодательства на административного истца возложена обязанность по контролю за своевременной оплатой налогоплательщиками обязательных платежей, в т.ч. подлежащих зачислению в бюджетные фонды, а равно принятия своевременных мер к принудительному взысканию образовавшейся задолженности. Несвоевременное или ненадлежащее исполнение данной обязанности налоговым органом влечет последствия в виде невозможности принудительного взыскания по причине пропуска срока на обращение в суд. 

Оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает, поскольку обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд, налоговым органом не приведено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен без уважительных причин. При этом, суд исходит из того, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, ему известен порядок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О).

Таким образом, срок на обращение в суд с требованием о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2017, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, административным истцом пропущен, оснований для его восстановления не имеется, что в силу положений ст.138, 286, 289 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.138, 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

решил:

Ходатайство Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска оставить без удовлетворения. 

Административный иск Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании недоимки пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование оставить без удовлетворения. 

Решение изготовлено на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Р.В.Чулков