Судья .... Дело № 7-21-849/25

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2025 г. г. Владивосток 

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «ЛЕМ» Барышникова .... на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «ЛЕМ»,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя государственного инспектора Приморского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «ЛЕМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рубля. В соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 

Не согласившись с решением судьи, защитник ООО «ЛЕМ» Барышников .... подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «ЛЕМ» адвоката Михалева ...., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и удовлетворения жалобы.

Ответственность по части 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в использовании земли не в соответствии с целями, для которых она предоставлена.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствий с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно части 1 стать 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пунктам 3, 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости в числе иных вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, а также виде или видах его разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ, частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительным регламентом, который обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 ГрК РФ).

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1961 кв.м, кадастровая стоимость: 14045562,78 руб., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и дальнейшей эксплуатации автостоянки с торговым центром, предоставлен в аренду ООО «ЛЕМ» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ год №).

На земельном участке с кадастровым номером № зарегистрированы объекты капитального строительства:

- нежилое здание торговый центр - торговый павильон № с кадастровым номером № площадью 74Д кв.м, кадастровая стоимость: 2104665,26 руб., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «ЛЕМ» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №);

- нежилое здание торговый центр - торговый павильон № с кадастровым номером № площадью 33,8 кв.м, кадастровая стоимость: 1069651,36 руб., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «ЛЕМ» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №);

- нежилое здание с кадастровым номером № площадью 871,8 кв.м, кадастровая стоимость: 36573378,73 руб., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 82 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «ЛЕМ» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Росреестра по Приморскому краю установлено, что земельный участок с кадастровым номером № представляет собой территорию, огороженную забором из металлического профиля, для размещения рынка. Проход, проезд осуществляется с юго-восточной, юго-западной и северо-западной сторон через распашные металлические ворота. На обследуемой территории размещены нежилые здания в количестве трех штук, торговые павильоны, выполненные в некапитальных конструкциях, в том числе размещенные под металлической кровлей от одного из вышеуказанных нежилых зданий. В данных нежилых зданиях и торговых павильонах осуществляется продажа различных товаров.

Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенном ООО «ЛЕМ» нарушении земельного законодательства РФ, выразившемся в использовании земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования, что стало основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «ЛЕМ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: выпиской из государственного кадастра недвижимости (л.м. 6-10); актом внепланового инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-56); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 57-59); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 71-74) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЛЕМ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом административного органа и судьей районного суда не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих ООО «ЛЕМ» соблюсти Правила эксплуатации земельного участка.

Довод жалобы о том, что правила землепользования и застройки Владивостокского городского округа приняты после предоставления земельного участка и введения объектов недвижимости в эксплуатацию, не свидетельствует об отсутствии нарушений земельного законодательства, поскольку на момент проведения внепланового инспекционного визита земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:512 использовался не в целях предоставления для строительства и дальнейшей эксплуатации автостоянки с торговым центром, а в целях размещения рынка и торговых павильонов. 

Приведенные доводы заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, являются несостоятельными ввиду следующего.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год.

Нарушение требований земельного законодательства, которое вменено ООО «ЛЕМ» при составлении протокола об административном правонарушении, выявлено ДД.ММ.ГГГГ в рамках внепланового инспекционного визита.

В рассматриваемом случае годичный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и на момент рассмотрения дела должностным лицом Управления Росреестра по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ не истек.

В жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы должностного лица, судьи районного суда, и нуждающихся в дополнительной проверке.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального или процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении установлены, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Административное наказание назначено ООО «ЛЕМ» в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с применением положений статьи 4.1.1 Кодекса, основания для его изменения отсутствуют.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «ЛЕМ» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЛЕМ» Барышникова .... - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.П. Бондаренко