№ 12-107/2019

РЕШЕНИЕ

г. Вилючинск, Камчатский край 12 декабря 2019 года 

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе: 

председательствующего судьи Чернявского А.В., 

при секретаре судебного заседания Ершовой К.И.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Прокопук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 13 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «УправКом К» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 13 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УправКом К» ФИО1, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной жалобе, представитель Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО2, ссылаясь на изложенные в ней доводы, просила оспариваемое постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 и защитник Прокопук А.С. полагали постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Потерпевший ФИО5 о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4. КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. 

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки 24 декабря 2018 года, организованной на основании заявления гражданина ФИО5 должностным лицом отдела муниципального контроля администрации ВГО было установлено, что генеральный директор ООО «УправКом К» ФИО1 допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 2.3. ст.161 ЖК РФ и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, выразившееся в том, что жесть обшивки многоквартирного дома № 18 по ул. Победы г. Вилючинска покрыта ржавчиной.

15 мая 2019 года уполномоченным должностным лицом Государственной жилищной инспекции Камчатского края в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УправКом К» ФИО1 составлен протокол № 265 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 13 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Данное решение мировым судьёй мотивировано отсутствием в администрации ВГО колерного паспорта на здания Вилючинского городского округа и как следствие, отсутствием у управляющей компании возможности, устранения указанного нарушения. 

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее, ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 4.2.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов (п. 4.2.1.9. Правил)

Как следует из материалов дела с 06.04.2015, управление многоквартирным домом № 18 по ул. Победы в городе Вилючинске Камчатского края осуществляется ООО «УправКом К» (ранее – ООО «Теплый дом»).

Право ООО «УправКом К» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом подтверждено соответствующей лицензией № 9 от 20 апреля 2015 года.

В соответствии с п. 4.2.3.12., 4.2.3.13. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, фасады деревянных неоштукатуренных зданий (рубленных, брусчатых и сборно-щитовых) с обшивкой и без обшивки должны периодически окрашиваться паропроницаемыми красками или составами для усиления пожаробезопасности и защиты от грибка и гниения. Окраску фасадов зданий следует производить согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета фасада и архитектурных деталей. Окрашенные поверхности фасадов должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 45.1. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019), правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в числе прочего, вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

22 июля 2019 года администрацией ВГО издано постановление № 676 «Об утверждении порядка согласования и заполнения колерного паспорта фасадов, зданий, сооружений, расположенных на территории Вилючинского городского округа».

Из имеющегося в материалах дела сообщения и.о. главы администрации ВГО ФИО3 от 06.02.2019 на обращение генерального директора ООО «УправКом К» ФИО1, следует, что утвержденный колерный паспорт, в Вилючинском городском округе отсутствует. В настоящее время отделом архитектуры и градостроительства администрации ВГО проводятся мероприятия по разработке и утверждению колерного паспорта.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей установлено, что на момент обнаружения выявленного отделом муниципального контроля, нарушения, колерного паспорта не имелось и в настоящее время не имеется, в связи с чем, верно пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица управляющей компании состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ. 

Не согласиться с данными выводами мирового судьи, у суда второй инстанции не имеется.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 указанного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Частью 1 ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 ст. 196 ЖК РФ предусмотрено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 4, 5 ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с ч. 4.2 ст. 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Как следует из ч. 1.1. ст. 20 ЖК РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Следовательно, привлечение юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ по результатам контрольных мероприятий органов местного самоуправления возможно только в том случае, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля.

Согласно положениям ст.ст. 3, 4 Закона Камчатского края от 07 декабря 2016 года № 42 (в ред. от 02 октября 2017 года) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии», Вилючинский городской округ наделен государственными полномочиями по проведению при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, проверок исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ (за исключением обязанностей по раскрытию информации в соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, а также по передаче технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, в соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ).

В Вилючинском городском округе осуществление муниципального контроля, включающее муниципальный жилищный контроль, возложено на отдел муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа, что отражено в Положении об отделе муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа, утвержденного постановлением администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края от 12 января 2018 года № 4 «Об утверждении Положения об отделе муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа».

Согласно административному регламенту осуществления муниципального жилищного контроля на территории Вилючинского городского округа, утвержденного постановлением администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края от 02 февраля 2018 года № 87, в редакции, действующей на момент проведения внеплановой проверки 29 апреля 2019 г., предметом муниципального жилищного контроля, в том числе, является проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении ими деятельности по управлению многоквартирным домом на основании лицензии. 

Таким образом, Вилючинский городской округ наделен полномочиями по проведению проверок управляющих организаций при осуществлении ими деятельности по управлению многоквартирным домом на основании лицензии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из указанных норм в совокупности с положениями п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, результаты внеплановых выездных проверок, проводимых должностными лицами отдела муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа, отраженные в соответствующих актах, являются достаточными основаниями для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией Камчатского края, что также соответствует и п. 5 ст. 6 Закона Камчатского края от 29 декабря 2012 года № 195 (в ред. от 22 июня 2015 года) «О муниципальном жилищном контроле в Камчатском крае», в соответствии с которым органы муниципального жилищного контроля и Государственная жилищная инспекция Камчатского края при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля в Камчатском крае осуществляют взаимодействие, в том числе по вопросам направления материалов проверки при обнаружении при ее проведении органами муниципального жилищного контроля признаков состава административного правонарушения в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В тоже время, пункт 3.8. указанного выше административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований проведения первой административной процедуры для внеплановой проверки, которыми является: 

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения по результатам осуществления муниципального жилищного контроля; 

- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

По вышеуказанным основаниям проверка проводится, после согласования с прокуратурой. 

- поступления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 

- поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. 

Согласно п. 3.9 административного регламента, обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 3.8 регламента не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В свою очередь ч. 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Исходя из оснований проведения внеплановых проверок, определенных вышеуказанным административным регламентом отдела муниципального контроля ВГО, а также норм ч. 2 ст. 162 и ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ о том, что управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме на основании договора управления многоквартирным домом, основанием для проведения отделом муниципального контроля ВГО внеплановой проверки, не требующей согласования с прокуратурой, является поступление обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей, в случае обращения граждан, права которых нарушены, в том числе собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, лиц, пользующихся помещениями в этом доме, а также поступление обращений и заявлений граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖЖК РФ, которые она несет перед ними в рамках заключенного договора управления многоквартирным домом.

Иное бы означало произвольное проведение внеплановых проверок в рамках муниципального жилищного контроля уполномоченными должностными лицами отдела муниципального контроля ВГО, и, как следствие, нарушение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Из распоряжения главы администрации ВГО ФИО4 от 30 ноября 2018 года № 573 следует, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки ООО «УправКом К» послужило обращение гражданина ФИО5 от 29 октября 2018 года, проживающего по адресу: г. Вилючинск, мкр. Центральный, 

<

адрес>.

Вместе с тем материалами дела не подтверждено, что заявитель ФИО5 является лицом, чьи права потребителя нарушены данной управляющей организацией при осуществлении деятельности, либо собственником помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется этой управляющей организацией, либо лицом, пользующимся помещениями в данном доме.

При этом сведений о том, что обращение ФИО5 содержит информацию о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не имеется.

При таких обстоятельствах, законные основания для проведения внеплановой выездной проверки, результаты которой послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, отсутствовали на основании п. 3.9 Регламента, поскольку заявление ФИО5 не содержит сведений о фактах, указанных в п. 3.8 указанного Регламента.

В силу ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Сведений о том, что проверка проводилась должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Совокупность доказательств по делу получена в результате внеплановой проверки, проведенной с нарушением, иные доказательства наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого административного правонарушения в материалах дела отсутствуют.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 13 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «УправКом К» ФИО1, как на том настаивает должностное лицо ГЖИ, у суда второй инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 13 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «УправКом К» ФИО1, оставить без изменения, жалобу представителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Чернявский А.В.