12-192/2024

УИД: №

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 22 марта 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Варсанофьев Е.А., с участием заявителя ФИО1, представителя Административной комиссии в городском округе г. Кострома ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, на постановление Административной комиссии в городском округе г. Кострома № от 

<

дата> по ч.1 ст.2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ФИО1, как собственник транспортного средства, признан виновным в том, что 

<

дата> в 10:20 разместил транспортное средство марки «ЛАДА210740», гос. регистрационный знак № на участке с зелеными насаждениями у 

<

адрес>. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что не согласен с обжалуемым постановлением, в указанном в постановлении месте парковки принадлежащего ему автомобиля зеленые насаждения отсутствуют, территория на фотоматериалах занесена снегом. В отношении собственников зафиксированных рядом с его автомобилем размещенных транспортных средств судами уже приняты решения о прекращении дел об административных правонарушениях по основаниям того, что факт их размещения на территории зеленых насаждений не подтвержден. 

Представитель Административной комиссии в судебном заседании просил признать обжалуемое постановление законным и обоснованным. Правонарушение выявлено в автоматическом режиме специальным техническим средством. Оснований сомневаться в представленных Административной комиссии материалах фотофиксации не имелось. Транспортное средство собственником размещено в месте, где должны произрастать зеленые насаждения, древесная и кустарниковая растительность. В ходе рассмотрения дела приобщены фотоматериалы места размещения транспортного средства заявителя в летний период, где просматривается бордюр, отгораживающий проезд транспортных средств от зоны зеленых насаждений, на данном участке просматривается, что часть места размещения ТС имеет травяной покров. Также приобщен скрин-шот Яндекс-карт с местом фиксации правонарушения с придомовой территорией и копия задания № от 

<

дата> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом с применением программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией нарушений в сфере благоустройства «Дозор-М3», в том числе на 

<

адрес>. Представителем Административной комиссии указано, что при планировании данного контрольного мероприятия инспектором размечаются участки придомовых территорий с занесением сведений об участках с зелеными насаждениями в программное обеспечение используемого комплекса. По мнению представителя административного органа, вся территория за пределами проездов, отграничиваемая проезды бордюрным камнем, относится к зеленым насаждениям.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере пятьсот рублей. 

В соответствии с п.8 ст. 23 Правил благоустройства г. Костромы, утв. Решением Думы г. Костромы 25.04.2013 года №60, запрещено размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Согласно пункту 5 данных Правил все территории должны иметь покрытие, мощение или растительный грунт с высеянными травами или зелеными насаждениями. Открытый грунт допускается только на строительных площадках, песчаных пляжах и территориях специального назначения.

Согласно п. 8 ст. 19 Правил участки с растительным грунтом должны отделяться от участков с твердым покрытием бордюрным камнем. 

Согласно Правилам газон - элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с растительным покровом; зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы, повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, в том числе их корневым системам, не влекущее прекращение их роста.

В соответствии с п. 11 ст. 3 Правил благоустройства дворовая территория – территория (земельный участок), прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц или общественным зданиям и обеспечивающая их функционирование. На дворовых территориях многоквартирных домов размещаются детские и спортивные площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

В соответствии с постановлением об административном правонарушении от 

<

дата>, 

<

дата> в 10:20 по адресу: 

<

адрес> на участке с зелеными насаждениями было размещено транспортное средство марки «ЛАДА210740», гос. регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1 

Транспортное средство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функцию фотосъемки «Дозор МЗ», идентификатор 01-АА265, имеющим свидетельство о поверке С-ДРП/30-10-2023/290875707, поверка действительна до 

<

дата>.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Единственным доказательством вины ФИО1 в совершении административного правонарушения является фотоматериал, исходя из которого, не представляется возможным установить, что транспортное средство было размещено ФИО1 именно на участке с зелеными насаждениями. На представленном снимке отчетливо видно, что транспортное средство марки ««ЛАДА210740», гос. регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1 припарковано на участке, занесенном снегом, а не на участке с зелеными насаждениями. Однозначно сопоставить и сделать вывод о том, что приобщенные при рассмотрении дела фотоматериалы, сделанные в летний период, являются местом фиксации транспортного средства в рассматриваемый период, не возможно. Из имеющейся в материалах дела фотофиксации неясно, чем является этот участок, относится ли он к участку с зелеными насаждениями, либо к иным объектом общественного пользования, в том числе к детским и спортивным площадкам, местам для отдыха, сушки белья, либо парковки автомобилей. Отраженные на фотоматериале географические координаты факт размещения автомобиля на территории зеленых насаждений не подтверждают, сведений об учете участка по данным ориентирам именно в качестве зеленых насаждений материалы дела не содержат. Древесной, кустарниковой растительности в материалах фотофиксации в месте парковки транспортного средства не просматривается (занесено снегом), иных доказательств того, что указанный участок является участком с зелеными насаждениями не представлено.

Доводы представителя административного органа относительно того, что при планировании контрольного мероприятия инспектором размечаются участки придомовых территорий с занесением сведений об участках с зелеными насаждениями в программное обеспечение используемого комплекса, выводы суда не опровергают, так как объективных сведений (документов), подтверждающих территориальное планирование придомовой территории по видам объектов общественного пользования, не имеется.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, поскольку по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня его получения. 

Судья Е.А. Варсанофьев