Дело № 2-381\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года

с.Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи:

ФИО1

при секретаре судебного заседания:

ФИО2

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к Главному управлению лесами Челябинской области об исключении из государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках земельных участков, определении общей площади земельных участков, признании права общей долевой собственности на 1\2 долю в праве на земельные участки с кадастровыми №, №, №, № в ранее существовавших границах,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Главному управлению лесами Челябинской области (далее – ГУ лесами Челябинской области) в котором просит:

1). Исключить в ЕГРН сведения о характерных точках земельного участка с КН №, расположенного по АДРЕС, определить общую площадь земельного участка с КН № в размере 14700 кв.м, восстановить в ЕГРН сведения о характерных точках земельного участка с КН №, существовавших по состоянию на 08.12.2016г.

2). Признать право общей долевой собственности ФИО5 на 1\2 долю в праве на земельный участок площадью 14700 кв.м., расположенный по АДРЕС, с КН №, в границах, существовавших по состоянию на 08.12.2016г.

3). Исключить в ЕГРН сведения о характерных точках земельного участка с КН №, расположенного по АДРЕС, определить общую площадь земельного участка с КН №, существовавших по состоянию на 08.12.2016г.

4). Признать право общей долевой собственности ФИО5 на 1\2 долю в праве на земельный участок площадью 18100 кв.м., расположенный по АДРЕС, с кадастровым №, в границах, существовавших по состоянию на 08.12.2016г.

5). Исключить в ЕГРН сведения о характерных точках земельного участка с КН №, расположенного по АДРЕС, определить общую площадь земельного участка с КН № в размере 5 750 кв.м, восстановить в ЕГРН сведения о характерных точках земельного участка с КН №, существовавших по состоянию на 08.12.2016г.

6). Признать право общей долевой собственности ФИО5 на 1\2 долю в праве на земельный участок площадью 5 750 кв.м., расположенный по АДРЕС, с кадастровым №, в границах, существовавших по состоянию на 07.09.2016г.

7). Исключить в ЕГРН сведения о характерных точках земельного участка с КН №, расположенного по АДРЕС, определить общую площадь земельного участка с КН № в размере 22 450 кв.м, восстановить в ЕГРН сведения о характерных точках земельного участка с КН №, существовавших по состоянию на 08.12.2016г.

8). Признать право общей долевой собственности ФИО5 на 1\2 долю в праве на земельный участок площадью 22 540 кв.м., расположенный по АДРЕС, с кадастровым №, в границах, существовавших по состоянию на 08.12.2016г.

В обоснование иска указано, что на основании постановления главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 28 июня 1993 года № АОЗТ «Митрофановское» выдан государственный акт о предоставлении 12490 га в коллективную собственность бесплатно. Постановлением главы администрации Сосновского района Челябинской области от 09 июня 1994 года № утвержден список собственником земельных долей АОЗТ «Митрофановский». 

Согласно архивной справке ФИО6 является собственником земельной доли площадью 5,1 га в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. Ее наследником, выделившим земельный участок с КН № в счет земельной доли, является ФИО7

Земельный участок с КН № был выделен в счет земельной доли участником долевой собственности ФИО8, который приобрел указанную долю на основании договора купли-продажи от 14.10.201г. с ФИО9, являвшейся участником долевой собственности.

Земельный участок с КН № был выделен в счет земельной доли участником долевой собственности ФИО10

Земельные участки с КН №, №, № были проданы ФИО11 по договорам купли-продажи от 03.08.2011, от 08.08.2011, от 06.09.2011.

30.01.2012г. образован земельный участок с КН № путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № №, №

21.12.2012г. земельный участок с КН № разделен на земельные участки с КН №, №, №, № №

10.04.2013 земельные участки с КН №, №, № № были проданы ФИО11, в общую долевую собственность по договору купли-продажи ФИО5 и ФИО12

10.04.2013 1\2 доли земельного участка с КН № была продана ФИО11 ФИО5

25.04.2013 земельный участок с КН № разделен на земельные участки с КН №, № №.

22.05.2013 1\2 доли земельных участков с КН № №, № подарены ФИО11 ФИО12

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 08.12.2016 года удовлетворены частично исковые требования прокурора Сосновского района, судом определены:

- границы и площадь земельного участка с КН № в размере 3711± 533 кв.м за вычетом частей данного участка, накладывающихся на земли лесного фонда;

- границы и площадь земельного участка с КН № в размере 7 871± 776 кв.м за вычетом частей данного участка, накладывающихся на земли лесного фонда;

- границы и площадь земельного участка с КН № в размере 2 436± 432 кв.м за вычетом частей данного участка, накладывающихся на земли лесного фонда;

- границы и площадь земельного участка с КН № в размере 7717± 769 кв.м за вычетом частей данного участка, накладывающихся на земли лесного фонда;

Основанием для удовлетворения требований прокурора послужил вывод суда о том, что земельные участки с кадастровыми №, № №, № частично образованы из земель лесного фонда, а земельного лесного фонда.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ (далее – Федеральный закон № 280- ФЗ) были вынесены изменения в ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона № 280 - ФЗ граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Поскольку право собственности истца было прекращено на вышеуказанном основании, данный факт имел место до принятия и вступления в силу Федерального закона № 280- ФЗ, который определил правила установления принадлежности земельного участка к категории земель населенных пунктов и лесного фонда, истец имеет право на признание в судебном порядке права собственности на принадлежавший ей земельный участок.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без их участия.

Представитель истца ФИО5 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, дополнила, что участок использовался с целью сенокошения.

Представитель ответчика ГУ лесами Челябинской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, сослался на то, что спорные земельные участки относятся к лесопарковым частям зеленых зон, а участок с КН: №, кроме того, входит полностью в зону «Харлушевский природный биологический заказник Челябинской области», полагает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ положения федеральных законов, измененные настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, в силу ст. 105 ГК РФ в лесопарковых зонах запрещается ведение сельского хозяйства.

Представители Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Управления Росреестра по Челябинской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, ранее прокурор Сосновского района обратился в суд с иском, с учетом уточнений от 19.10.2015г. указал ответчиками ФИО11, ФИО5, ФИО13, ФИО8, ФИО14, ФИО7, ФИО12, просил:

- признать недействительным выдел земельного участка с кадастровым №, площадью 51000 кв.м., расположенного по АДРЕС.

- признать недействительным выдел земельного участка с кадастровым №, площадью 51000 кв.м., расположенного по АДРЕС.

- признать недействительным выдел земельного участка с кадастровым №, площадью 51000 кв.м., расположенного по АДРЕС

- признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от 08.08.2011г., заключенный между ФИО10 и ФИО15

- признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от 03.08.2011г., заключенный между ФИО8 и ФИО15

- признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от 06.09.2011г., заключенный между ФИО7 и ФИО15

- признать незаконным образование земельного участка с кадастровым № путем объединения трех земельных участков с кадастровыми №, №, № и части земельного участка, расположенных по АДРЕС.

- признать незаконным раздел земельного участка с кадастровым № на земельные участки с кадастровыми № №, №, №, №

- признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от 10.04.2013г., заключенный между ФИО11 и ФИО16, ФИО5

- признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от 10.04.2013г., заключенный между ФИО11 и ФИО16, ФИО5

- признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от 10.04.2013г., заключенный между ФИО11 и ФИО16, ФИО5

- признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от 10.04.2013г., заключенный между ФИО11 и ФИО16, ФИО5

- признать ничтожным договор купли-продажи 1\2 доли земельного участка с кадастровым № от 10.04.2013г., заключенный между ФИО11 и ФИО5

- признать незаконным раздел земельного участка с кадастровым № на земельные участки с кадастровыми №, №, №

- признать ничтожным договор дарения 1\2 доли земельных участков с кадастровыми №, №, № от 22.05.2013г., заключенный между ФИО11 и ФИО12

- прекратить право собственности ФИО5 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 18100 кв.м., расположенного по АДРЕС.

- прекратить право собственности ФИО13 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 18100 кв.м., расположенного по АДРЕС.

- прекратить право собственности ФИО5 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 14700 кв.м., расположенного по АДРЕС.

- прекратить право собственности ФИО13 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 14700 кв.м., расположенного по АДРЕС.

- прекратить право собственности ФИО5 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 5750 кв.м., расположенного по АДРЕС

- прекратить право собственности ФИО13 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 5750 кв.м., расположенного по АДРЕС

- прекратить право собственности ФИО5 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 22450 кв.м., расположенного по АДРЕС.

- прекратить право собственности ФИО13 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 22450 кв.м., расположенного по АДРЕС.

- прекратить право собственности ФИО5 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 40110 кв.м., расположенного по АДРЕС

- прекратить право собственности ФИО12 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 40110 кв.м., расположенного по АДРЕС.

- прекратить право собственности ФИО5 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым № площадью 37790 кв.м., расположенного по АДРЕС.

- прекратить право собственности ФИО12 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 37790 кв.м., расположенного по АДРЕС.

- прекратить право собственности ФИО5 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 14100 кв.м., расположенного по АДРЕС.

- прекратить право собственности ФИО12 на 1\2 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 14100 кв.м., расположенного по АДРЕС

- исключить из Единого государственного земельного кадастра запись о земельных участках с кадастровыми №, №, №, №, №, №, №.

- истребовать из незаконного владения ФИО5, ФИО13 земельные участки с кадастровыми №, №, №, №. 

- истребовать из незаконного владения ФИО5, ФИО12 земельные участки с кадастровыми №, №, №.

В обоснование указывает, что земельный участок с КН № поставлен на кадастровый учет 30.01.2012г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, участок образован ФИО15 путем объединения трех земельных участков с кадастровыми №, №, № и части земельного участка, расположенных по АДРЕС 

Первоначальным собственником земельного участка с КН № являлась ФИО10 Впоследствии указанный земельный участок был продан ФИО15 Первоначальным собственником земельного участка с КН № являлся ФИО8 Впоследствии указанный земельный участок был продан ФИО15 Первоначальным собственником земельного участка с КН № являлся ФИО7 Впоследствии указанный земельный участок был продан ФИО15

В дальнейшем ФИО11 после объединения указанных земельных участков с кадастровыми №, №, № образованием земельного участка с кадастровым № и разделением его на 5 земельных участков с кадастровыми № №, №, №, №

Земельные участки с КН №, №, №, № по договору купли-продажи проданы ФИО5 и ФИО16 по 1\2 доли. 

1\2 доля земельного участка с КН № по договору купли-продажи 10.04.2013 продана ФИО5, последствии данный земельный участок разделен на 3 земельных участка с КН №, №, №.

1\2 доли земельных участков с КН №, № № подарены 22.05.2013г. ФИО12

Согласно материалов лесоустройства, описанию расположения, схеме лесничества, выписке из ЕГРП, указанные участки расположены на землях лесного фонда – Кременкульского участкового лесничества ОГУ «Шершневское лесничество», право собственности на которые принадлежат Российской Федерации. 

Образование вышеуказанных земельных участков из земель лесного фонда в счет земельной доли в праве общей долевой собственности АОЗТ «Митрофановское» является незаконным, а договоры купли-продажи ничтожными.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 08.12.2016 года исковые требования прокурора Сосновского района удовлетворены в части:

1). определена площадь и местоположение земельного участка с кадастровым № с учетом материалов лесоустройства 1976 года. Исключены сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости о характерных точках земельного участка с КН № определена общая площадь земельного участка с КН № в размере 3 711 ± 533 кв.м., определено количество контуров – 4. определены координаты характерных точек границ и площадь контуров 1, 2, 3, 4 участка с КН №

2). определена площадь и местоположение земельного участка с кадастровым № с учетом материалов лесоустройства 1986 года. Исключены сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости о характерных точках земельного участка с КН № Установлено количество контуров земельного участка с КН №

Определены площадь земельного участка с КН № в размере 7871± 776 кв.м. 

Определены координаты характерных точек границ и площади 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 контуров участка с КН № 

3) исключены сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости о характерных точках земельного участка с КН №. Установлено количество контуров земельного участка с КН №

Определена площадь земельного участка с КН № в размере 2 436± 432 кв.м. Определены координаты характерных точек границ и площадь указанных контуров участка с КН № в соответствии с заключением эксперта № от 25.07.2016г.

4). исключены сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости о характерных точках земельного участка с КН №. Установлено количество контуров земельного участка с КН №. Определена площадь земельного участка с КН № в размере 7 717± 769 кв.м. 

Определены координаты характерных точек границ и площади указанных контуров участка с КН №

Указанным решением суда установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что на основании постановления главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 28 июня 1993 года № АОЗТ «Митрофановское» выдан государственный акт о предоставлении 12490 га в коллективную собственность бесплатно. 

Постановлением главы администрации Сосновского района Челябинской области от 09 июня 1994 года № утвержден список собственником земельных долей АОЗТ «Митрофановский».

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

ФИО10, ФИО6 (мать ФИО7), ФИО9 являлись участниками долевой собственности, были включены в список работников АОЗТ «Митрофановское», пенсионеров и работников социальной сферы, имеющих право на имущественный пай и земельные доли в количестве 5,1га каждому.

Земельный участок с кадастровым № был выделен в счет земельной доли ФИО7 (приобрел долю по наследству после смерти матери ФИО6)

Земельный участок с кадастровым № был выделен в счет земельной доли участником долевой собственности ФИО8, приобрел указанную земельную долю на основании договора купли-продажи от 14.10.2010г., заключенного с ФИО9

Земельный участок с кадастровым № был выделен в счет земельной доли ФИО14

В газетах «Сосновская нива» и «Южноуральская панорама» 21.05.2011 года опубликованы объявления о проведении общего собрания по вопросу согласования местоположения границ выделяемого ФИО7 земельного участка.

В газетах «Сосновская нива» и «Южноуральская панорама» 30.04.2011 года опубликованы объявления о проведении общего собрания по вопросу согласования местоположения границ выделяемого ФИО8 и ФИО14

Также в газетах были опубликованы извещения о согласовании проектов местоположения межевания земельных участков, месте и порядке ознакомления с проектами межевания.

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 28.07.2011 года, продан ФИО11 по договору купли-продажи от 03.08.2011г.

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 04.07.2011 года, продан ФИО11 по договору купли-продажи от 08.08.2011г.

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 04.07.2011 года, продан ФИО11 по договору купли-продажи от 06.09.2011г.

30.01.2012 года образован земельный участок с кадастровым № путем объединения земельных участков с кадастровыми №, №, №.

21.12.2012 года земельный участок с КН № разделен на земельные участки с кадастровыми №, №, №, №, №

10.04.2013 года земельные участки с КН №, №, №, № по договору купли-продажи проданы ФИО5 и ФИО16 по 1\2 доли. 

10.04.2013 года 1\2 доля земельного участка с КН № по договору купли-продажи 10.04.2013 продана ФИО5

25.04.2013 года земельный участок с КН № разделен на 3 земельных участка с КН №, №, №.

22.05.2013 года 1\2 доли земельных участков с КН №, №, № подарены 22.05.2013г. ФИО12

Установлено, что 13.03.2013 года ЧОБУ Шершневское лесничество обратилось в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о приостановлении постановки на кадастровый учет земель в квартале 47 выделах 1-6, 15, 23, 29, 23, 25 Кременкульского участкового лесничества Шершневского лесничества, просили также остановить регистрацию права собственности на земли лесного фонда, поставленных на кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения.

17.02.2015 года ЧОБУ Шершневское лесничество обратилось к прокурору Сосновского района с информацией о том, что ряд земельных участков частично расположены на землях лесного фонда Шершневского лесничества, Кременкульского участкового лесничества, что явилось основанием обращения прокурора в суд.

В связи с возражениями представителя ответчика относительно расположения выделенного земельного в счет земельной доли земельного участка на землях государственного лесного фонда, по ходатайству ответчика ФИО5 была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО18 (ООО «Судебная экспертиза и оценка»).

В соответствии с выводами эксперта в заключении № от 28.10.2016г.:

1). Наложение границ участков с кадастровыми №, №, №, №, №, № (образованы из участка с КН №) и 3 контура участка с КН №, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым № образованного путем объединения трех земельных участков с кадастровыми №, №, № и части земельного участка, расположенных по АДРЕС на земли лесного фонда по Плану лесонасаждений совхоза «Митрофановский» Сосновского района устройство 1976 года отсутствует.

1 и 2 контуры участка с КН № частично налагаются на границы земель лесного фонда по Плану лесонасаждений совхоза «Митрофановский» Сосновского района устройство 1976 года.

Параметры наложения границ участка с КН № на границы лесонасаждений совхоза «Митрофановский» по Плану лесонасаждений совхоза «Митрофановский» Сосновского района Челябинской области, устройство 1976 г. идентичны параметрам наложения на границы земель лесного фонда по материалам лесоустройства 1998 года.

Параметры лесонасаждений в части расположения участков с КН №, № и № по плану лесонасаждений совхоза «Митрофановский» Сосновского района Челябинской области, устройство 1976 г. не соответствуют параметрам земель лесного фонда по Планшету №9 Лесоустройства по Кременкульскому участковому лесничеству 1998г. 

В части расположения участков с кадастровыми №, №, № параметры лесонасаждений по плану лесонасаждений совхоза «Митрофановский» Сосновского района Челябинской области устройство 1976 г. соответствуют параметрам земель лесного фонда по Планшету № Лесоустройства по Кременкульскому участковому лесничеству 1998 г.

2). Участки с кадастровыми №, №, №, № №, № полностью расположены в пределах общедолевых земель АОЗТ «Митрофановское» и не налагаются на земли лесного фонда по Плану лесонасаждений совхоза «Митрофановский» Сосновского района устройство 1976 года.

Третий контур участка с КН № полностью расположен в пределах общедолевых земель АОЗТ «Митрофановское» и не налагаются на земли лесного фонда по Плану лесонасаждений совхоза «Митрофановский» Сосновского района устройство 1976 года.

Проведенными землеустроительной и дополнительной землеустроительной экспертизами подтверждено, что спорные земельные участки частично входили в границы лесных земель, ранее принадлежавших совхозу "Митрофановский" и в мае 1998 года переданные Челябинскому лесхозу, в связи с чем указанные леса включены в границы государственного лесного фонда по результатам лесоустройства Кременкульского участкового лесничества 1998 года, право федеральной собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

Разрешая заявленные требования по делу №, суд принял во внимание, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Согласно материалам лесоустройства совхоза "Митрофановский" Кременкульского лесничества Сосновского межхозлесхоза Челябинского управления сельского хозяйства, устройства 1985 года, лесоустройства 1976 года, проектов перераспределения земель АОЗТ "Митрофановское" 1992 года и 1993 года, а также государственного акта, выданного данному сельскохозяйственному предприятию, в состав земельного баланса сельскохозяйственных организаций, образовавшейся в результате реорганизации совхоза, входили лесные земли, ранее принадлежавшие совхозу "Митрофановский". Следовательно, предоставленные АОЗТ "Метрофановское" покрытые лесом земли не для сельскохозяйственных целей, а для лесопользования, и потому соответствующие земельные участки могут входить только в состав земель лесного фонда.

Местоположение земельных участков, выделенных в счет земельных долей должно быть определено исходя из состояния земель государственного лесного фонда на дату формирования общедолевых земель, а потому суд учел сведения о лесоустройстве, проведенном до 1993 года, в том числе, материалы лесоустройства 1976 года, План лесонасаждений совхоза "Митрофановский" 1985 года и материалы лесоустройства 1986 года, которые являются допустимыми доказательствами, позволяющими определить местоположение границ лесных участков. 

Суд пришел к выводу, что выдел земельных участков с КН №, №, впоследствии объединенных в земельный участок с КН № и разделенного на земельные участки с КН №, № №, №, №, был произведен частично на землях лесного фонда, то есть на землях, не относящихся к долевой собственности участников долевой собственности АОЗТ «Митрофановское», и с учетом частичного расположения на землях лесного фонда, была исправлена кадастровая ошибка.

Разрешая исковые требования в рамках настоящего дела, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает, что леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий; границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством; лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), а имущественные отношения, связанные, в частности, с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 3, 6 и 8).

Идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, - информации ограниченного доступа) и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре; порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 2, 3, 9 и 10 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». 

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). 

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» также было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Подпункт 3 пункта 6 ст. 5 устанавливает, что положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом, выдел земельных участков с КН №, №, впоследствии объединенных в земельный участок с КН № и разделенный на земельные участки с КН №, №, №, №, № был осуществлен в счет земельных долей из общедолевых земель АОЗТ «Митрофановское», оборот которых регулируется Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда с кадастровым №, лесов первой группы (зеленых зон), общей площадью 125650000 кв.м, расположенных по АДРЕС зарегистрировано в установленном порядке 05 марта 2004 года. 

Земельные участки с КН №, №, впоследствии объединенных в земельный участок с КН № и разделенный на земельные участки с КН №, №, №, №, № являются частью указанного федерального земельного участка и расположены частично внутри его границ, при этом из собственности Российской Федерации не изымались, перевод из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения либо в земли населенных пунктов либо иных категорий, не осуществлялся. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Как указано в пункте 2 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным и Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункту 3 статьи 1 указанного Закона, основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 21 сентября 2017 года N 1793-О и N 1794-О указал, что установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в Едином государственном реестре недвижимости только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Рассматривая иски публично-правовых образований об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения к гражданам, чье право собственности на такие участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, суды должны - исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов при определении правового статуса субъектов этих отношений, критериев соразмерности и пропорциональности - оценивать возможность защиты прав добросовестных приобретателей в том числе в соответствии с конституционно-правовым смыслом содержащихся в статье 302 ГК Российской Федерации законоположений, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 4 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 номер 1007, лесопарковые зоны могут устанавливаться на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, а также в городских и сельских поселениях, в которых расположены леса (за исключением городских лесов) в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса РФ, п. 2 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 N 509 в лесопарковых зонах запрещается ведение сельского хозяйства.

В ГКН указанные земельные участки внесены с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования.

Согласно представленным в суд таксационным описаниям Кременкульского участкового лесничества 1986 и 1998 годов, Шершневского лесничества лесоустройства Шершневского лесничества лесоустройства 2014 года, планшетам лесоустройства 1998 года, земельные участки, образованные в результате выдела земельных участков с КН №, №, последующего их объединения в участок с КН № и последующего его раздела на земельные участки с КН №, №, №, №, №, относятся к категории защитных лесов – лесопарковые зоны, по материалам таксации 2014г. относятся к особо защитным участкам: квартал 46: части выделов: 25, 27, 28, 32, квартал 47 части выделов: 14, 17 участки леса вокруг сельских населенных пунктов, садовых товариществ 1 км, ограничения по режиму использования в соответствии со ст. 105 ЛК РФ, что изначально исключало возможность их использования как земли сельскохозяйственного назначения. 

При этом суд полагает, что истец не является добросовестным приобретателем спорных участков, поскольку не проявила должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могла узнать о расположении участков на территории лесного фонда и об отсутствии у продавца права на распоряжение федеральной собственностью.

Кроме того, как видно из исследованных в судебном заседании документов (описание местоположения земельных участков в выписках из ЕГРН, скрин-шоты публичной кадастровой карты) конфигурация спорных земельных участков, представляет собой систему улиц и участков, соответствующих по размеру участкам под строительство индивидуальных жилых домов.

Оценив в совокупности представленные материалы, суд приходит к выводу, что земельные участки, образованные в результате результате выдела земельных участков с КН №, №, последующего их объединения в участок с КН № и последующего его раздела на земельные участки с КН №, №, №, №, образованы частично на землях, которые не могли быть отнесены к сельскохозяйственным, не использовались в качестве сельскохозяйственных и не могли быть использованы в качестве таковых.

Оснований для применения Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ не имеется. 

На основании изложенного, исковые требования предъявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 ФИО17 к Главному управлению лесами Челябинской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий