Дело № 5-689/2023

73RS0004-01-2023-004935-53

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2023 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска А.В. Высоцкая,

при секретаре Айзатулловой Д.Р.,

в присутствии лица, в отношении которого ведётся административное производство – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Кыргызской Республики, не состоящего в браке на территории РФ, регистрации на территории Ульяновской области не имеющего, 

У С Т А Н О В И Л А:

29.09.2023 в 08:00 час. по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что с 02.03.2023 по настоящее время находится на территории РФ незаконно, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что является гражданином 

<

данные изъяты>, находится на территории РФ незаконно, семьи на территории РФ и близких родственников не имеет, по месту регистрации в р.п.Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области не проживал.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что является родным братом ФИО1, он легально проживает на территории РФ в г.Санкт-Петербург, узнав, что брат экстренно был госпитализирован в больницу в связи с его избиением, приехал в г.Ульяновск. Намерен помочь брату выехать самостоятельно в 

<

данные изъяты> на транспортном средстве.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Изучив представленный административный материал, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 по окончании срока временного пребывания в РФ 02.03.2023 уклонился от выезда за пределы РФ, и с 02.03.2023 по настоящее время находится на территории РФ незаконно, то есть, не имеет право на законное пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»№ 109-ФЗ от 18.07.2006 и Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.09.2023 АП-73 № 35 №468605, данными административной практики, сведениями СПО «Мигрант-1», копией идентификационной карты № ФИО1, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска капитаном полиции ФИО9 от 29.09.2023г.; письменным объяснением ФИО1 от 28.09.2023, его объяснениями, данными в судебном заседании.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицирую по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких – либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, учитываю, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не усматриваю.

С учетом изложенного, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При назначении дополнительного наказания учитываю, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1999 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться». В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории РФ не имеет семьи и несовершеннолетних детей.

С учетом изложенного, а также анализа приведенного законодательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен ФИО1 в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), р/с 

<

***>, банк получателя: Отделение Ульяновск, ИНН 

<

***>, КПП 732501001, БИК 017308101, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 73701000, УИН 18891739990005201899 в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Административное выдворение осуществить за счет средств федерального бюджета РФ, в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До принудительного выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить и содержать в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Возложить исполнение настоящего постановления в части помещения в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на руководителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска и поместить ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Высоцкая