КОПИЯ

Дело № 2-512/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н., 

при секретаре Терехиной Х.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Плесецкий район» о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Плесецкий район» (далее по тексту – администрация МО «Плесецкий район») о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору найма специализированного жилья за счет средств бюджета Архангельской области. В обоснование иска указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 и отец ФИО5 умерли. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания, аварийным. ФИО1 считала, что временно проживала по данному адресу до получения благоустроенного жилья, поэтому в очереди нуждающихся в жилом помещении не состоит. В настоящее время иного жилья она не имеет, жилым помещением не обеспечена. Просит восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обязать администрацию муниципального образования «Плесецкий район» предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма.

В дальнейшем истец ФИО1 уточнила исковые требования в части населенного пункта, в котором подлежит исполнению возложенная на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения, в п. Плесецк Плесецкого Архангельской области. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме по тем же обстоятельствам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации МО «Плесецкий район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений на иск не представили. 

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 в связи с тем, что истец обратилась за разрешением вопроса о предоставлении жилого помещения после достижения возраста 23 лет, законных оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Плесецкий район» не имеется. 

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Архангельской области и Министерства финансов Архангельской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений на иск не представили. 

Представитель третьего лица Правительства Архангельской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили отзыв о несогласии с исковыми требованиями ФИО1 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика администрации МО «Плесецкий район», третьих лиц отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район», Министерства образования и науки Архангельской области и Министерства финансов Архангельской области, Правительства Архангельской области. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему. 

Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Закон Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ, реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу п. 1 и п. 4 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона. Лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО5 и ФИО4. 

Согласно свидетельству о смерти ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о смерти ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, пользуется социальными льготами и гарантиями в соответствии с действующим законодательством.

Согласно справке ГБУ АО «Плесецкий детский дом» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась воспитанницей данного учреждения и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей и относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

Постановлением главы МО «Плесецкий район» №73 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было закреплено право на жилую площадь по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно сведениям, предоставленным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Плесецким отделением ГУП Архангельской области «Бюро технической инвентаризации», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в архиве органов технической инвентаризации отсутствует информация о зарегистрированных правах ФИО1 на какое-либо недвижимое имущество.

Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждается, что какого-либо жилья ни по договору социального найма, ни в собственности, ни на ином вещном праве ФИО1 не имеет, поэтому она может реализовать свое право на получение жилого помещения.

До настоящего времени ФИО1 пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, не предоставлено, прав на какие-либо жилые помещения она не приобрела.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ (в редакции закона Архангельской области от 24 февраля 2015 года № 247-14-ОЗ) жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее – уполномоченные органы).

Жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (п. 1 и п. 2 ст. 15 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 45 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области» государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области.

В силу ст. 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее – норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 27 от 05 декабря 2014 года жилой дом по адресу: 

<

...>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признан аварийным и подлежит сносу. 

На момент признания жилого дома аварийным ФИО1 исполнилось 20 лет. 

В материалы дела истцом представлен акт проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение – 

<

адрес> в 

<

адрес> является неблагоустроенным, не признано ветхим и аварийным. 

Как следует из объяснения истца ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года при обращении в администрацию МО «Оксовское» за разъяснением о расселении из аварийного жилого дома, ей был выдан указанный акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что квартира пригодна для проживания. Полагают указанные причины уважительными, в связи с чем, истец подлежит восстановлению в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с целью получения жилого помещения специализированного жилого фонда. 

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 до достижения ею 23 летнего возраста была лишена объективной возможности реализовать имеющееся у нее право на обеспечение жильем как лицо, относящееся к категории детей-сирот. Истец предпринимала попытки быть принятой на учет для обеспечения жильем, заявляла о себе как о лице определенной категории, подлежащей обеспечению жильем в силу закона, однако такое ее право не было реализовано по независящим от нее обстоятельствам.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, обладающий статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее установленной нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям п. Плесецк Плесецкого района Архангельской области в черте данного населенного пункта.

При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – администрацию МО «Плесецкий район» за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Плесецкий район» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее установленной нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Плесецк Плесецкого района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 10 июля 2018 года. 

<

данные изъяты>. Судья М.Н. Сергеева