Судья Айназарова С.Ю.

№ 5-454/2024

№7-70/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 22 марта 2024 г.

Судья Астраханского областного суда

Лаврова С.Е.

при помощнике судьи

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 18 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Азербайджан, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, неработающего, не имеющего патента, ранее привлекавшего к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 1 стать 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Кировского района г. Астрахани от 18 марта 2024 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области до исполнения постановления.

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить, поскольку он не является злостным нарушителем, все штрафы оплатил, самостоятельно пришел в миграционную службу для решения вопроса легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

В суде второй инстанции ФИО2 поддержал доводы жалобы, пояснил, что является единственным кормильцем в семье, оформить документы своевременно не смог в связи с финансовыми затруднениями.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, под конституционными требованиями справедливости и соразмерности понимается дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2023 г. № 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в 

<

данные изъяты>. в отделе по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Астрахани, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт нарушения правил режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан ФИО2, выразившемся в уклонении от выезда с 

<

адрес> из Российской Федерации, тем самым ФИО2 нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом инспектора роты № полка ППСП УМВД России по г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями ФИО2, сведениями миграционного законодательства и другими материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.

Положениями части 1 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. 

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания (часть 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина суд учел длительность проживания ФИО2 в Российской Федерации без законных оснований, данные о его личности.

Правовых оснований для изменения постановления судьи и применения положений части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения формы административного выдворения, не имеется. ФИО2 более пяти месяцев находится на территории Российской Федерации без законных оснований, официально нигде не работает, своего имущества на территории Российской Федерации не имеет, проживает в домовладении супруги, допустимых доказательств обращения о приеме в гражданство Российской Федерации, невозможности нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан по состоянию здоровья не представлено, готовность добровольно покинуть Российскую Федерацию путем самостоятельного выезда не выразил.

Постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 1 марта 2023 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации. При этом, судом было учтено признание вины ФИО2, раскаяние, обещание оформить документы на жительство в Российской Федерации, семейное положение, наличие гражданства Российской Федерации у членов его семьи.

Однако с 18 июля 2023 г. ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации, чем вновь нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для изменения или отмены оспариваемого постановления суда. Назначенная мера административной ответственности отвечает целям и задачам административного наказания и является обоснованной, оснований для изменения постановления не имеется. 

Доводы жалобы ФИО2 не свидетельствуют о нарушении справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 18 марта 2024 г. по делу о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.Е. Лаврова