дело № 2-2252/2020

73RS0002-01-2020-002442-24 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 02 июля 2020 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В.,

при секретаре Ярмухиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно. В обоснование иска указав, что 09.04.2020 г. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (как лицо осуществляющее лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет). Однако, согласно решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 22.04.2020г. в назначении трудовой пенсии истцу было отказано по причине не включения в специальный стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.2000г. по 14.10.2000г. (11 календарных дней); с 09.06.2003г. по 21.06.2003г. (13 календарных дней); с 09.10.2006г. по 09.02.2007г. (124 календарных дня); с 05.03.2012г. по 31.03.2012г. (27 календарных дней), итого в общей сложности 175 календарных дней. С данным решением в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации истица не согласна. На курсы повышения квалификации истица была направлена работодателем на основании соответствующих приказов работодателя, что подтверждает справка № от 06.04.2020г. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30 Закона с 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», окончательно просила суд обязать Государственное учреждение - УПФ РФ по Засвияжском району г. Ульяновска Ульяновской области зачесть в специальный стаж работы, для назначения досрочной пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000г. по 14.10.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.03.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - УПФ РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска Ульяновской области назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственного учреждения - УПФ РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 ответчиком было отказано. В решении перечислены периоды работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж, а также периоды, не зачитанные в специальный стаж, и указано, что специальный стаж на дату обращения составляет 30 лет 15 дн.,срок назначения страховой пенсии наступит ДД.ММ.ГГГГ 

Из решения комиссии следует, что истцу не были включены в специальный стаж, в том числе, оспариваемые периоды: с 09.10.2000г. по 14.10.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.03.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды указаны общими условиями, работодатель не подтвердил льготный характер работы.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ) (в редакции, действующей с 01.01.2019).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Данным Федеральным законом также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГУЗ «Детская городская клиническая больница г.Ульновска» в должности врача-эндокринолога. Занимаемая истцом должность и учреждение, в котором она работала предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период осуществления трудовой деятельности ФИО1 с 09.10.2000г. по 14.10.2000г. (00-00-06), с 09.06.2003 г. по 21.06.2003 г. (00-00-13), с 09.10.2006 г. по 09.02.2007 г. (00-04-01), с 05.03.2012г. по 31.03.2012 г. (с 00-00-27) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается материалами дела. 

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Аналогичная норма содержатся в ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, прохождение истцом курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковым и является истец.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации – с 09.10.2000г. по 14.10.2000г. (00-00-06), с 09.06.2003 г. по 21.06.2003 г. (00-00-13), с 09.10.2006 г. по 09.02.2007 г. (00-04-01), с 05.03.2012г. по 31.03.2012 г. (00-00-27) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Приложение № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ устанавливает сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в частности, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, принимая во внимание, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составил 30 лет 06 мес. 02 дн., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» возникло у истца с момента обращения за назначением указанной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 09.10.2000г. по 14.10.2000г. (00-00-06), с 09.06.2003 г. по 21.06.2003 г. (00-00-13), с 09.10.2006 г. по 09.02.2007 г. (00-04-01), с 05.03.2012г. по 31.03.2012 г. (00-00-27).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 09.04.2020 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Анципович