Дело № 2а-2188/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре судебного заседания Андриановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску:

- ФИО1, ФИО2 к Администрации Ольгинского сельского поселения, о признании незаконными решений, действий (бездействия) Администрации Ольгинского сельского поселения,

установил:

административный истец обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли каждый, земельного участка КН ..., местоположение, согласно выписке из ЕГРН: Российская Федерация. ..., ..., с....

На основании справок исх. ..., ... от ..., выданных СНТ «Донское», фактический адрес принадлежащего земельного участка: Российская Федерация, Ростовская ... участок ....

В 2024 году, как собственники земельного участка, истцы обратились в Администрацию Ольгинского сельского поселения с заявлением о присвоении адреса земельному участку КН ..., площадью 300 кв.м.

... письмом за ... административный ответчик отказал в присвоении адреса участку. 

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулирования ею адреса ... мотивировано следующим - несоблюдение требований, установленных п. 8 Правил, при выполнении кадастровых работ для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, и как следствие, несоответствие площади земельного участка минимально допустимым параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения.

С отказом истцы не согласны, поскольку истцы лишены возможности провести коммуникации к земельному участку.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Право собственности зарегистрировано.

На основании изложенного, истцы просили суд:

- признать незаконным решение Администрации Ольгинского сельского поселения Аксайского района ... об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ...,

- обязать Администрацию Ольгинского сельского поселения ... в срок не более чем 10 рабочих дней принять решение о присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу: ..., ..., ... КН ..., площадью 300 кв.м.

Административные истцы поддержали исковые требования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли каждый, земельного участка КН ..., местоположение, согласно выписке из ЕГРН: Российская Федерация. ..., ..., ....

На основании справок исх. ..., ... от ..., выданных СНТ «Донское», фактический адрес принадлежащего земельного участка: Российская ... участок ....

В 2024 году, как собственники земельного участка, истцы обратились в Администрацию Ольгинского сельского поселения с заявлением о присвоении адреса земельному участку КН ..., площадью 300 кв.м.

... письмом за ... административный ответчик отказал в присвоении адреса участку. 

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулирования ею адреса ... мотивировано следующим - несоблюдение требований, установленных п. 8 Правил, при выполнении кадастровых работ для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, и как следствие, несоответствие площади земельного участка минимально допустимым параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения.

Истцы лишены возможности провести коммуникации к земельному участку.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Право собственности зарегистрировано.

Суд приходит к следующим выводам.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации, определяется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1221.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 названных Правил объектом адресации также является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

Присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (пункт 8).

Согласно подпункту "д" пункта 34 Правил, к документам, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения, предусмотренные пунктом 20 этих Правил, в том числе, относится выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет).

В пункте 40 Правил приведены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса. К их числу относятся:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названных Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 поименованных Правил.

Из материалов административного дела следует, что административные истцы обратилась к административному ответчику с заявлением о присвоении адреса принадлежащего им земельному участку.

Административными истцами к заявлению, наряду с иными документами, приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости на участок.

Вопреки аргументам административного ответчика, факт несоответствия площади принадлежащего административным истцам участка предельным размерам земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки на территории сельского поселения, не свидетельствует о наличии приведенных в пункте 40 Правил оснований для отказа в присвоении ему адреса.

В частности, как следует из содержания пунктов 3, 5 Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Исходя из приведенного правового регулирования, спорный земельный участок является сформированным, постановленным на кадастровый учет, подтверждающим существование его с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи и по смыслу пункта 5 Правил относится к объекту адресации, а с заявлениями к уполномоченному органу обратились надлежащие лица, что исключало возможность принятия Администрацией оспариваемого отказа.

Вопросы, связанные с обоснованностью образования земельного участка и постановки его на кадастровый учет, в соответствии с положениями Правил не могут входить в предмет обсуждения уполномоченного органа при рассмотрении заявлений заинтересованных лиц о присвоении адреса существующему объекту адресации.

Суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, при этом исходит из того, что основания для принятия оспариваемого отказа противоречат установленным по делу обстоятельствам, данный отказ нарушает права административных истцов, вследствие чего, считает необходимым частично удовлетворить административный иск, обязав повторнорассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу: Российская Федерация, ..., ..., с/..., кадастровый номер ..., площадью 300 кв.м, с учетом приведенных судом выводов в настоящем решении.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

административный иск – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Ольгинского сельского поселения Аксайского района ... об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ....

Возложить на администрацию Ольгинского сельского поселения ... обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу: Российская Федерация, ..., ..., ..., кадастровый номер ..., площадью 300 кв.м.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение составлено 24 июня 2024 года.

Судья :