Дело № 2а-3582/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Епимахиной И.А.,

при секретаре Панфиловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Полесского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: http://optomus.ru/ruchka-s-videokameroy-bpr-6, http://xn---itbiacidtiizqn0ddj.xn--p1ai/category/ruchki-s-kameroj/, https://ru.dhgate.com/product/spypen-camera-digital-video-recorder-ball/232453736.html, https://optmarket.ru/shop/product/ruchka-s-videokameroi-bpr-6-optom, https://starina.ru/item/118451884_%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%B A%DO%BO_%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0_HD_1280_960_AVI_DVR?from_recommended=item_bottom, https://meshok.net/item/l 18451884_%D0%A0%D1%83%D1 %87%D0%BA%D0%B0_%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0_HD_1280_960_AVI_DVR?from_recommended=right_list, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полесского района Калининградской области обратился в суд с названными требованиями, в защиту интересов РФ и неопределённого круга лиц уточненными в ходе рассмотрения спора по существу, указав, что при осуществлении проверки исполнения требований законодательства о лицензировании был проведен мониторинг в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и установлено, что на страницах сайтов 

http://optomus.ru/ruchka-s-videokameroy-bpr-6, http://xn---itbiacidtiizqn0ddj.xn--p1ai/category/ruchki-s-kameroj/, https://ru.dhgate.com/product/spypen-camera-digital-video-recorder-ball/232453736.html, https://optmarket.ru/shop/product/ruchka-s-videokameroi-bpr-6-optom, https://starina.ru/item/118451884_%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%B A%DO%BO_%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0_HD_1280_960_AVI_DVR?from_recommended=item_bottom, https://meshok.net/item/l 18451884_%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%BA%D0%B0_%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0_HD_1280_960_AVI_DVR?from_recommended=right_list, размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно информация о продаже специальных технических средств для негласного получения информации «шпионская ручка с видеокамерой», по средствам услуги «интернет-магазин» в отсутствии предусмотренных нормами действующего законодательства разрешительных документов – лицензий и сертификатов. Доступ на сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства. На основании совокупности фактических обстоятельств, руководствуясь нормами материального права и в порядке процессуального закона прокурор просил признать информацию, размещенную на сайтах http://optomus.ru/ruchka-s-videokameroy-bpr-6, http://xn---itbiacidtiizqn0ddj.xn--p1ai/category/ruchki-s-kameroj/, https://ru.dhgate.com/product/spypen-camera-digital-video-recorder-ball/232453736.html, https://optmarket.ru/shop/product/ruchka-s-videokameroi-bpr-6-optom, https://starina.ru/item/118451884_%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%B A%DO%BO_%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0_HD_1280_960_AVI_DVR?from_recommended=item_bottom, https://meshok.net/item/l 18451884_%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%BA%D0%B0_%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0_HD_1280_960_AVI_DVR?from_recommended=right_list, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Полесского района Калининградской области Волков Ю.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивал.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Калининградской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 названного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат, в том числе, разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

При этом порядок получения указанных лицензий определен «Положениями о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» (далее по тексту также – Положения), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 287.

Так пунктом 2 названного Положения предусмотрено, что лицензирование деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (далее соответственно - специальные технические средства, лицензируемая деятельность), осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

Лицензируемую деятельность составляют разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения и регистрации акустической информации, а также для негласного визуального наблюдения и документирования (п.п. «а» и «б» п. 3 Положения).

Абзацем 6 статьи 6 Федерального закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами подлежат лицензированию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (абз. 7 ст. 6 названного Федерального закона).

Согласно п. 2 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.03.2000 N 214 порядок ввоза в Российскую Федерацию (вывоза из Российской Федерации) предусматривает: лицензирование ввоза в Российскую Федерацию (вывоза из Российской Федерации) специальных технических средств; таможенный контроль и таможенное оформление ввозимых в Российскую Федерацию (вывозимых из Российской Федерации) специальных технических средств.

Кроме того, незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (статья 138.1 УК РФ) является уголовно наказуемым деянием.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и объективно подтверждается материалами дела, что на страницах сайтов http://optomus.ru/ruchka-s-videokameroy-bpr-6, http://xn---itbiacidtiizqn0ddj.xn--p1ai/category/ruchki-s-kameroj/, https://ru.dhgate.com/product/spypen-camera-digital-video-recorder-ball/232453736.html, https://optmarket.ru/shop/product/ruchka-s-videokameroi-bpr-6-optom, https://starina.ru/item/118451884_%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%B A%DO%BO_%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0_HD_1280_960_AVI_DVR?from_recommended=item_bottom, https://meshok.net/item/l 18451884_%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%BA%D0%B0_%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0_HD_1280_960_AVI_DVR?from_recommended=right_list, размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно сведения о продаже специальных технических средств для негласного получения информации «шпионская ручка с видеокамерой», по средствам услуги «интернет-магазин» в отсутствии предусмотренных нормами действующего законодательства разрешительных документов – лицензий и сертификатов.

Вход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайтов не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение, отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на страницах сайтов 

http://optomus.ru/ruchka-s-videokameroy-bpr-6, http://xn---itbiacidtiizqn0ddj.xn--p1ai/category/ruchki-s-kameroj/, https://ru.dhgate.com/product/spypen-camera-digital-video-recorder-ball/232453736.html, https://optmarket.ru/shop/product/ruchka-s-videokameroi-bpr-6-optom, https://starina.ru/item/118451884_%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%B A%DO%BO_%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0_HD_1280_960_AVI_DVR?from_recommended=item_bottom, https://meshok.net/item/l 18451884_%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%BA%D0%B0_%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0_HD_1280_960_AVI_DVR?from_recommended=right_list,

в Российской Федерации запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению, путем включения указанных сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: http://optomus.ru/ruchka-s-videokameroy-bpr-6, http://xn---itbiacidtiizqn0ddj.xn--p1ai/category/ruchki-s-kameroj/, https://ru.dhgate.com/product/spypen-camera-digital-video-recorder-ball/232453736.html, https://optmarket.ru/shop/product/ruchka-s-videokameroi-bpr-6-optom, https://starina.ru/item/118451884_%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%B A%DO%BO_%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0_HD_1280_960_AVI_DVR?from_recommended=item_bottom, https://meshok.net/item/l 18451884_%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%BA%D0%B0_%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0_HD_1280_960_AVI_DVR?from_recommended=right_list, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ