Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-15/2025

10.01.2025 года (№2а-251/2024)

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Колесник Е.А., 

при участии представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 (далее истец) обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» (далее Учреждение) от 24.07.2024года №ОРС-91/2024/000167 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости незаконным, установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилая застройка, площадь 1031 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере равной его рыночной стоимости 4640000 рублей, согласно отчета от 27.06.2024 года №270624 составленного частнопрактикующим оценщиком ФИО3, определенной по состоянию на 01.01.2022 года (дата оценки 27.06.2024 года), рассмотреть дело без её участия с уведомлением представителя.

Определением от 17.10.2024 года указанное административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым.

Определением от 24.10.2024 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ». Производство по делу приостановлено до поступления в суд заключения эксперта.

Учреждение 24.10.2024 года направило в адрес Верховного Суда Республики Крым отзыв на административное исковое заявление. 

В адрес Верховного Суда Республики Крым 24.12.2024 года от Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ» поступили материалы с заключением эксперта №2024/11-166 от 11.12.2024 года, в связи с чем определением от 24.12.2024 года возобновлено производство по делу. 

В судебном заседании 10.01.2025 года представитель Учреждения предоставила пояснения с учетом выводов, содержащихся в заключении эксперта №2024/11-166 от 11.12.2024 года. 

Истец явку своего представителя не обеспечила, о днях и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. 

Принимая во внимание наличие доказательств уведомления всех участников процесса о днях и времени проведения судебных заседании, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, изучив ходатайство истца, изложенное в административном исковом заявлении, руководствуясь ст.150,151,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), Верховный Суд Республики Крым определил продолжить рассмотрение дела с участием представителя Учреждения, явившуюся в судебное заседание. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, экспертное заключение, выслушав пояснения представителя Учреждения, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5 ст.65 ЗК РФ).

П.3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29.06.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»(далее Закон №135-ФЗ) и Федеральным законом от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №269-ФЗ).

В ст.24.11 Закона № 135-ФЗ дано понятие государственной кадастровой оценки, согласно которой под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Ст. 24.12 Закона №135-ФЗ предусмотрено, что для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. 

В силу ст. 3 Закона №135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка (ч.4 ст.245 КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч. 2 ст.3 Закона № 237-ФЗ).

В соответствии с положениями ч.ч. 1,2 ст. 6 Закона №237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее бюджетное учреждение).

В силу ч.1 ст.7 Закона №237-ФЗ к полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки относится, в том числе, определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки, рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним.

Советом министров Республики Крым 15.11.2018 года принято постановление №544 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Республики Крым и о внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №157», п.2 которого предусмотрено, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым по осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 03.06. 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», за исключением принятия решения об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно п.2 приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № 2888 от 26.11.2018 года «О проведении в Республике Крым государственной кадастровой оценки» Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Законом №269-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Закон №135-ФЗ и Закон №237-ФЗ, признана утратившей силу ст. 22 Закона №237-ФЗ, предусматривающая порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, одновременно этот Федеральный закон дополнен ст. 22.1, которой введен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной на основании решения уполномоченного бюджетного учреждения.

Так, в соответствии со ст. 22.1 Закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена в размере его рыночной стоимости по заявлению, поданному в бюджетное учреждение, наделенное полномочиями по определению кадастровой стоимости, или многофункциональный центр. Принятое бюджетным учреждением решение в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Ч. 2 ст. 6 Закона №269-ФЗ определено, что до 01.01. 2026 года установлен переходный период применения ст. 22 и ст. 22.1 Закона №237-ФЗ, в течение которого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с даты, указанной в решении.

Советом министров Республики Крым 20.01.2023 года принято Постановление №40 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Республики Крым», согласно которому на территории Республики Крым положения ст. 22.1 Закона №237-ФЗ применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 01. 02. 2023 года.

При таких обстоятельствах на основании Постановления Совета министров Республики Крым №40 от 20.01.2023 года на территории Республики Крым с 01.02.2023 полномочиями по принятию решений о пересмотре кадастровой стоимости обладает Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», решение которого об установлении или об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства и одновременно с оспариванием которого может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (чч. 11, 15 ст. 22.1 Закона №237-ФЗ).

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1031+/-11 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее Земельный участок), относящегося к категории земель : Земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования :Жилая застройка.

Ст.387, 388, 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) предусмотрено, что земельный налог, установленный настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с указанными актами, обязателен к уплате на территориях муниципальных образований, в том числе, физическими лицами, обладающими земельными участками на праве собственности. 

Согласно ст.390 НК РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса.

Ч.1 ст.391 НК РФ определено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Для налогоплательщиков - физических лиц - налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (ч.4 ст.391 НК РФ).

Истцом в материалы дела представлена копия Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.07.2024 года № КУВИ-001/2024-172350291, при изучении содержания которой установлено, что в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) внесены сведения о кадастровой стоимости Земельного участка в размене 11105755,41 руб. 

Постановлением Совета министров Республики Крым №1010 от 16.11.2022года утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, применяемые с 01.01.2023 года, в ЕГРН 03.03.2023 года внесены сведения о кадастровой стоимости Земельного участка в размере 11105755,41 руб., дата ее определения указана 01.10.2022 года, дата начала применения - 01.01.2023 года. 

Изучив предоставленные в материалы дела документы, Верховный Суд Республики Крым пришёл к выводу, что, поскольку результаты определения кадастровой стоимости Земельного участка затрагивают права и законные интересы истца, она вправе требовать установления кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.

Соблюдая установленный ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ порядок, истец 17.07.2024 года обратилась в Учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 11.09.2023 года, приобщив к нему отчет №270623 об оценке рыночной стоимости Земельного участка от 27.06.2024 года, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО3, согласно которому его рыночная стоимость по состоянию на 27.06.2024 года составляет 464000 (четыре миллиона шестьсот сорок тысяч) рублей. 

Учреждением по результатам рассмотрения заявления истца от 17.07.2024 года вынесено 24.07.2024 года решение №ОРС-91/2024/000167 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, согласно которому отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по причине наличия замечаний к отчету № 270623 от 27.06.2024 года, приведших к искажению рыночной стоимости объекта оценки, что позволяет судить о недостоверности полученной стоимости. 

Согласно ч.1.1. ст.247 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При рассмотрении данной категории дел суд устанавливает, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений. 

Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшими сомнениями в достоверности предоставленного истцом отчета №270623 об оценке рыночной стоимости Земельного участка от 27.06.2024года, составленного частнопрактикующим оценщиком М.А.НБ., изучив содержание решения Учреждения от 24.07.2024 года №ОРС-91/2024/000167 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, с целью разрешения вопроса соответствия указанного отчета №270623 об оценке рыночной стоимости Земельного участка от 27.06.2024года Верховный Суд Республики Крым определением от 24.10.2024 года ( с учетом исправлений, оговоренных в определении от 11.11.2024 года) назначил по делу судебную оценочную экспертизу, производство которой было поручено экспертам Центра экспертиз ФГБОУ ВО «КубГУ», на разрешение которых был поставлен вопрос соответствия указанного отчета об оценке №270623 от 27.06.2024 года требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также вопрос установления величины рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 27.06.2024 года. 

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта судебной оценочной экспертизы № 2024/11-166 от 11.12.2024 года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 24.10.2024 года ( с учетом исправлений, оговоренных в определении от 11.11.2024 года), отчет №27063 от 27.06.2024 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости- Земельного участка - не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 27.06.2024 года составляет 5847000 (пять миллионов восемьсот сорок семь тысяч) рублей. 

Эксперт в заключении судебной оценочной экспертизы № 2024/11-166 от 11.12.2024 года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 24.10.2024 года ( с учетом исправлений, оговоренных в определении от 11.11.2024 года), указал, что при составлении отчета №27063 от 27.06.2024 года нарушены ст.11 Закона №135-ФЗ, п. 3 8 ФСО- III, п. 2 ФСО- VI, п.22 ФСО- VII, что повлияло на размер рыночной стоимости объектов недвижимости – Земельного участка. 

Представитель Учреждения предоставила пояснения, при изучении содержания которых Верховным Судом Республики Крым установлено, что отсутствуют замечания на заключении эксперта судебной оценочной экспертизы № 2024/11-166 от 11.12.2024 года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 24.10.2024 года ( с учетом исправлений, оговоренных в определении от 11.11.2024 года). 

Истцом, его представителем не предоставлены доказательства неточности (ошибочности) установления экспертом рыночной стоимости Земельного участка в заключении эксперта судебной оценочной экспертизы № 2024/11-166 от 11.12.2024 года. 

Верховный Суд Республики Крым, изучив содержание заключения эксперта судебной оценочной экспертизы № 2024/11-166 от 11.12.2024 года, заслушав пояснения представителя Учреждения, приходит к выводу о том, что отсутствуют оснований не доверять изложенным в этом заключении выводам. 

Заключение судебной оценочной экспертизы № 2024/11-166 от 11.12.2024года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 24.10.2024 года ( с учетом исправлений, оговоренных в определении от 11.11.2024 года), содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости Земельного участка, приведенные в нем выводы не допускают неоднозначности их толкования, являются мотивированными, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и предоставленными расчетами. 

При проведении оценки Земельного участка экспертом был применен сравнительный подход, приведены обстоятельства невозможности применения иных методов оценки, что в полной мере отвечает положениям ФСО, в качестве объектов-аналогов взяты земельные участки, имеющие сопоставимую с объектом оценки категории использования, места расположения, в ходе осуществления оценки объектов-аналогов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, им приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации, проанализирован рынок недвижимости, произведена оценка объектов с учетом их характеристик, корректировки применены по всем значимым группам элементов сравнения. 

Правильность выбранного экспертом подхода к оценке кадастровой стоимости Земельного участка подтверждается Федеральными стандартами оценки. Так, п.п. «е» п.22 ФСО- VII устанавливает, что для сравнения объекта оценки с другими объектами недвижимости, с которыми были совершены сделки или которые представлены на рынке для их совершения, применяются обычно такие элементы сравнения, как, передаваемые имущественные права, ограничения (обременения) этих прав; условия финансирования состоявшейся или предполагаемой сделки (вид оплаты, условия кредитования, иные условия); условия продажи (нетипичные для рынка условия, сделка между аффилированными лицами, иные условия); условия рынка (изменения цен за период между датами сделки и оценки, скидки к ценам предложений, иные условия); вид использования и (или) зонирование; местоположение объекта; физические характеристики объекта, в том числе свойства земельного участка, состояние объектов капитального строительства, соотношение площади земельного участка и площади его застройки, иные характеристики; экономические характеристики (уровень операционных расходов, условия аренды, состав арендаторов, иные характеристики); наличие движимого имущества, не связанного с недвижимостью.

Заключение судебной оценочной экспертизы № 2024/11-166 от 11.12.2024года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 24.10.2024 года ( с учетом исправлений, оговоренных в определении от 11.11.2024 года), не содержит нарушении, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости Земельного участка, при его составлении не допущено ошибок при выполнении математических действий, а информация, использованная при проведении оценки является достоверной, достаточной и проверяемой, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта недвижимости подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Указанное заключение в полной мере соответствует требования Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, ст.82КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. 

Выслушав позицию представителя Учреждения, Верховный Суд Республики Крым, пришел к выводу, что заключение эксперта экспертизы № 2024/11-166 от 11.12.2024года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 24.10.2024 года ( с учетом исправлений, оговоренных в определении от 11.11.2024 года), в полной мере соответствует требования федеральных стандартам оценки, ст.82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и правильность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие как на всесторонне изучение содержания отчета об оценке отчета №27063 от 27.06.2024года, так и на определение величины рыночной стоимости Земельного участка, подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит подробное описание проведенного исследования и все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие, в том числе, на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, выводы экспертизы согласуются с проведенным исследованием. 

При таких обстоятельствах кадастровая стоимость Земельного участка подлежит установлению равной его рыночной стоимости по состоянию на 27.06.2024 года в размере 5847000 (пяти миллионов восьмисот сорока семи тысяч) рублей. 

Как указано выше, экспертом установлено, что отчет №270623 об оценке рыночной стоимости Земельного участка от 27.06.2024года, составленный частнопрактикующим оценщиком М.А.НБ., не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь оговоренными выше положениями КАС РФ, ст.22.1 Закона № 237-ФЗ, изучив содержание решения Учреждения №ОРС-91/2024/000167 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 24.07.2024 года, Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований административного искового заявления в части признания его незаконным. 

Из положений ч.2 ст.22.1 Закона №237-ФЗ, следует, что заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Днем поступления заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг (п.4 ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ).

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости Земельного участка, которая соответствует дате обращения в Учреждение, а именно 17.07.2024 года. 

Согласно ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

В п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Принимая во внимание то, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного искового заявления в части отмены решения Учреждения №ОРС-91/2024/000167 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 24.07.2024 года, принятого по результатам рассмотрения заявления истца от 17.07.2024 года, Верховный Суд Республики Крым, руководствуясь ст. ст. 103, 106, 111 КАС РФ, с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», считает, что судебные расходы подлежат отнесению на истца 

Правильность такой позиции подтверждена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном 30.06.2021 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л 

административное исковое заявление ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1031+/-11 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 27.06.2024 года в размере 5847000 (пяти миллионов восьмисот сорока семи тысяч) рублей. 

Датой подачи заявления считать 17.07.2024 года. 

В остальной части исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Яковлев

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>