Судья – Муравленко Е.И. Дело 

<

...>

РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 г. 

<

...>

Судья Краснодарского краевого суда 

<

 Ф.И.О. >5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора МУ Росприроднадзора по Краснодарскому краю и 

<

...> 

<

 Ф.И.О. >2 на постановление Тимашевского районного суда Краснодарского края от 

<

...>,

установил:

постановлением судьи Тимашевского районного суда Краснодарского края от 

<

...> прекращено производство по делу об административном право нарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Тимашевский завод изоляции труб», на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор МУ Росприроднадзора по Краснодарскому краю и 

<

...> 

<

 Ф.И.О. >2 просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное. 

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Росприроднадзора по Краснодарскому краю и 

<

...> по доверенности 

<

 Ф.И.О. >3, поддержавшую доводы жалобы, представителя ООО «ТЗИТ» по доверенности 

<

 Ф.И.О. >4, просившего постановление оставить без изменения, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда. 

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 

<

...> при обследовании промышленной территории по адресу: Краснодарский край, 

<

...> обнаружены отходы от производственной деятельности ООО «Тимашевский завод изоляции труб», располагающиеся с нарушением требований СанПин 2.

<

...>-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»: остатки полимерных материалов от изоляции труб (отходы битумно-полимерной изоляции трубопроводов (Код ФККО 8 26 141 31 71 4) - размещаются навалом на газоне, ориентировочная площадь складирования отходов 20х20 метров и высота более 3 метров, что нарушает требования п.3. 7 в отношении площадок временного хранения отходов; отходы полимерных материалов (полиэтилен, плёнка, упаковочные материалы), отработанные фильтры и неустановленные сыпучие мелкодисперсные отходы - размещаются совместно и беспорядочно, площадка не имеет водонепроницаемого покрытия, обваловки и системы ливнестоков, мелкодисперсные сыпучие отходы не защищены от атмосферных осадков и ветра, что является нарушением требований п.3.7, и п.3.8.

В ходе проведения проверки установлено, что на отходы, образующиеся в результате деятельности ООО «Тимашевский завод изоляции труб», а именно: отходы битумно-полимерной изоляции трубопроводов (Код ФККО 8 26 141 31 71 4), а также иные опасные отходы паспорта опасных отходов, составленные и утвержденные по форме, указанной в постановлении Правительства РФ от 

<

...> 

<

...> «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и 

<

...> не представлены, что является нарушением требований порядка паспортизации отходов, предусмотренного статьей 14 Федерального закон от 

<

...> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также постановления Правительства РФ от 

<

...> 

<

...> «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности». АО «Ленинградское» в срок до 

<

...> отчет о результатах мониторинга по месту расположения объектов размещения отходов за 2017 г. в территориальный орган Росприроднадзора не предоставлялся. 

Кроме того, при проведении проверки информации, подтверждающей ведение учета ООО «Тимашевский завод изоляции труб» образовавшегося отхода - битумно-полимерной изоляции трубопроводов (Код ФККО 8 26 141 31 1 4), а также иных опасных отходов, не представлено, поэтому считает, что деятельность ООО «Тимашевский завод изоляции труб» в области обращения с отходами производства и потребления в период с момента создания юридического лица по 

<

...> по адресу: Краснодарский край, 

<

...>Н 2.

<

...>-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст.14, 19 Федерального закон от 

<

...> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлению Правительства РФ от 

<

...> 

<

...> «О порядке проведения паспортизации отходов 1 - IV классов опасности». 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о прекращении производства по делу.

В соответствие со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Судьей суда первой инстанции обоснованно установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства вины ООО «Тимашевский завод изоляции труб». 

Так, административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 4 ст. l.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Как видно из материалов дела, в период с 

<

...> по 

<

...> специалистом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и 

<

...> принято участие в проверке, проводимой прокуратурой 

<

...> Краснодарского края в отношении ООО «Тимашевский завод изоляции труб». 

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

...>И от 

<

...>, 

<

...> при обследовании промышленной территории по адресу: Краснодарский край, 

<

...> обнаружены отходы, располагающиеся с нарушением требований СанПин 2.

<

...>-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». 

При этом в протоколе об административном правонарушении 

<

...>-И от 

<

...> указано, что ООО «Тимашевский завод изоляции труб» на основании договора аренды 

<

...>-Н/2018 от 

<

...> для своей производственной деятельности использует цехи по изоляции труб, склад, нежилые здания и земельный участок, расположенные по адресу: Краснодарский край, 

<

...>, Новоленинское сельское поселение, в границах СПК «Колхоз «Память Ленина», секция 3, контур 103. 

Материалы дела об административном правонарушении не содержат акта проведенной проверки в отношении ООО «Тимашевский завод изоляции труб», протокола осмотра места территории, где обнаружены отходы, с указанием вида и количества отходов, с доказательствами принадлежности отходов проверяемому лицу и доказательствами использования указанного земельного участка ООО «Тимашевский завод изоляции труб». 

Из представленной фототаблицы следует, что 

<

...> проводился осмотр территории ООО «Завод по изоляции труб», доказательств того, что на территории, расположенной по адресу: Краснодарский край, 

<

...>, ООО «Тимашевский завод изоляции труб» осуществляет какую-либо деятельность материалы дела не содержат. Из фототаблицы невозможно установить факт совершения ООО «Тимашевский завод изоляции труб» вменяемого административного правонарушения, а именно не усматривается, что на исследуемой территории имеются отходы битумно-полимерной изоляции трубопроводов размещаются навалом на газоне, ориентировочной площадью складирования 20х20 метров и высотой более 3 метров, размещены отходы в виде полиэтилена, плёнки, упаковочных материалов, отработанных фильтров и неустановленных сыпучих мелкодисперсных отходов. 

Более того, согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 

<

...> ООО «Тимашевский завод изоляции труб», изменившее 

<

...> наименование с ООО «Торговый дом Завод по изоляции труб», расположено по адресу: 

<

...>, литер П, П1, каб.3, тогда как по адресу: Краснодарский край, 

<

...> расположено ООО «Завод по изоляции труб». 

Помимо этого, сведения ЕГРЮЛ также содержат информацию в отношении ООО «Торговый дом Завод по изоляции труб», имеющего 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, ул.им.Бабушкина, 283/2, в связи с чем из протокола об административном правонарушении непонятно, в отношении какой именно организации проводилась проверка по адресу: Краснодарский край, 

<

...>. 

Таким образом, решение о возбуждении данного дела об административном правонарушении принято в условиях отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном право нарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанции вина ООО «Тимашевский завод изоляции труб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлена, состав указанного административного правонарушения отсутствует, то производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не допущено, в связи с чем судья вышестоящей инстанции полагает обжалуемое постановление судьи районного суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению или отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление Тимашевского районного суда Краснодарского края от 

<

...> оставить без изменения, жалобу государственного инспектора МУ Росприроднадзора по Краснодарскому краю и 

<

...> 

<

 Ф.И.О. >2 – без удовлетворения.

Судья:

<

...>

<

...>

<

...>

<

...> 

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>