84RS0001-01-2019-000610-44

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

19 июня 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Симининой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-611 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах ФИО2 к МКУ «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обратился в Дудинский районный суд в интересах ФИО2 с иском к МКУ «Центр обеспечения деятельности культуры», указывая на то, что по обращению ФИО2 прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в МКУ «Центр обеспечения деятельности культуры» в части невыплаты заработной платы и отпускных выплат с учетом увеличенного в 2018 году минимального размера оплаты труда. В ходе проверки установлено, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность у ответчика в 2018 года в должности 

<

данные изъяты> на основании трудового договора, которым установлены районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплату труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 года установлен в сумме 9 489 руб., а в соответствии с Федеральным законом от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.05.2018 года установлен в сумме 11 163 руб. Таким образом, размер заработной платы для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, полностью отработавших норму рабочего времени, с 01.01.2018 года должен составлять не менее 24 617, 14 руб., а с 01.05.2018 года – не менее 29 023, 80 руб. Однако, ответчик за отработанное ФИО2 время в период в 01.01.2018 года по 31.12.2018 года не доплатил ей заработную плату в сумме 17 669, 62 руб. в соответствии с приложенным с иску расчетом. В связи с изложенным, прокурор просит взыскать в пользу ФИО2 сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы в 2018 года в размере 17 669, 62 руб., а также взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за неполную выплату в срок заработной платы в размере 2122, 81 руб. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района ФИО1 исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии. (л.д. 32-33). 

Представитель ответчика МКУ «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры», и представитель третьего лица администрации г. Дудинки Сухарь Н.А. в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д. 103, 116).

Из представленных третьим лицом возражений следует, что с исковыми требованиями она не согласны по тем основаниям, что ФИО2 принята на работу в МКУ «Центр ОДУК» вахтером с 01.01.2018 года. Исходя из установленных п.8 трудового договора сроков выплаты заработной платы и ст. 392 ТК РФ, представитель третьего лица Сухарь Н.А. ходатайствует о применении срока исковой давности за период с 16.01.2018 года по дату подачи иска – 15.05.2018 года (л.д. 102-103).

Ответчиком МКУ «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры» возражений относительно исковых требований не представлено. 

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно пункта 4.2 Постановления от 07 декабря 2017 года N 38-П Конституционного Суда РФ, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Ограничение по минимальному размеру заработной платы действует только в отношении тех случаев, когда работник отработал месячную норму рабочего времени. То есть если работник работает на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели или неполной рабочей смены, то ограничение применяется пропорционально фактически отработанному времени.

В соответствии со ст. 93 Трудового кодекса РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 28.12.2017) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, а в ред. от 07.03.2018 минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 рублей в месяц.

То есть, на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края размер заработной платы работников с 01 января 2018 года должен составлять не менее 24 671 рубль, а с 01 мая 2018 года не менее 29 023, 80 рублей, при условии отработки нормы рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа № 53-к от 01.01.2018 года и трудового договора № 53/17 от 30.12.2017 года ФИО2 принята на должность 

<

данные изъяты> с 01.01.2018 года, ей установлен оклад в размере 2552 руб., а также предусмотрено применение коэффициента за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 80%, и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%, а также персональные выплаты и выплаты стимулирующего характера. Кроме того, работнику установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодов в один год, а также предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней, и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 24 календарных дня. (л.д. 16-22).

Согласно табеля учета рабочего времени ФИО2 отработала в 2018 году: в январе – 26 дней (156, 5 часов); в феврале – 23 дня (136 часов), в марте – 18 дне (110 часов), в апреле – 9 дне (55 часов), в мае – 25 дней (155 часов), в июне – 25 дней (150 часов), в июле – 26 дней (155 часов), в августе – 27 дней (155 часов), в сентябре – 25 дней (150 часов), в октябре – 27 дней (155 часов), в ноябре – 25 дней (145 часов), в декабре – 25 ней (150 часов). (л.д. 78-101).

С учетом фактически отработанного времени ФИО2 была начислена заработная плата в следующих размерах: в январе 2018 года – 32 068, 79 руб., в феврале -23 589, 67 руб., в марте – 19 047, 20 руб., в апреле – 12 073, 31 руб., в мае – 24 028, 68 руб., в июне – 24 359, 99 руб., в июле – 30 493,82 руб., в августе – 25 338, 76 руб., в сентябре – 29 024 руб., в октябре – 27 166,18 руб., в ноябре – 30 885, 62 руб., в декабре – 29 024 руб. (л.д. 11-14).

Из представленного процессуальным истцом расчета следует, что минимальный размер оплаты труда определен истцом пропорционально фактически отработанному времени за текущий месяц. 

Вместе с тем, в соответствии со ст. 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

В соответствии с п. 1 раздела IV трудового договора (л.д. 19) истцу ФИО2 установлен суммированный учет рабочего времени в учетным периодом год согласно графику сменности. 

В 2018 году норма часов за год при 36-часовой рабочей недели составляет 1772,4 часа. 

Материальный истец ФИО2 отработала в 2018 году 1672, 5 часа, что не выходит за нормы установленного количества часов за год. 

Таким образом, суд признает верным расчет, представленный ответчиком (л.д. 35-36), поскольку он произведен исходя из установленной нормы часов за год с учетом установленного минимального размеры оплаты труда без учета районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера. 

Истцу подлежала начислению за эти же периоды с учетом выполнения нормы рабочего времени заработная плата в следующих размерах: за период с января по апрель – 24 671, 40 руб. ежемесячно, за период с мая по декабрь 2018 года – по 29 024 руб. ежемесячно. 

В связи с чем, сумма отклонения между фактически начисленной заработной платой и заработной платой с учетом выполнения ФИО2 нормы рабочего времени, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях, составила: в феврале 1081,33 руб., в мае – 4995,32 руб., в июне – 4664,01 руб., в августе – 3685,24 руб., в сентябре – 2621,45 руб., общая сумма отклонения составила: 17 047, 35 (без вычета НДФЛ).

В иные месяца 2018 года заработная плата выплачена истцу в установлены пределах. 

Разрешая ходатайство третьего лица о применении срока исковой давности, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку ходатайство о применении срока исковой давности вправе заявить лишь ответчик. Учитывая, что администрация города Дудинки не является ответчиком, ходатайство не подлежит удовлетворению. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании недоначисленных и невыплаченных сумм частично. 

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

Кроме того, проценты за несвоевременную выплату заработной платы подлежат взысканию по день фактического исполнения решения суда. 

Трудовым договором (п. 8) с ФИО2 установлены следующие сроки выплаты заработной платы: каждые полмесяца – 01 числа каждого месяца – основная часть заработной платы за предыдущий месяц, 16 числа каждого месяца – авансовая часть заработной платы за текущий месяц. 

Таким образом, сумма процентов за несвоевременную выплату заработной платы за период с 02.03.2018 года по 19.06.2019 года составит 2947,67 руб., исходя из следующего расчета:

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за февраль 2018 года: 

Задолженность Период просрочки Дни Ставка/Доля Формула Проценты

1 081,33 02.03.2018 -25.03.2018 24 7,50 % 1/150 1081,33 * 24 * 1/150 * 7.5% = 12,98 р.

1081,33 26.03.2018-16.09.2018 175 7,25 % 1/150 1081,33 * 175 * 1/150 * 7.25% = 91,46 р.

1081,33 17.09.2018-16.12.2018 91 7,50 % 1/150 1081,33 * 91 * 1/150 * 7.5% = 49,20 р.

1081,33 17.12.2018-16.06.2019 182 7,75 % 1/150 1081,33 * 182 * 1/150 * 7.75% = 101,68 р.

1081,33 17.06.2019-19.06.2019 3 7,50 % 1/150 1081,33 * 3 * 1/150 * 7.5% = 1,62 р.

Итого: 256,94 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за май 2018 года: 

4995,32 02.06.2018-16.09.2018 107 7,25 %1/150 4 995,32 * 107 * 1/150 * 7.25% = 258,34 р.

4995,32 17.09.2018-16.12.2018 91 7,50 %1/150 4 995,32 * 91 * 1/150 * 7.5% = 227,29 р.

4995,32 17.12.2018-16.06.2019 182 7,75 %1/150 4 995,32 * 182 * 1/150 * 7.75% = 469,73 р.

4995,32 17.06.2019-19.06.2019 3 7,50 %1/150 4 995,32 * 3 * 1/150 * 7.5% = 7,49 р.

Итого: 962,85 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за июнь 2018 года: 

4 664,01 02.07.2018- 16.09.2018 77 7,25 % 1/150 4 664,01 * 77 * 1/150 * 7.25% = 173,58 р.

4 664,01 17.09.2018- 16.12.2018 91 7,50 % 1/150 4 664,01 * 91 * 1/150 * 7.5% = 212,21 р.

4 664,01 17.12.2018- 16.06.2019 182 7,75 % 1/150 4 664,01 * 182 * 1/150 * 7.75% = 438,57 р.

4 664,01 17.06.2019- 19.06.2019 3 7,50 % 1/150 4 664,01 * 3 * 1/150 * 7.5% = 7,00 р.

Итого: 831,36 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за август 2018:

3 685,24 02.09.2018- 16.09.2018 15 7,25 % 1/150 3 685,24 * 15 * 1/150 * 7.25% = 26,72 р.

3 685,24 17.09.2018- 16.12.2018 91 7,50 % 1/150 3 685,24 * 91 * 1/150 * 7.5% = 167,68 р.

3 685,24 17.12.2018- 16.06.2019 182 7,75 % 1/150 3 685,24 * 182 * 1/150 * 7.75% = 346,54 р.

3 685,24 17.06.2019- 19.06.2019 3 7,50 % 1/150 3 685,24 * 3 * 1/150 * 7.5% = 5,53 р.

Итого: 546,47 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за сентябрь 2018 года: 

2 621,45 02.10.2018- 16.12.2018 76 7,50 % 1/150 2 621,45 * 76 * 1/150 * 7.5% = 99,62 р.

2 621,45 17.12.2018 - 16.06.2019 182 7,75 % 1/150 2 621,45 * 182 * 1/150 * 7.75% = 246,50 р.

2 621,45 17.06.2019 -19.06.2019 3 7,50 % 1/150 2 621,45 * 3 * 1/150 * 7.5% = 3,93 р.

Итого: 350,05 руб.

Сумма недоначисленной заработной платы: 17 047,32 руб.

Сумма процентов по всем задолженностям: 2 947,67 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 799, 80 руб. (17 047, 32 руб. + 2947, 67 руб.) * 4%)

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы, удовлетворить. 

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, денежную сумму в размере 19 994 (девятнадцать тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля 99 копеек, состоящую из:

- недоначисленной заработной платы за 2018 год в размере 17 047 рублей 35 копеек (без учета вычета НДФЛ);

- процентов за задержку выплаты заработной платы за период с 02.03.2018 года по 19.06.2019 года в размере 2947 рублей 67 копеек. 

Проценты за задержку выплаты заработной платы взыскивать с Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры» в пользу ФИО2 по день фактического исполнения настоящего решения. 

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 799 рублей 80 копеек. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Меньщикова 

В мотивированном виде решение суда изготовлено 24.06.2019 года.