Дело № 2- к 219/2024

УИД 36RS0020-02-2024-000219-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 08 июля 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием истца – прокурора Каменского района Воронежской области Александрова А.И.,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и об увековечении памяти погибших при защите Отечества в деятельности администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.

Так, согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее – Закон №4292-1) захоронение и перезахоронение останков погибших при защите Отечества, сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, является одной из основных форм увековечивания памяти погибших при защите Отечества.

В соответствии со статьей 11 Закона №4292-1 органы местного самоуправления обязаны осуществлять мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории.

В силу части 3 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно частям 3, 4 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 6 статьи 1 Закона №218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Данные требования вышеуказанного законодательства должностными лицами администрации Евдаковского сельского поселения надлежащим образом не исполняются.

Так, на территории Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области находится воинское захоронение №, право муниципальной собственности на которое не зарегистрировано, на кадастровый учет указанный объект не поставлен.

Данный факт не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния воинского захоронения.По результатам ранее проведенной проверки, в ходе которой были выявлены вышеуказанные нарушения? прокурором района 03.05.2024 года в адрес главы администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, каких – либо мер, направленных на регистрацию права муниципальной собственности на воинское захоронение, не принято, объект на кадастровый учет не поставлен.

Ссылаясь на то, что неисполнение требований законодательства о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости в виде воинского захоронения погибших при защите Отечества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить надлежащие учет и содержание объекта муниципальной собственности, может привести к неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований, прокурор просил признать бездействие администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать ответчика совершить действия по регистрации права муниципальной собственности в отношении воинского захоронения №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец - прокурор Каменского района Воронежской области Александров А.И., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика в лице главы администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании иска и принятии его признания иска судом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем данное признание иска принято судом. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области иска прокурора Каменского района Воронежской области.

Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости – воинское захоронение погибших при защите Отечества №, незаконным.

Обязать администрацию Евдаковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, необходимые для государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости – воинское захоронение погибших при защите Отечества №. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 12 июля 2024 года.