Дело № 2-770/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО2 07 сентября 2020 года 

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием истца старшего помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Савенковой Д.Н., ответчика ФИО1, 

при секретаре Бараусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании гаража самовольной постройкой и об обязании осуществить за свой счет снос гаража,

установил:

Волховского городского прокурора Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области с требованием до 01.09.2021 года осуществить за свой счет снос объектов (гаражей) ограничивающих доступ к водному объекту - ******, расположенного в береговой полосе ******. 

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика был привлечен ФИО1. 

Протокольным определением суда, требования истца, заявленные к ответчику ФИО1 об обязании осуществить за свой счет снос Объекта № ****** (гараж), расположенного по адресу: ******, координаты JPS: широта 60°03’40.5”, долгота 032°20’23.6”, выделено в отдельное производство с присвоением № 2-770/2020.

В дальнейшем, Волховский городской прокурор Ленинградской области изменил требования и окончательно просит:

- признать Гараж-******, площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: ******, с JPS координатами: широта 60° 03? 40.5?, долгота 32° 20? 23.6??, самовольной постройкой;

- обязать ответчика, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос Гаража-******, площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: ******, с JPS координатами: широта 60° 03? 40.5??, долгота 32° 20? 23.6??;

- установить, что вступившее в силу решение суда, является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проведения проверки, был проведен осмотр береговой полосы ******. В результате осмотра берега реки ******, в границах береговой полосы реки ******, был выявлен, Гараж – ******, площадью 36,0 кв.м., с координатами JPS: широта 60°03’40.5”, долгота 032°20’23.6”, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, за ФИО1. 

Также, установлено, что ранее Волховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 17.09.2015 проведена проверка в отношении гр. ФИО1, собственника земельного участка с кадастровым номером № ******, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: ******. По результатам которой, установлено, что, за границами земельного участка в водоохраной зоне ****** расположен лодочный гараж площадью 36 кв.м., на момент проверки, документов, подтверждающих предоставление земельного участка площадью 36 кв.м, не представлено. В этой связи, в отношении ФИО1 18.09.2015 Волховским отделом составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ. Постановлением Волховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 01.10.2015 по делу № ****** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб., а также выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 01.10.2015 со сроком исполнения до 01.05.2016. Далее, Волховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проведена внеплановая проверка по контролю исполнения предписания. Установлено, что нарушения закона не устранены, в связи с чем, в отношении ответчик 01.09.2016 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Волховского района от 14.10.2016 № ****** ФИО1 признан виновным, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 произвел оформление права собственности на гараж - ****** площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: ******, дата государственной регистрации - 15.09.2016, № ******. В качестве основания для приобретения права собственности указаны: Декларация об объекте недвижимости от 02.09.2016, договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 13.04.2011. Таким образом, установлено, что ФИО1 является собственником Гаража – ******, площадью 36 кв.м, находящегося за границами земельного участка с кадастровым номером № ******, то есть фактически гараж распложен на землях общего пользования в пределах береговой полосы. Из объяснений ФИО1 следует, что он знает о том, что Гараж – ******, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером № ******. О том, что он при заполнении Декларации указал данные, не соответствующие фактическому положению дел, он не знал, так как за подготовкой документов с целью оформления в собственность Гаража-****** он обращался в стороннюю организацию и был уверен, что все действия произведены законно. Прокурор полагает, что указанный Гараж – ******, ограничивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и доступ к водному объекту общего пользования - реке ФИО2, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, привлечено Невско-Ладожское бассейновое водное управление.

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании, не отрицал факт самовольного возведения гаража, однако в удовлетворении требований просил отказать, указав, что намерен привести указанную постройку в соответствие с требованием дующего законодательства. 

Третьи лица Невско-Ладожское бассейновое водное управление, и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, ходатайств и возражений не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителей третьих лиц.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела № 3-329/2016 Мирового судьи судебного участка № 9 Волховского района Ленинградской области об административном правонарушении, суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ (ч. 1 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами (ч. 2 ВК РФ).

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд (ч. 3 ВК РФ).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч. 6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ВК РФ).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 ГК РФ, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В силу ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу норм ст. 65 ВК РФ, водоохранными зонами признаются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Судом установлено, что Волховской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка соблюдения обеспечения требований природоохранного законодательства в области обеспечения безопасности населения на водных объектах, в ходе которой установлено, что на территории МО ****** - на расстоянии ориентировочно 1 м от уреза водного объекта - реки ******, в координатах JPS: широта 60°03’40.5”, долгота 032°20’23.6”, расположен Гараж – ******, площадью 36 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН, указанный Гараж – ******, площадью 36 кв.м., с условным кадастровым № ******, зарегистрирован 15.09.2016, на праве собственности за ФИО1, по адресу: ******. В качестве основания для приобретения права собственности указаны: декларация об объекте недвижимости от 02.09.2016, договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 13.04.2011 (л.д. 17).

При этом согласно Акту проверки соблюдения земельного законодательства от 01.09.2016, составленному государственным инспектором Волховского района Ленинградской области по использованию и охране земель, установлено, что спорный Гараж – ******, площадью 36 кв.м., расположен за пределами земельного участка, с кадастровым номером № ******, принадлежащего ФИО1 

Разрешающих документов, дающих право использовать земельный участок, расположенный под Гаражом – ****** ответчиком на момент проверки представлено не было. 

В настоящем судебном заседании ответчиком так же не представлено документов подтверждающих право собственности, владения или пользования земельным участком, расположенным под спорным, Гаражом – ******.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь нормами ст. 222 ГК РФ, признает доказанным факт того, что Гараж-******, площадью 36 кв.м., условный кадастровый № ******, зарегистрированный по адресу: ******, с JPS координатами: широта 60° 03? 40.5?, долгота 32° 20? 23.6??, является самовольной постройкой.

Таким образом, расположение в пределах береговой полосы спорного Гаража – ******, при отсутствие у ответчика права пользования земельным участком, нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 ВК РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение по береговой полосе реки ****** и пользование водным объектом, следовательно, ответчик обязан демонтировать Гараж – ******, площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: ******, с JPS координатами: широта 60° 03? 40.5??, долгота 32° 20? 23.6??.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен, факт постановки Гаража-******, площадью 36 кв.м., под условным кадастровым № ******, на кадастровый учет, на основании недостоверных данных указанных в декларации об объекте недвижимости от 02.09.2016, сведения об указанном объекте – Гараже-******, площадью 36 кв.м., с условным кадастровым № ******, расположенном о по адресу: ******, подлежат исключению из ЕГРН, с прекращением у ответчика ФИО1, ****** года рождения, уроженца ******, права собственности на данный объект недвижимости.

При указанных обстоятельствах, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд, приходит к выводу, что исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд, полагает возможным установить ответчику для исполнения решения суда срок не позднее 01.06.2021.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании осуществить за свой счет снос гаража – удовлетворить.

Признать Гараж-******, площадью 36 кв.м., условный кадастровый № ******, зарегистрированный по адресу: ******, расположенный на береговой линии реки ******, с JPS координатами: широта 60° 03? 40.5?, долгота 32° 20? 23.6??, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, ****** года рождения, уроженца ******, за свой счет, в срок не позднее 01.06.2021, осуществить снос (демонтаж) Гаража-******, площадью 36 кв.м., зарегистрированного по адресу: ******, с JPS координатами: широта 60° 03? 40.5??, долгота 32° 20? 23.6??.

Вступившее в силу решение суда, является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимость, сведений об объекте недвижимости Гараже-******, площадью 36 кв.м., с условным кадастровым № ******, расположенном о по адресу: ****** и прекращении у ответчика ФИО1, ****** года рождения, уроженца ******, права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья – 

Мотивированное решение суда составлено 14 сентября 2020 года.

Судья –