Дело № 2-8/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 19 марта 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации Омского муниципального района Омской области о признании результатов межевания недействительными, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, о признании недействительным договора о предоставлении на праве безвозмездного пользования земельными участками, распоряжения администрации Омского муниципального района Омской области, встречному исковому заявлению администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, встречному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1, администрации Омского муниципального района Омской области о признании договора купли-продажи недействительным, признании права собственности отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании постановления недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к ФИО2, администрации Омского муниципального района Омской области с названными исковыми требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен за плату земельный участок площадью 0,5 га в границах Розовского сельского округа Омского муниципального образования Омской области для личного подсобного хозяйства, земельному участку присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Омского муниципального района Омской области заключен договор предоставления земельного участка за плату, согласно которому истец приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,5 га в границах земель Розовского сельского округа Омского муниципального района Омской области из состава земель сельскохозяйственного назначения, для личного подсобного хозяйства. Стоимость участка оплачена в полном объеме, составлен акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М», которым проведена геодезическая съемка земельного участка с кадастровым номером №. При получении данных из Единого государственного реестра недвижимости выявлено наложение границ формируемого земельного участка с кадастровым номером № и ранее учтенных в ЕГРН земельных участков с кадастровым номерами №. Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости зарегистрировано на ФИО2 на основании договора безвозмездного пользования земельными участками № БП-126 от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие согласования границ указанных земельных участков нарушает права истца, полагает, что имеются основания для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. В связи с тем, что договор № БП-126 безвозмездного пользования земельными участками заключен ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО2 на основании распоряжений администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р-17/омс-1915 №/омс-1916, № Р-17/омс-2018, последние подлежат признанию недействительными. Уточнив исковые требования, просит признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Признать недействительным договор № БП-126 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении на праве безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами №, заключенный между ФИО2 и администрацией Омского муниципального района Омской области. Признать незаконным распоряжение администрации от 14.11.2017 №Р-17/омс-1915, № Р-17/омс-1916, № Р-17/омс-2018 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась с исковым заявлением к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, указав, что на основании постановлений Главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка ФИО1 для личного подсобного хозяйства», от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении дополнений в постановление Главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка ФИО1 для личного подсобного хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Омского муниципального района Омской области заключен договор №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №. Согласно заключению ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М» выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки с кадастровыми номерами №, №. Постановления №-п, №-п были приняты на основании статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия Постановления №-

<

адрес>, подтверждающие наличие у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № до принятия Постановления №-п отсутствуют. Кроме того, в силу пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Земельный участок с кадастровым номером № по незаконным основаниям приобретен ФИО1 по договору купли-продажи без наличия на то законных оснований в виде имеющегося у него права постоянного (бессрочного) пользования. Процедура переоформления права постоянного (бессрочного) пользования включала в себя отказ правообладателя от принадлежащего ему права и приобретение (возникновение) нового права на землю – аренда либо право собственности. При этом, как прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, так и вновь возникшее право на землю в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Указывает, что право прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 также отсутствует. Вместе с тем, указывают, что согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах сельских поселений, распоряжается муниципальный район. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, администрацией были изданы распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Р-17/ОМС-1915, № Р-17/ОМС-1916, № Р-17/ОМС-2018. После постановки земельных участков с кадастровыми номерами № на учет, ФИО2 обратилась в администрацию с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в безвозмездное пользование. ФИО2 были предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Полагает, что администрация осуществила распоряжение указанными земельными участками на законных основаниях, в то время как предоставление ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № законных оснований не имеет. Дополнительно указали, что в рамках самоконтроля Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № П-19/омс-14 постановление №-п и постановление №-п отменены. Виду изложенного, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером № является недействительным в силу ничтожности, поскольку он заключен без оснований, предусмотренных действующим на момент заключения земельным законодательством. Уточнив исковые требования, просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м., местоположение которого: 

<

адрес>, в границах Розовского сельского округа. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м., местоположение которого: 

<

адрес>, в границах земель Розовского сельского округа (регистрационная запись №). Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО1.

ФИО2 обратилась к ФИО1, администрации Омского муниципального района Омской области с исковым заявлением о признании договора купли-продажи недействительным, признании права собственности отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Омского муниципального района Омской области заключен договор купли-продажи земельного участка №, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером №. Основанием для заключения указанного договора является Постановление администрации Омского муниципального района Омской области № 778-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства», Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п, внесшее изменения в Постановление №-п в связи с допущенной технической ошибкой. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 21.04.2006, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости сделана запись за № 55-55-24/004-2006-704. Полагает, что указанная сделка купли-продажи земельного участка, совершенная между ФИО1 и администрацией Омского муниципального района Омской области, является недействительной, поскольку исходя из Постановления №-п и Постановления №-п, основанием для их издания и предоставления земельного участка ФИО1 в собственность являлась статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции, о чем указано в преамбуле Постановления. Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления и заключения договора), постоянное бессрочное пользование земельными участками, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. При этом, в силу пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Документы, подтверждающие наличие права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № до принятия Постановления №-п и как следствие наличия права на приобретение указанного земельного участка в собственность у ФИО1 отсутствуют. ФИО1 приобрел земельный участок с кадастровым номером № в отсутствие законных на то оснований в виде имеющегося у него права постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, земельный участок приобретен за плату, то есть предполагается иной порядок (основание) предоставления земельного участка. В связи с тем, что договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключен без оснований, предусмотренных действующим на момент его заключения земельным законодательством, полагает, что сделка купли-продажи земельного участка между ФИО1 и администрацией Омского муниципального района Омской области является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, указывает, о том, что учитывая результаты проведенной землеустроительной экспертизы, проведенной на основании определения Омского районного суда Омской области, наличие зарегистрированного права ФИО1, возникшего в отсутствие законных оснований, нарушает права и законные интересы ФИО2 Полагает, что в результате возврата каждой из сторон всего полученного по оспариваемой сделке между ответчиками будет защищено право ФИО2 на использование земельных участков с кадастровыми номерами № на основании статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации и договора № БП-126 от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО1 не обладал правом постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером № и, как следствие, сделка купли-продажи данного земельного участка не должна была заключаться, полагает, что последствием применения недействительности ничтожной сделки между ответчиками будет являться признание ФИО1 не приобретшим права собственности (признании права отсутствующим) на спорный земельный участок. На основании изложенного, просит признать ничтожным договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № за плату, заключенный между ФИО1 и администрацией Омского муниципального района Омской области, признать ФИО1 не приобретшим право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 000 кв.м. для личного подсобного хозяйства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, исключить из Единого государственного реестра прав недвижимого имущества и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 000 кв.м.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительным Постановления администрации Омского муниципального района, указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Омского муниципального района Омской области принято постановление №-п, согласно которому ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 0,5 га в границах земель Розовского сельского округа Омского муниципального образования Омской области для личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Омского муниципального района Омской области принято постановление №-п о внесении дополнения в постановление Главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства. Пункт 2 дополнен словами «с кадастровым номером №». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за плату предоставлен земельный участок площадью 0,5 га в границах Розовского сельского округа Омского муниципального образования Омской области для личного подсобного хозяйства. Земельному участку присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Омского муниципального образования в лице Главы Омского муниципального образования ФИО9 заключен договор № О предоставлении земельного участка за плату, согласно которому истец приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,5 га в границах земель сельского округа Омского муниципального образования Омской области из состава земель сельскохозяйственного назначения, для личного подсобного хозяйства. Покупатель оплатил цену участка в полном объеме. Между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ООО «Центр кадастровых, оценочных, юридических услуг «Кадастр-М», заключен договор подряда №-МП от ДД.ММ.ГГГГ. Получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что произведена геодезическая съемка земельного участка с кадастровым номером №, при получении данных из Единого государственного реестра недвижимости выявлено наложение границ формируемого участка с кадастровым номером № и ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами №. Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Лицо, в пользу которого зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости ФИО2. Основанием для государственной регистрации права послужил договор безвозмездного пользования земельными участками № БП-126 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Администрация Омского муниципального района Омской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в последующем последняя обратилась с самостоятельными исковыми требованиями к ФИО1 о признании его права на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим. Гражданское дело по исковому заявлению администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1 и гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен № (2-2501/2019). В обоснование заявленных требований о признании права собственности ФИО1 отсутствующим администрация Омского муниципального района Омской области предоставила в материалы дела Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № п-19/отс-14, которым постановлено отменить: «Постановление Главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства», Постановление Главы Омского муниципального образования от 08.12.2005 № 1153-п «О внесении дополнений в постановление Главы Омского муниципального образования от 26.07.2002 № 778-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО4 для личного подсобного хозяйства». Полагает, что указанное постановление вынесено незаконно и нарушает его права, кроме того, указывает, что действия администрации по отмене постановления от 26.07.2002 года № 778 не соответствует признакам добросовестного поведения и является злоупотреблением правом. На основании изложенного, просит признать постановление администрации Омского муниципального района от 04.02.2019 № п-19/отс-14 «Об отмене некоторых правовых актов Омского муниципального района Омской области недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ Омским районным судом Омской области вынесено определение о рассмотрении административного искового заявления ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительным Постановления администрации Омского муниципального района в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Определением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительным постановления объединено в одно производство с гражданским делом по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании результатов межевания недействительными, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, встречному исковому заявлению администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительным договора купли-продажи, встречному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1, администрации Омского муниципального района Омской области о признании договора купли-продажи недействительным, признании права собственности отсутствующим.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами 55№, заключенный между ФИО2 и администрацией Омского муниципального района Омской области, признать незаконными распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельных участков, просила признать постановление администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № п-19/отс-14 «Об отмене некоторых правовых актов Омского муниципального района Омской области», а также результаты межевания названных в исковом заявлении земельных участков предоставленных ФИО2 недействительными. В удовлетворении встречного искового заявления администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим просила отказать, поскольку избранный администрацией Омского муниципального района Омской области способ защиты права должен приводить к восстановлению права собственника, иск о признании права собственности отсутствующим не может быть заявлен администрацией, поскольку последняя не является собственником спорного земельного участка, а потому и не может обращаться с заявленными требованиями. Просили применить срок исковой давности к заявленным исковым требованиям. Кроме того, просила исковое заявление ФИО2 к ФИО1, администрации Омского муниципального района Омской области о признании договора купли-продажи недействительным, признании права собственности отсутствующим оставить без удовлетворения. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования ФИО2 к ФИО1, администрации Омского муниципального района Омской области о признании договора купли-продажи недействительным, признании права собственности отсутствующим, возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании результатов межевания недействительными, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости. Полагает, что ФИО2 является ненадлежащим ответчиком, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № предоставлены в безвозмездное пользование на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжений администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные земельные участки образованы из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых полномочия собственника осуществляет администрация Омского муниципального района Омской области. Полагает, что отсутствие доказательств, подтверждающих местоположение земельного участка с кадастровым номером №, не восстановит предполагаемые права истца на принадлежащий ему земельный участок, а лишь нарушит право пользования, владения, распоряжения администрации на земельные участки с кадастровым номерами №. Истцом не выполнены действия по установлению местоположения границ земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. Ситуационный план, являющий приложением к распоряжению от 26.07.2002 года № 778-п, нельзя признать надлежащим доказательством, поскольку на указанном плане не отображено примерное местоположение земельного участка. Относительно исковых требований ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании Постановления администрации Омского муниципального района от 04.02.2019 № п-19/отс-14 «Об отмене некоторых правовых актов Омского муниципального района Омской области» недействительным полагал, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. Кроме того, полагал возможным удовлетворить встречные исковые требования администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим и признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный между ФИО1 и администрацией Омского муниципального района Омской области. Кроме того, указывают на относимость доказательств, установленных в рамках уголовного дела № и гражданских дел №, №. В рамках дел по иску прокурора Омского района Омской области к администрации Розовского сельского поселения, ФИО7, в том числе суд пришел к выводу, что Омским муниципальным районом Омской области решение о передаче спорных земельных участков с кадастровыми номерами № на каком-либо праве ФИО6, иным лицам, в том числе правопредшественникам, не принималось. Как следует из материалов уголовного дела, земельные участки, являвшиеся предметом уголовного дела 1-220/2015 ранее физически существовали на местности в пределах границ образованных земельных участков с кадастровыми номерами №, а правообладателем этих земельных участков являлась администрация Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Истец не доказал местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель ФИО2 ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя по основаниям, изложенным в исковом заявлении и отзыве.

Представитель администрации Омского муниципального района Омской области ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении первоначально заявленных ФИО1 требований, при этом, просила встречное исковое заявление администрации Омского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к ФИО1, администрации Омского муниципального района Омской области о признании договора купли-продажи недействительным, признании права собственности отсутствующим отказать. Возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании Постановления администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № п-19/отс-14 «Об отмене некоторых правовых актов Омского муниципального района Омской области» недействительным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие «Центр кадастровых работ» Омского муниципального района 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Представили отзыв на исковое заявление, в котором выразили несогласие с исковыми требованиями ФИО1, указав, что образование земельных участков с кадастровыми номерами № выполнялось в границах земельных участков с кадастровыми номерами № поставленных на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, снятых с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 000 кв.м., местоположение которого: 

<

адрес>, в границах Розовского сельского поселения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, является ранее учтенным, сведения о котором внесены ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием в государственном фонде данных землеустроительного дела на земельный участок №, не представляется возможным однозначно установить местоположение его границ. Полагают, что проведение кадастровых работ по уточнению границ в отношении земельных участков №, № выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено равенство всех перед законом и судом. 

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица имеют право на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.

При этом, согласно положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеет для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему земельного участка, тогда как вещные и обязательственные права иных лиц носят производный характер (статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 21 Закона о государственной регистрации недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 1 статьи 43 и частью 6 статьи 61 Закона государственной регистрации недвижимости, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Судом установлено, что на основании Постановления Главы администрации Омского муниципального образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства» изъят земельный участок площадью 0,5 га, находящийся в собственности Омского муниципального образования, в границах земель Розовского сельского округа. Предоставлен ФИО1 за плату земельный участок площадью 0, 5 га в границах земель Розовского сельского округа Омского муниципального образования Омской области, для личного подсобного хозяйства. Предписано ФИО1 зарегистрировать право собственности на земельный участок в Учреждении юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 58 том 1).

Постановлением Главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении дополнений в постановление главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства», внесены дополнения в постановление Главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставление земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства». Пункт 2 дополнен словами «с кадастровым номером №» (л.д. 9 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Омского муниципального образования, в лице Главы Омского муниципального образования ФИО9 и ФИО1 заключен договор предоставления земельного участка за плату №, по условиям которого Продавец обязуется предоставить в собственность за плату, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях Договора земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,5 га, в границах земель сельского округа Омского муниципального образования Омской области из состава земель сельскохозяйственного назначения, для личного подсобного хозяйства (том 1 л.д. 10).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, серии 

<

адрес>, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес>, в границах Розовского сельского округа, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № (том 1 л.д. 56).

Согласно выписке из Единого государственной реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018-11678556, земельному участку с кадастровым номером № присвоен кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 

<

адрес>, в границах земель Розовского сельского округа, площадь 5000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства. Особые отметки: границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о правообладателях: ФИО1, собственность, дата и номер государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д. 62-64).

Как следует из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером №, основанием для постановки земельного участка на кадастровый учёт послужило постановление о предоставлении земельного участка №-п от ДД.ММ.ГГГГ и план границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97,98 том 1).

Материалы кадастрового дела объекта недвижимости № содержат план границ земельного участка с приложенным ситуационным планом, утвержденным руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омского муниципального образования ФИО17 (л.д. 110 том 3).

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требования, ФИО18 указывает на расположения земельных участков с кадастровыми номерами № фактически на местности расположения земельного участка с кадастровым номером №, что лишает его права сформировать границы земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности и использовать земельный участок по своему усмотрению.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Р-17/ОМС-1915 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» на основании заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также представленных документов, утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером № расположенного в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, из состава земель населенных пунктов в границах зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-1), с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1347 кв.м., местоположение которого: 

<

адрес>. Предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО2. В качестве условия предоставления земельного участка, ФИО2 обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 115 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО2 кадастровым инженером ФИО19 подготовлен межевой план, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате которого выявлено, что образуемый земельный участок формируется с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства (л.д. 121-132 том 1).

Распоряжением Администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Р-17/ОМС-1916 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» на основании заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также представленных документов, утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером №, расположенного в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, из состава земель населенных пунктов в границах зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-1), с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1347 кв. м., местоположение которого: 

<

адрес>. В качестве условия предоставления земельного участка, ФИО2 обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 145 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО2 кадастровым инженером ФИО19 подготовлен межевой план, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате которого выявлено, образуемый земельный участок формируется с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства (л.д. 162-171 том 1).

Распоряжением Администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Р-17/ОМС-1918 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» на основании заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также представленных документов, утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером №, расположенного в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес>, из состава земель населенных пунктов в границах зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-1), с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1374 кв. м., местоположение которого: 

<

адрес>, расположенного в границах зон с особыми условиями использования: охранная зона объекта электросетевого хозяйства, линия электропередачи ВЛ-10КВ РЗ-3, расположенная в Омской области, Омском муниципальном районе, Ачаирском сельском поселении, Розовском сельском поселении, 

<

адрес> (55.ДД.ММ.ГГГГ), придорожная полоса «М-38 «Омск-Черлак», Омский район (55.ДД.ММ.ГГГГ). Предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО2 В качестве условия предоставления земельного участка, ФИО2 обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 186, 187 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО2 кадастровым инженером ФИО19 подготовлен межевой план, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате которого выявлено, что образуемый земельный участок формируется с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок пересекает охранные зоны с номерами 55.ДД.ММ.ГГГГ, 55.ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства (л.д. 196-207 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Омского муниципального района 

<

адрес>, в лице заместителя Главы муниципального района по вопросам земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности ФИО20, и ФИО2 заключен договор № БП-126 безвозмездного пользования земельными участками, по условиям которого Ссудодатель предоставляет, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование сроком на 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, в границах, указанных в выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, от ДД.ММ.ГГГГ №/исх/17-495799, от ДД.ММ.ГГГГ № б/н в соответствии с приложением № к Договору, имеющие следующие характеристики: земельный участок с кадастровым номером № площадью 1347 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1374 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1347 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Целевое назначение земельных участков: размещение жилого дома, предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. Предоставление участков Ссудополучателю и возврат участков Ссудодателю осуществляется по акту приема-передачи. Договор считается заключенным с момента его подписания (л.д. 57-61 том 2).

Факт передачи земельных участков подтверждается актом приема-передачи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62, 63 том 2).

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно выписке из Единого государственной реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018-11678524, земельный участок с кадастровым номером 55:20:200801:138 имеет площадь 1347+/-12.85, присвоен кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Сведения о правообладателях: ФИО2, основание государственной регистрации договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, дата и номер государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 86-92 том 1).

Как следует из реестрового дела земельного участка с кадастровым номером №, распоряжением администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р-17/ОМС-1915 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», на основании заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также представленных документов, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером №, расположенного в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, из состава земель населенных пунктов в границах зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-1), с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1347 кв.м. предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО2 (л.д. 105-106 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО19 по заявлению ФИО2 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Омская область, Омский район, с. Розовка. Образуемый земельный участок формируется с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства ( л.д. 121-130 том 1).

Согласно выписке из Единого государственной реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018-11678535, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1347+/-13, присвоен кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Сведения о правообладателях: ФИО2, основание государственной регистрации договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, дата и номер государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ №. Имеется описание местоположения земельного участка (л.д. 79-85 том 1).

Как следует из реестрового дела земельного участка с кадастровым номером №, распоряжением администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р-17/ОМС-1916 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», на основании заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также представленных документов, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером №, расположенного в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, из состава земель населенных пунктов в границах зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-1), с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1347 кв.м. предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО2 (л.д. 145-148 том 1).

Согласно выписке из Единого государственной реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018-11678544, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1347+/-13, присвоен кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Сведения о правообладателях: ФИО2, основание государственной регистрации: договор безвозмездного пользования земельным участком № БП-126 от ДД.ММ.ГГГГ, дата и номер государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ №. Имеется описание местоположения земельного участка (л.д. 66-78 том 1).

Как следует из реестрового дела земельного участка с кадастровым номером №, распоряжением администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», на основании заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также представленных документов, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером 55:20:200801:ЗУ1, расположенного в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, из состава земель населенных пунктов в границах зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-1), с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1374 кв.м., местоположение которого: 

<

адрес>, расположенного в границах зон с особыми условиями использования: охранная зона объекта электросетевого хозяйства: линия электропередачи ВЛ-10КВ РЗ-3, расположенная в 

<

адрес>, Ачаирском с.п., Розовском с.п., 

<

адрес>; придорожная полоса «М-38 «Омск-Черлак», 

<

адрес>. Предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО2 (л.д. 186-189 том 1).

По правилам пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции от 14.03.2009 года, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. 

В силу статьи 17 Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве», порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 года № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п. 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3).

Пунктом 9 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 514, карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства, полученные при изучении состояния земель материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель, а также тематические карты и атласы состояния и использования земель утверждаются Федеральной службой земельного кадастра России и ее территориальными органами после получения заказчиком землеустроительной документации необходимых согласований.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2., 1.3 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.), межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В той же норме предусмотрено, что при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Статьей 22 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: сведения об образуемых земельных участках или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, пункт 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, ФИО2 являлась заказчиком выполнения работ по формированию границ указанных земельных участков. В связи с чем, довод представителя ФИО2 ФИО15 А.В. о том, что ФИО2 является ненадлежащим ответчиком по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании результатов межевания недействительными, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости не состоятелен.

Определением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца ФИО1, по настоящему делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Региональное объединение специалистов кадастра». На разрешение экспертов поставлен следующий вопрос: определить местоположение земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, относительно границ земельных участков учтенных в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровыми номерами №, имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером № с земельными участками с кадастровыми номерами №.

По результатам проведенной землеустроительной экспертизы установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером №, местоположение 

<

адрес>, в границах Розовского сельского округа, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, площадью 5 000 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. По данным ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Согласно кадастровому делу земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет на основании Постановления о предоставлении земельного участка № 778-п от 26.07.2002 года и плана границ земельного участка от 14.12.2002. 

В соответствии с пунктами 8, 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

Поскольку в кадастровом деле на земельный участок с кадастровым номером 55:20:200801:34 имеется документ, подтверждающий право на указанный земельный участок, уточнение границ земельного участка должно осуществляться на основании такого документа. В данном документе отсутствуют сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:200801:34 имеется только схематичное отображение предоставляемого земельного участка на ситуационном плане, изготовленном с использованием калек контуров (год создания не указан). Также имеется чертеж земельного участка в масштабе 1:1000, с указанием номеров поворотных точек. Точка 3 является общей с точкой земельного участка, кадастровый номер которого не указан.

Исходя из материалов, содержащихся в материалах дела, возможным способом определения местоположения земельного участка с кадастровым номером № относительно границ земельных участков с кадастровыми номерами № является совмещение сведений ЕГРН, представленных в виде КПТ и калек контуров, используемых при подготовке ситуационного плана. Так как ситуационный план представлен в виде копии, качество которой не позволяет перевести его в электронный вид, экспертом с разрешения Омского районного суда Омской области было направлено в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Омской области заявление о предоставлении калек контуров на территорию: 

<

адрес>, согласно прилагаемой схеме. 

В результате совмещения сведений ЕГРН и калек контуров, экспертом установлено местоположение земельного участка с кадастровым номером № между границами земельных участков с кадастровыми номерами № на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, относительно земельного участка с кадастровым номером № эксперту не представилось возможным сделать однозначный вывод, так как на ситуационном плане отображено схематичное местоположение земельного участка с кадастровым номером № указать точное местоположение его границ относительно границ земельных участков с кадастровыми номерами № по плану границ не представилось возможным.

В результате визуального обследования экспертом установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № отсутствует на местности, доступ на спорную территорию осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № (металлические ворота, расположенные по северной границе земельного участка), граница между очками н2-н3 не имеет ограждения, между точками н3-н4 проходит по границе земельного участка с кадастровым номером № (забор металлический профлист на кирпичных колоннах, вдоль которого имеется высадка деревьев хвойных пород, между точками н4-н5 проведена граница условно, ввиду отсутствия объектов искусственного происхождения, между точками н5-н6 на местности проходит по забору земельного участка с кадастровым номером № (забор металлический), между точками н6-н10 установлена по забору земельного участка с кадастровым номером № (забор металлический), граница в точках н10-н2 проходит по забору, установленному на местности, на исследуемой территории отсутствуют объекты капитального строительства, вдоль всей территории по направлению к 

<

адрес> расположена канава.

Граница территории, полученная по результатам геодезической съемки и земельный участок с кадастровым номером №, обозначенный в ситуационном плане, совпадает частично.

Согласно документам, содержащимся в Государственном Фонде Данных (кальки контуров свх. «Память Чапаева», местоположение земельных участков с кадастровыми номерами № соотносится с территорией, выделенной на кальке контуров коричневым цветом и обозначенной под номерами 12/2.8 и (или) 190/2.8. На указанных документах отсутствуют условные обозначения. 

Согласно копии карты земельных ресурсов Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, изготовленной в 1995 году в масштабе 1:25 000, спорная территория обозначена цифрами 29 и 32. На карте имеется расшифровка указанных обозначений. 29 - Омскгоргаз (спортивная зона), 32 - предприятия «Форпост» (база отдыха).

В материалах дела по инвентаризации земель базы отдыха ОАО «Омскгоргаз», расположенной в границах земель Розовской сельской администрации Омского района Омской области содержатся сведения по образованию и передаче в бессрочное постоянное пользование земельного участка площадью 21128 м, находящегося под базой отдыха (земельный участок с кадастровым номером №). В плане границ земельного участка базы отдыха ОАО «Омскгорогаз» в описании смежеств, от точки 8 до точки 1 указаны земли базы отдыха предприятия «Форпост».

Согласно постановлению Главы администрации Омского района от 11.10.1993 года № 502-п «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» предприятию «Форпост» был отведен земельный участок площадью 1 га из совхоза «Память Чапаева» под базу отдыха (л.д. 192,193 том 3).

Постановлением Главы районного самоуправления от 02.07.1998 года № 414-п «О закреплении земельного участка за ТОО «Форпост» находящегося под базой отдыха», закреплен в пользование земельный участок, находящийся под базой отдыха площадью 1,48 га, расположенный на 46 км. Черлакского тракта (л.д. 298 том 3).

Согласно чертежу границ земельного участка площадью 1,48 га ТОО «Форпост», на котором в описании смежеств от точек 1-6 указана спортивная зона «Омскгоргаз» (л.д. 66 том 3).

Согласно заключению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омского района Омской области от 14 апреля 1999 года согласовано предоставление земельного участка ФИО5 в бессрочное пользование общей площадью 10770 кв.м. для размещения базы отдыха из земель ТОО «Форпост» в границах Розовской сельской администрации (л.д. 219 том 3).

Постановлением Главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от 27.04.1999 года № 254-п «О предоставлении в пользование земельного участка в связи с переходом права собственности на строение», изъят земельный участок площадью 14800 кв.м., находящийся в пользовании ТОО «Форпост» под базой отдыха в границах земель Розовской сельской администрации. Предоставлена в пользование часть изъятого земельного участка площадью 10770 кв.м. ФИО5 под базу отдыха, оставшуюся площадь 4030 кв. м. передать собственность администрации Омского муниципального района под строительство базы отдыха (л.д. 213 том 3).

Согласно землеустроительному делу по установлению местоположения на местности проектных границ земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № имеют общую границу от точки н5 до н6. Поскольку указанное землеустроительное дело устанавливает границы и координаты земельного участка с кадастровым номером №, а не смежных с ним земельных участков, а также ввиду отсутствия первичных координат земельного участка № определить точное местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, а также определить площадь наложения с земельными участками № не представляется возможным.

Таким образом, эксперт пришел к выводу о том, что местоположение земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности определяется между границами земельных участков с кадастровыми номерами №, на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании в качестве специалиста была допрошена эксперт ФИО13, которая подтвердила доводы, изложенные в заключении эксперта, выполненное на основании определения суда от 12 декабря 2018 года. Дополнительно пояснила, что при составлении экспертного заключения пользовались материалами гражданского дела, представленными судом, а также документы, полученные из государственного фонда данных предоставленных Управлением Федеральной государственной службы кадастра и картографии по Омской области, по запросу экспертного учреждения, сделанного с согласия суда.

Представителем ФИО2 ФИО15 А.В. заявлены возражения о недопустимости названного экспертного заключения как доказательства по делу, поскольку в заключении эксперта указан вывод о том, что определить (установить) точное местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, подготовить каталог координат, а также определить площадь наложения с земельными участками с кадастровыми номерами № не представляется возможным. Вместе с тем, указывает, что эксперт фактически не дал ответа на поставленный вопрос о наложении границ земельного участка с кадастровым номером № с земельными участками с кадастровыми номерами №. Кроме того, полагает, что эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы. 

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов указанных в ней субъектов частного и публичного права.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 14 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» руководитель учреждения по получении определения о назначении судебной экспертизы обязан поручить ее производство эксперту данного учреждения, который обладает специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы, а эксперт в силу статьи 16 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» обязан провести полное исследование представленных материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ними вопросам.

Доказательств, ставящих под сомнение выводы эксперта, опровергающих землеустроительную и дополнительную землеустроительную экспертизы суду не представлено.

При проведении судебной землеустроительной экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения согласно статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Оснований не доверять мнению эксперта, подписавшего результаты землеустроительной экспертизы, у суда не имеется. 

Вместе с тем, согласно статье 14 Федерального закона «Об оценочной деятельности» от 29.07.1998 года № 135-ФЗ, оценщик имеет право запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной; в случае, если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете.

Омским районным судом Омской области 23 декабря 2018 года в адрес ООО «РОСКадастр» направлено письмо о том, что во исполнение определения Омского районного суда Омской области от 12 декабря 2018 года, для подготовки экспертного заключения на поставленные вопросы, суд разрешает самостоятельно осуществлять действия по направлению запросов в учреждения, для получения материалов, с целью составления экспертного заключения. 

Как усматривается из заключения эксперта, при проведении землеустроительной экспертизы, ООО «РОСКадастр» направлены запросы в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Управление Росреестра по Омской области о предоставлении заверенных копий калек контуров свх. «Память Чапаева» Омского района Омской области, выкопировки карты земельных ресурсов Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, дела по инвентаризации земель базы отдыха ОАО «Омскгоргаз», расположенной в границах земель Розовской сельской администрации Омского района Омской области, выкопировки проекта отвода земельного участка для размещения базы отдыха предприятия «Форпост» на землях Омского района, материалы по предоставлению земельного участка ФИО5 под базу отдыха, технического отчета о инженерно-геодезических работах, дело ТОО «Форпост», выкопировки землеустроительного дела по установлению местоположения на местности проектных границ земельного участка с кадастровым номером №.

Запрашиваемые документы были необходимы эксперту для подготовки объективного и достоверного экспертного заключения, обоснованность направления запросов ООО «РОСКадастр» подтверждается письмом Омского районного суда Омской области от 23 декабря 2018 года, а также положениями действующего законодательства об оценочной деятельности.

В связи с чем, суд не находит состоятельным довод представителя ФИО2 о нарушении положений статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку эксперт не самостоятельно, а с согласия суда совершил действия по направлению запроса с целью получения дополнительных материалов для подготовки полного, объективного экспертного заключения.

Учитывая изложенное, довод представителя ФИО2 ФИО15 А.В. о том, что экспертное заключение является недопустимым доказательством, не может быть принят во внимание. 

Кроме того, представителем истца в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО22, где исходя из установленного камерально местоположения исходного земельного участка с кадастровым номером № на фрагменте «А» схемы приложения № видно, что данный земельный участок располагается на территории полностью включающей участки с кадастровыми номерами № и частично земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 100, 101 том 2).

Выводы судебной землеустроительной экспертизы носят последовательный непротиворечивый характер, согласуются с иными доказательствами материалов дела, полномочия и компетентность экспертов не оспорены, иными доказательствами выводы не опровергнуты. Данных, свидетельствующих о наличии сомнений в обоснованности выводов эксперта, либо доказательств, опровергающих выводы проведенной экспертизы, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом принимается названное судебное заключение эксперта на ряду с иными доказательствами, материалами, представленными в настоящее дело, анализ которых позволяет суду прийти к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № с учётом толкования ситуационного плана, утвержденного руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омского муниципального образования, размещен в месте его предоставления, требования ФИО1 о признании результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес> подлежат признанию недействительными, а сведения о местоположении границ земельных участков исключению из государственного кадастра недвижимости. 

Возражая против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о признании результатов межевания недействительными, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, представитель ФИО2 указывает, о том, что в рамках рассмотрения уголовного дела № и гражданских дел №, № судом устанавливались права на земельные участки с кадастровыми номерами №, на месте которых, образованы земельные участки, принадлежащие в настоящее время ФИО2 на праве безвозмездного пользования.

В соответствии с частью 2, 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. 

Названный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Омского районного суда Омской области по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора Омского района Омской области, действующего в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ФИО6 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительной запись регистрации, истребовании земельного участка, суд признал недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ №, выданную администрацией Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на основании записей в похозяйственных книгах № стр. 1ДД.ММ.ГГГГ-2001 гг., № стр. 1ДД.ММ.ГГГГ-2007 гг., № стр. 1ДД.ММ.ГГГГ-2011 гг., № стр. 1ДД.ММ.ГГГГ-2016 гг., содержащую сведения о наличии у ФИО6 права постоянного пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>В, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, назначение земельного участка – земли населенных пунктов. Истребовал из чужого незаконного владения ФИО7 в пользу муниципального образования Розовское сельское поселение Омского муниципального района 

<

адрес> земельный участок общей площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации 55-55-24/014/2014-161 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №. Взыскал с ФИО7 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей (л.д. 81-87 том 2).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. 

Названное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Омского районного суда Омской области от 09 ноября 2015 года по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора Омского района Омской области, действующего в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ФИО7 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительной запись регистрации, истребовании земельного участка, суд признал недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ №, выданную администрацией Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на основании записей в похозяйственных книгах № стр. 1ДД.ММ.ГГГГ-2001 гг., № стр. 1ДД.ММ.ГГГГ-2007 гг., № стр. 1ДД.ММ.ГГГГ-2011 гг., № стр. 1ДД.ММ.ГГГГ-2016 гг., содержащую сведения о наличии у ФИО8 права постоянного пользования на земельный участок, общей площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>Г, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, назначение земельного участка – земли населенных пунктов. Истребовал из чужого незаконного владения ФИО7 в пользу муниципального образования Розовское сельское поселение Омского муниципального района Омской области земельный участок общей площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации 55-55-24/014/2014-160 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №. Взыскал с ФИО7 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей (л.д. 226-233 том 1).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. 

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом рассмотрения названных гражданских дел являлись выписки из похозяйственных дел о наличии у гражданина прав на земельные участки с кадастровыми номерами № которые были признаны судом недействительными и истребованы из незаконного владения ФИО7 в пользу муниципального образования Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Проведенный судом анализ материалов межевых дел земельных участков с кадастровыми номерами №, содержащихся в материалах гражданских дел № и №, свидетельствует о том, что заказчиком формирования земельных участков являлся представитель ФИО2 ФИО11, который в судебном заседании пояснил, что земельные участки с кадастровыми номерами № были сформированы именно в том месте, в котором ранее существовали земельные участки с кадастровыми номерами №, право собственности на которые было зарегистрировано за ФИО6 и ФИО7.

Между тем, ФИО7, действующий на основании доверенности, выданной ФИО2, обращался от ее имени в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области для постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №.

В данной связи, названные выше судебные акты, не имеют преюдициального значения для гражданско-правовых отношений, возникших между ФИО1 и ФИО2, поскольку ни ФИО1, ни ФИО2 сторонами по делу не являлись. При рассмотрении дела принадлежность земельного участка в границах которых указанные выше лица умышленно формировали земельные участки №, а в последующем и земельные участки №, не устанавливалась.

Таким образом, доводы представителя ФИО2 ФИО15 А.В. о том, что материалами уголовного и гражданских дел подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами № находились в распоряжении администрации Розовского сельского поселения, как не разграниченная государственная собственность и собственность муниципального образования, а также в собственность ФИО1 не поступали, подлежат отклонению, поскольку не имеют правового значения по делу по приведенным выше основаниям.

Исходя из анализа гражданских дел № и № и настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости легализации земельного участка на местности расположения земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО1 также заявлены требования о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении на праве безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами №, заключенного между администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО2, признании незаконными распоряжений администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2 земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. В частности, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам (подпункт 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

В силу статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (п. 13).

Как было установлено в судебном заседании, схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами № утверждены в месте расположения земельного участка с кадастровым номером 55:20:200801:34, по результатам которых подготовлены межевые планы и заявленные участки поставлены на кадастровый учет с последующим их предоставлением ФИО2

При этом пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Доказательств формирования земельного участка с кадастровым номером № с учётом землеотводных документов с сохранением площади и размером земельного участка без пересечения с границами земельных участков № ответчиком не представлено.

Сохранение оспариваемых распоряжений, которыми утверждены схемы расположения земельных участков, нарушает права собственника земельного участка и лишает его права формировать земельный участок по своему усмотрению на местности и площадью 5000 кв.м. с учётом существующего ситуационного плана земельного участка.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Как установлено ранее, ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Омского муниципального района Омской области о предоставлении земельных участков.

Распоряжениями администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» утверждены схемы расположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №. 

На основании названных распоряжений между администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования земельными участками № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 предоставлены в безвозмездное пользование сроком на 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, с кадастровыми номерами 55№

Учитывая, что указанный договор заключен с учетом утвержденных распоряжениями администрации Омского муниципального района Омской области схем сформированных земельных участков, предметом которого, являются земельные участки, формирование которых было осуществлено без учёта права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, суд считает возможным признать недействительным договор безвозмездного пользования земельными участками № от 18.12.20174 года, заключенный между администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО2.

При этом, суд не принимает заявление представителя ФИО2 о пропуске срока исковой давности за обращением в суд с заявленными исковыми требованиями о признании распоряжений о предварительном согласовании земельных участков недействительными.

Срок исковой давности – это установленный законодательством срок в суде для защиты права по иску лица, право которого нарушено, то есть это своего рода отрезок времени, в пределах которого можно защитить свои права и интересы в судебном порядке.

Истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права, а в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

Восстановление права при рассмотрении настоящего дела не может носить неограниченный характер, то есть он определен должен быть временем.

Таким образом, момент начала течения срока исковой давности необходимо считать с момента, когда истец узнал о нарушении его права.

Учитывая, что в данном случае гражданские права и обязанности возникли из акта органа местного самоуправления, спор о признании такого акта недействительным подлежит рассмотрению в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в разъяснениях пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

В связи с чем, к названным отношениям применяется общий срок, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который предусмотрен в три года.

Названные распоряжения в материалы дела поступили 31 октября 2018 года, уточнение исковых требований представлено представителем 25 февраля 2019 года, в связи с чем, срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, пропущено ФИО1 не был.

Администрацией Омского муниципального района Омской области заявлены исковые требования к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка.

Судом установлено и указано выше, что право собственности на земельный участок у ФИО1 возникло на основании постановления Главы Омского муниципального образования от 26.02.2002 № 778-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства», постановления Главы Омского муниципального образования от 08.12.2005 № 1153-п «О внесении дополнений в постановление Главы Омского муниципального образования от 26.07.2002 № 778-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства», договора предоставления земельного участка за плату № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Из приведенных положений закона и акта его толкования следует, что по общему правилу зарегистрированное право собственности лица, владеющего имуществом, приобретенным по сделке не у истца, а у другого лица, может быть оспорено истцом путем истребования этого имущества по основаниям, предусмотренным статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, с установлением всех необходимых для этого обстоятельств, в том числе связанных с защитой прав добросовестного приобретателя, и с соответствующим распределением обязанностей по доказыванию.

В свою очередь, требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРП, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения.

Таким образом, владение земельным участком как своим собственным является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении, разрешении судом заявленных исковых требований именно администрации Омского муниципального района Омской области.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Требования о признании права собственности на земельный участок отсутствующим является исключительным способом защиты. При этом, администрацией Омского муниципального района Омской области не представлено доказательств, что она является лицом владеющим этим земельным участком. При этом под владением должно быть понимание, ни как лица, полномочного распоряжаться земельным участком в силу положений, предусматривающих право распоряжаться им посредством предоставления, а как титульного владельца. Права истца по встречному исковому заявлению на земельный участок не могли быть восстановлены путем признания права собственности ФИО1 отсутствующим.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исковые требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке удовлетворению не подлежат.

Администрацией Омского муниципального района Омской области заявлено о признании недействительным договора предоставления земельного участка за плату, заключенного между администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, ФИО1 на основании договора № предоставления земельного участка за плату от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации Омского муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, постановления главы администрации Омского муниципального образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером №, предоставленный под личное подсобное хозяйство, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес>, в границах Розовского сельского округа.

Согласно статье 168 часть 2 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Как нарушены права администрации, заключенным с администрацией Омского муниципального района Омской области договором и в чем это выражено, последними не представлено.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказывать выбытие имущества из его владения помимо воли.

Ответчик - добросовестный приобретатель имущества вправе предъявить доказательства выбытия имущества из владения собственника по его воле.

В соответствии со статьей 1 пункта 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Из содержания указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу юридическое лицо, заключая конкретный договор в целях установления прав и обязанностей, тем самым проявляет свою волю и интерес.

В соответствии с постановлением главы администрации Омского муниципального образования Омской области от 26.07.2002 № 778-п, постановлением главы администрации Омского муниципального образования Омской области от 08.12.2005 № 1153-п администрация Омского муниципального района Омской области передала в собственность за плату земельный участок, в отношении которого 21 апреля 2006 года зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество делана запись регистрации № 55-55-24/004/2006-704.

Указанные действия по передаче земельного участка Герингу Г.Я. суд расценивает как соответствующие воле законного владельца. 

Представителем ФИО1 заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Оспариваемый договор подписан ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 как Главой администрации Омского муниципального образования, акт приема-передачи между сторонами подписан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ истцу по заявленным требованиям стало известно о выбытии земельного участка в собственность ФИО1 Учитывая, что с иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности для защиты как администрация Омского муниципального района считает нарушенного права последней пропущен.

Вместе с тем, ФИО2 заявлены исковые требования к администрации Омского муниципального района Омской области, ФИО1 о признании договора купли-продажи недействительным, признании права собственности отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, основанием чего являются положения статей 168, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно части 1 статьи 158 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

В соответствии с частью 1 статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. 

Статьей 550 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434) Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

На основании части 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 1130) 

Согласно статье 554 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Названный договор предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО1, зарегистрирован в Управлении Росреестра по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что представленный в материалы дела договор предоставления земельного участка за плату содержит все признаки договора купли-продажи объекта недвижимости, поскольку содержит наименование, предмет, цену.

В настоящее время договор предоставления за плату земельного участка сторонами исполнен, объекты недвижимого имущества – земельный участок передан по акту приема-передачи покупателю, денежные средства в сумме 8 154 рубля уплачены полностью, о чём представлена справка, подписанная заведующей отделом учёта и финансирования ФИО23, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. 

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относятся: соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 статьи 53.1 ГК РФ (пункт 5 статьи 53.1 ГК РФ); соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности, предусмотренной в статье 75 ГК РФ (пункт 3 статьи 75 ГК РФ); сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (статья 169 ГК РФ); мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ); сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (пункт 1 статьи 171 ГК РФ); соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ); заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства (пункт 4 статьи 401 ГК РФ); договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя (пункт 3 статьи 572 ГК РФ); договор, устанавливающий пожизненную ренту в пользу гражданина, который умер к моменту его заключения (пункт 3 статьи 596 ГК РФ); кредитный договор или договор банковского вклада, заключенный с нарушением требования о его письменной форме (статья 820 ГК РФ, пункт 2 статьи 836 ГК РФ).

Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

Вместе с тем, как следует из статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его не ясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимоотношениях сторон, обычаи делового оборота, последующие пояснения сторон.

Из прямого толкования договора предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что волеизъявление Продавца - администрации Омского муниципального образования было направлено именно на предоставление в собственность за плату, а волеизъявление покупателя ФИО1 принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора. Таким образом, по названной сделке все требования закона, связанные с их заключением, были соблюдены. 

Оспариваемая сделка предоставления земельного участка породила правовые последствия между сторонами, была исполнены в полном объеме в соответствии с прописанными в договорах условиями. 

Обращаясь в суд с требованием о признании договора предоставления земельного участка в собственность за плату, истец ФИО2 указывает на ничтожность сделки, как нарушающей требования закона и иного правового акта. При этом ссылается на статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку последняя была указана в преамбуле постановления Главы Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства».

Статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действующая в редакции на день принятия постановления Главы Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства», регламентировала субъектный состав и предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Полагая, что администрация Омского муниципального образования предоставила земельный участок в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность (каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается), истцом заявлено было ходатайство об исследовании вопроса предоставления земельного участка ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования, на что ответы представлены не были, при этом в судебном заседании представителем администрации было заявлено об отсутствии доказательств, предоставления земельного участка ФИО1 ранее до 2001 года на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Разрешая заявленные требования, суд не находит возможным согласиться с позицией ФИО2 о нарушении требований закона при предоставлении земельного участка ФИО1 в силу следующего.

Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица. Оспаривание права понимается как предъявление требований о признании права лицом, обращающимся в суд, так и требование о признании недействительными оснований возникновения права у ответчика, а также использование иных, прямо указанных в законе способов защиты права.

Из материалов дела следует, что документом, подтверждающим право ФИО1 на земельный участок, является Постановление Главы Омского муниципального образования от 26.08.2002 № 778-п.

Нарушение порядка предоставления земельных участков гражданину государственными или муниципальными органами, порядка издания, регистрации и хранения документов, ведения делопроизводства само по себе не означает выбытие имущества из владения помимо воли собственника.

Наличие некорректного изложения преамбулы постановления главы Омского муниципального образования № 778-п от 26.07.2002, которым земельный участок предоставлен в собственность за плату, не может повлиять на последствия предоставления земельного участка, поскольку статья 20 пункт 5 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. 

Вместе с тем, администрацией Омского муниципального района Омской области не прокомментированы действия последней о применении ими пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей принцип бесплатности и наличие самого договора предоставления земельного участка в собственность за плату и, соответственно, уплата ФИО1 8 154 рублей, что, если следовать названным выше положениям, принимать было запрещено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка ФИО1 осуществлено в общем порядке, с применением положений статьи 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на период предоставления земельного участка ФИО1), с заключением договора предоставления земельного участка за плату, в связи с чем, последним и были уплачены денежные средства в счет исполнения обязательств по оспариваемому сторонами договору.

По информации, представленной муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив Омского муниципального района Омской области», в постановлениях Главы Омского муниципального образования за июль 2002 года значится постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства», в постановлениях Главы Омского муниципального образования за декабрь 2005 год значится постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении дополнений в постановление Главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-п».

Наличие названных постановлений в реестре постановлений Главы Омского муниципального образования за 2020, 2005 годы не может не свидетельствовать о наличии информации со стороны публичного правового образования о правообладателе земельного участка и администрации Омского муниципального района Омской области необходимо быть более осмотрительными при контроле над земельным участком, местоположение которого в будущем было дважды определено иным лицам, последней ФИО2

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ФИО1, администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительным договор предоставления земельного участка в собственность за плату и как следствие, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным постановления администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № п-19/отс-14 «Об отмене некоторых правовых актов Омского муниципального района Омской области».

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (пункт 1 статьи 61 Земельного кодекса).

В соответствии с главой IX Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок (пункт 1 статьи 60 Земельного кодекса).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в целях приведения муниципальных правовых актов Омского муниципального района Омской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Омского муниципального района Омской области» постановлением № п-19/омс-14 отменено постановление Главы Омского муниципального образования от 26.02.2002 № 778-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства», постановление Главы Омского муниципального образования от 08.12.2005 № 1153-п «О внесении дополнений в постановление Главы Омского муниципального образования от 26.02.2002 № 778-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства».

Согласно пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. 

Исходя из содержания приведенных норм орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Названное положение Федерального закона № 131-ФЗ являлось предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, согласно правовой позиции которого, сформулированной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, положение части 1 статьи 48 Федерального закона № 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Более того, решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем упоминается в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 года № 9-П.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (пункт 1).

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В обоснование необходимости отмены названных постановлений администрация указывает наличие в преамбуле постановления № 778-п от 26.07.2002 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, оценка чему судом была дана выше. Иных пояснений в части отмены названных постановлений представителем ответчика представлено суду не было.

Немотивированно отменяя спустя 16 лет постановление Главы Омского муниципального образования от 26.02.2002 № 778-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства», постановление Главы Омского муниципального образования от 08.12.2005 № 1153-п «О внесении дополнений в постановление Главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка за плату ФИО1 для личного подсобного хозяйства», администрация Омского муниципального района Омской области фактически возвратила спорный земельный участок.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 о признании недействительным постановления администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № п-19/отс-14 «Об отмене некоторых правовых актов Омского муниципального района Омской области» подлежат удовлетворению, суд находит возможным признать недействительным постановление администрации Омского муниципального района от 04.02.2019 № п-19/отс-14 «Об отмене некоторых правовых актов Омского муниципального района Омской области».

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, право частной собственности не принадлежит к таким правам, которые в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению ни при каких условиях, однако как сама возможность введения федеральным законом ограничений данного права, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации (Постановление от 17 декабря 1996 года N 20-П); возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования, распоряжения имуществом исходя из общих принципов права должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и законных интересов других лиц (Постановление от 1 апреля 2003 года N 4-П).

В Постановлении от 31 мая 2005 года № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что предназначение права собственности как гарантируемого и охраняемого Конституцией Российской Федерации субъективного права состоит в том, чтобы обеспечить его обладателям определенную степень свободы в экономической сфере.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 названного кодекса).

В силу части 1 статьи 198 названного кодекса в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 названного постановления Пленума).

Кроме того, судебный акт, принятый по делу, не должен содержать в себе взаимоисключающие выводы, и им должны разрешаться заявленные истцом требования, как предписывается частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику, пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с тем, что ФИО1 при подаче иска о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений из государственного кадастра объектов недвижимости уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей (л.д. 3 том 1), расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ФИО2 в пользу ФИО1 в размере 600 рублей.

Учитывая, что ФИО1 при уточнении исковых требований в дополнение к ранее заявленным требованиями заявлено о признании распоряжений недействительными, договора безвозмездного пользования земельным участком уплачена государственная пошлина 600 рублей (л.д. 219 том 4), расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с администрации Омского муниципального района Омской области в пользу ФИО1 в размере 600 рублей.

Учитывая, что ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей при подаче искового заявления о признании постановления администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № п-19/омс-14 недействительным (л.д. том 5), расходы по уплате государственной пошлины по правила статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации подлежат взысканию с администрации Омского муниципального района Омской области в пользу ФИО1.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, администрации Омского муниципального района Омской области о признании результатов межевания недействительными, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельными участками, распоряжений администрации Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 1347 кв.м., местоположение: 

<

адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1347 кв.м., местоположение: 

<

адрес>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 1347 кв.м., местоположение: 

<

адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1347 кв.м., местоположение: 

<

адрес>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 1374 кв.м., местоположение: 

<

адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1374 кв.м., местоположение: 

<

адрес>.

Признать недействительными распоряжение администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать недействительными распоряжение администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать недействительными распоряжение администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО2.

Признать недействительным постановление администрации Омского муниципального района Омской области от 04.02.2019 № п-19/омс-14 «Об отмене некоторых правовых актов Омского муниципального района Омской области».

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Взыскать с администрации Омского муниципального района Омской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Исковые требования администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1, администрации Омского муниципального района Омской области о признании договора купли-продажи недействительным, признании права собственности отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2019 года.