Дело № 2-196/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 года г. Озерск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Гибадуллиной Ю.Р.,

при секретаре Дьяковой Ю.С.,

с участием: 

- представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Озерске Челябинской области ФИО1, выступающей на основании доверенности №5 от 02.07.2020 года, л.д.9 т.2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Озерске о включении периодов работы в страховой стаж, признании права и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Озерске Челябинской области (далее по тексту - УПФР в г. Озерске), просила обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с 16.02.2004 года по 04.05.2004 года в должности воспитателя на 0,25 ставки (по совместительству) в МБДОУ «Детский сад №10», с 17.04.1995 года по 10.01.1998 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 16.02.2004 года по 28.10.2010 года, с 29.10.2010 по 15.01.2020 в должности старшего воспитателя в МБДОУ «Детский сад №10», МБДОУ «Детский сад №54». 

В обоснование исковых требований указала, что ответчиком необоснованно исключен из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию указанные периоды, так как подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Все необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии соблюдены.

В связи с отказом истца от исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.04.1995 по 10.01.1998 года, определением суда от 19 марта 2021 года производство по делу в указанной части прекращено.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.4 т.2).

Представитель ответчика - УПФР в г. Озерске ФИО1 в судебном заседании пояснила, что решением УПФР в г.Озерске Челябинской области от 10 марта 2021 года ранее принятое решение от 06.02.2020 года об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии пересмотрено и решением от 10 марта 2021 года ФИО2 назначена досрочная страховая пенсия с 29 января 2020 года, при этом в стаж включен период работы в должности старшего воспитателя, за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации с 17.04.2016 по 23.04.2016, с 27.04.2016 по 28.04.2016г, с 16.05.2016 по 18.05.2016, с 19.03.2018 по 22.03.2018 г., а также периода работы с 16.02.2004 по 04.05.2004 в должности воспитателя на 0,25 ставки и периода с 17.04.1995 по 10.01.1998 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года; постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16 января 2020 года ФИО2 обратилась в УПФ в г. Озерске с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФ в г. Озерске Челябинской области от 06 февраля 2020 года ФИО2 отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. Как следует из указанного решения, по расчетам пенсионного органа специальный стаж истца составил менее 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы с 16.02.2004 года по 04.05.2004 года в должности воспитателя на 0,25 ставки (по совместительству) в МБДОУ «Детский сад №10», так как в указанный период не выполнена норма рабочего времени в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

с 16.02.2004 года по 28.10.2010 года, с 29.10.2010 по 15.01.2020 в должности старшего воспитателя в МБДОУ «Детский сад №10», МБДОУ «Детский сад №54», так как выполнение обязанностей по непосредственному воспитанию детей (работа с детьми в группе) документально не подтверждено (л.д.41-45т.1).

Решением УПФР по г.Озерску Челябинской области от 10 марта 2021 года ФИО2 с 29 января 2020 года назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.234 т.1).

Как следует из пояснений представителя ответчика и справки о стаже работы ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии включены периоды работы в должности старшего воспитателя в МБДОУ «Детский сад №10», МБДОУ «Детский сад №54», за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации с 17.04.2016 по 23.04.2016, с 27.04.2016 по 28.04.2016г, с 16.05.2016 по 18.05.2016, с 19.03.2018 по 22.03.2018 г., а также периода работы с 16.02.2004 по 04.05.2004 в должности воспитателя на 0,25 ставки и периода с 17.04.1995 по 10.01.1998 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Суд полагает необоснованным отказ пенсионного органа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках и считает необходимым включить указанный период в стаж работы.

Разрешая возникший спор о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках в специальный стаж, суд исходит из того, что указанные периоды являются рабочим временем для педагогических работников; будучи старшим воспитателем в МДОУ «Центр развития ребенка –детский сад №54 «Зездочка» г.Озерска, ФИО2 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, служебные командировки; на эти периоды времени за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, за истца производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу, что периоды с 17.04.2016 по 23.04.2016, с 27.04.2016 по 28.04.2016г, с 16.05.2016 по 18.05.2016, с 19.03.2018 по 22.03.2018 г подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должности старшего воспитателя за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации и служебных командировок, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется, поскольку спор в указанной части разрешен.

Разрешая требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода работы с 16 февраля 2004 года по 04 мая 2004 года в должности воспитателя на 0,25 ставки (по совместительству) суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения указанного периода для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не имеется. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Признавая данные доводы истца несостоятельными, суд исходит из того, что указанном случае условием, при котором ФИО2 мог быть включен в специальный стаж спорный период работы, имевший место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) при осуществлении преподавательской деятельности (в качестве воспитателя), а также за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Как установлено судом, факт осуществления истцом трудовой деятельности в качестве воспитателя на условиях выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), не нашел своего подтверждения.

С учетом включения в специальный педагогический стаж ФИО2 периодов прохождения курсов повышения квалификации и служебных командировка с 17.04.2016 по 23.04.2016 (7 дней), с 27.04.2016 по 28.04.2016г (2 дня), с 16.05.2016 по 18.05.2016 г. (3 дня) с 19.03.2018 по 22.03.2018 г. (4 дня), а всего 16 дней, а также принимая во внимание то, что решением УПФР ФИО2 назначена пенсия с 29 января 2020 года, ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 16 января 2020 года, суд полагает, что моментом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии следует признать 16 января 2020 года. С указанной даты ФИО2 подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Озерске о включении периодов работы в страховой стаж, признании права и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Озерске Челябинской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17 апреля 2016 года по 23 апреля 2016 года, с 27 апреля 2016 года по 28 апреля 2016 года, с 16 мая 2016 года по 18 мая 2016 года, с 19 марта 2018 года по 22 марта 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Озерске назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в пенсионный орган – 16 января 2020 года. 

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Ю.Р.Гибадуллина 

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2021 года.

<

>

<

>

<

> 

<

>

<

>