Дело № 5-172/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 августа 2017 г. судья Ингодинского районного суда г. Читы Порошина Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированной в качестве ИП 20.04.1995 г., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

ИП ФИО1 обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из протокола об административном правонарушении установлено следующее.

В ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 11.08.2017 г. внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 (в организации розничной торговли продовольственной группы товаров, пекарне, расположенной по адресу: 

<

адрес>), установлено, что при осуществлении ИП ФИО1 деятельности в помещении, расположенном по указанному адресу, в нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 организация не оборудована централизованной системой водоснабжения или внутренней системой водопровода; в нарушение п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01 – в организации используется привозная вода; в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 – в пекарне отсутствует общая механическая приточно-вытяжная вентиляция; в нарушение п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 – объемно-планировочные и конструкторские решения помещений пекарни не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: цех не имеет следующего набора помещений: кладовая суточного хранения сырья с холодильным оборудованием; растаривания сырья и подготовки его к производству; приготовление теста с отделением пересеивания муки; приготовления отделочных полуфабрикатов; разделки теста и выпечки; выстойки и резки бисквита, зачистки масла; хранения упаковочных материалов; мытья и сушки внутрицеховой тары; процессы осуществляются в одном помещении. 

Вышеперечисленные нарушения являются нарушением обязательных требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.4, 4.4, 5.1, 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Представитель Р. Б. А.А. доводы административного протокола поддержала.

ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что в настоящий момент ею устраняются нарушения, пробурена скважина для воды, ведется оформление документов.

Выслушав пояснения сторон, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 6. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Из материалов дела установлено, что в ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проверки при осуществлении ИП ФИО1 деятельности в организации розничной торговли продовольственной группы товаров, пекарне, расположенных по адресу: 

<

адрес>, установлены нарушения, а именно п.п. 3.1, 3.4, 4.4, 5.1, 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Пекарня (кондитерский цех) не оборудована централизованной системой водоснабжения или внутренней системой водопровода; в пекарне используется привозная вода; в пекарне отсутствует общая механическая приточно-вытяжная вентиляция; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений пекарни не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: цех не имеет следующего набора помещений: кладовая суточного хранения сырья с холодильным оборудованием; растаривания сырья и подготовки его к производству; приготовление теста с отделением пересеивания муки; приготовления отделочных полуфабрикатов; разделки теста и выпечки; выстойки и резки бисквита, зачистки масла; хранение упаковочных материалов; мытья и сушки внутрицеховой тары; процессы осуществляются в одном помещении. 

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

Согласно п. 3.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду.

Как указано в п. 4.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

В соответствии с п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами.

Данное правонарушение относится к категории посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан. 

Событие правонарушения установлено судом на основании совокупности исследованных доказательств: акта проверки от 11.08.2017 г. №, письменного обращения жителей жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (от 10.07.2017 г. №), экспертного заключения № от 09.08.2017 г., протокола испытаний №.7 от 03.08.2017 г., выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», протокола о временном запрете деятельности от 23.08.2017 г., протокола об административном правонарушении от 23.08.2017 г. 

Приведенные доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

В этой связи, определяя меру наказания, суд полагает, что прекращение нарушения, возможно только путем приостановления деятельности.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом того, что объективных данных, говорящих о том, когда нарушения будут устранены и это будет подтверждено результатами проверки, не имеется, суд полагает необходимым приостановить деятельность на весь указанный в санкции статьи срок, исчисляя его с 23 августа 2017 г., когда был наложен временный запрет деятельности. 

Тем не менее, все вышеизложенное не лишает индивидуального предпринимателя после устранения нарушений обратиться в суд в порядке ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.9КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на срок 90 суток.

Срок приостановления исчислять с 23 августа 2017 г. 

Постановление обратить к немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Е.В.Порошина

Постановление в законную силу не вступило

Подлинник постановления находится в деле№5-172/2017