Производство № 2-635/2025

УИД 67RS0003-01-2024-005126-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Ахмедовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования (в редакции уточненного искового заявления от 10.12.2024), обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование требований, что работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад № 71 «Кристаллик» г. Смоленска. 01.02.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как стаж работы, дающей на это право, составил 25 лет. Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (в добровольном порядке засчитано 16 лет 09 мес. 04 дн.). Так, ответчиком в специальный стаж истца не были включены период работы учителем в Пречистенской средней школе: с 01.10.1993 по 19.03.1994, с 11.09.1995 по 29.12.1996, с 01.09.1998 по 12.11.2002, с 01.06.2004 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 26.09.2008, с 13.10.2008 по 21.10.2008, с 23.10.2008 по 23.11.2008, с 27.11.2008 по 23.01.2009, с 09.02.2009 по 22.01.2010, с 13.02.2010 по 21.05.2010, с 20.06.2010 по 03.12.2010, с 20.12.2010 по 24.02.2011, с 26.02.2011 по 08.03.2011, с 10.03.2011 по 29.03.2011, с 25.04.2011 по 31.08.2011. Кроме того, не зачтены в стаж работы также периоды нахождения в учебных отпусках: с 27.09.2008 по 12.10.2008, с 24.01.2009 по 08.02.2009, с 23.01.2010 по 12.02.2010, с 22.05.2010 по 19.06.2010, с 04.12.2010 по 19.12.2010, с 02.04.2011 по 24.04.2011, с 01.11.2011 по 29.02.2012; а также дни нахождения в командировках: 09.03.2011, 25.02.2011, 30.03.2011, 01.04.2011, 28.08.2012, и периоды нахождения на семинарах: 22.10.2008, с 24.11.2008 по 26.11.2008.

С указанным решением истица не согласна, указывает, что с 01.09.1992 она работала в должности пионервожатой, организатора досуга детей по основной должности и имела педагогическую нагрузку учителя, а именно: 1993/1994 уч.год – 2 часа трудового обучения; 1995/1996 уч.год- 21 час; 1998/1999 уч.год – 4 часа; 1999/2000 уч.год – 4 часа; 2000/2001 уч.год – 6 часов; 2001/2002 уч.год – 8 часов; 2004/2005 уч.год – 3 часа; 2005/2006 уч.год – 4 часа; 2006/2007 уч.год – 6 часов; 2007/2008 уч.год -5 часов; 2008/2009 уч. год – 4,5 часов; 2009/2010 уч.год – 5 часов; 2010/2011 уч.год-5 часов; 2011/2012 уч.год – 26 часов. Работа в должности учителя в школе подтверждается тарификационными списками, лицевыми счетами и классными журналами. Кроме того, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя без учета того, является ли такая работа по совместительству либо работой без занятия штатной должности. 

Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ОСФР по Смоленской области. Следовательно, периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж. Периоды нахождения в командировках также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку служебная командировка – это поезда работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч. 1 ст. 166 ТК РФ). Данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в ОСФР по Смоленской области. На семинары истица также направлялась приказами работодателя, за ней сохранялась заработная плата, с сумм среднего заработка уплачивались страховые взносы в ОСФР по Смоленской области.

В ходе рассмотрения дела ответчиком в адрес истца направлено новое решение об отказе в установлении пенсии от 27.11.2024, в соответствии с которым отказано во включении в льготный стаж периодов работы с 01.09.1992 по 30.09.1993 в должности старшей пионервожатой, а с 01.01.1996 по 29.12.1996 - в должности учителя в Пречистенской средней школе Духовщинского района. С данным решением истица также не согласна, указывая, что в период ее работы старшей пионервожатой действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Поскольку истица работала в должности вожатой в период действия Положения № 1397, указанная работа входила в понятие педагогической деятельности, то условия, предусмотренные законом, для зачета в льготный стаж периода работы в качестве вожатой выполнены. Также, в случае зачета cудом периодов работы учителем с 1993 по 2011 гг. в Пречистенской школе, на дату обращения за пенсией льготный стаж в должности, имеющейся в Списке, составит более 16 лет 08 мес. Период работы с 01.01.1996 по 29.12.1996 подлежит включению в льготный стаж, поскольку на основании приказа от 27.12.1995 № 419 истица переведена на должность учителя 2-го класса с 01.01.1996. Работа в должности учителя также подтверждается карточкой-справкой за 1996 г. 

Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости все вышеуказанные периоды, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 01.02.2024; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила уточенный иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, а также в дополнительных письменных возражениях. Полагала, что правовая позиция истицы основана на неверном толковании норм материального права. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ ФИО4 Духовщинского района Смоленской области (протокол судебного заседания от 11.12.2024) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель образовательной организации ФИО5, действующая на основании доверенности, полагала, что уточненные исковые требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации № 340-I от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации»(статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1067).;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 463).

В судебном заседании установлено, что 01.02.2024 истица ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия права (по состоянию на 01.02.2024 стаж работы составляет 16 лет 09 мес. 04 дня).

В связи с обнаружением ошибки, допущенной при определении продолжительности стажа, дающего право на установление страховой пенсии по старости (ошибочно включен период работы в должности пионервожатой с 01.09.1992 по 30.09.1993, с 11.09.1995 по 29.12.1996), решением ответчика от 27.11.2024 № 15828/24/01 в решение от 10.04.2024 № № 15828/24 были внесены изменения, однако истице снова отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия права.

По состоянию на дату обращения (на 01.02.2024) продолжительность специального стажа истца, по данным пенсионного органа, составляет 14 лет 08 месяцев 00 дней, при требуемой величине 25 лет.

При этом, в специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы ФИО1 в должности пионервожатой и учителя в Пречистенской средней школе Духовщинского района Смоленской области: с 01.10.1993 по 19.03.1994, с 11.09.1995 по 29.12.1996, с 01.09.1998 по 12.11.2002, с 01.06.2004 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 26.09.2008, с 13.10.2008 по 21.10.2008, с 23.10.2008 по 23.11.2008, с 27.11.2008 по 23.01.2009, с 09.02.2009 по 22.01.2010, с 13.02.2010 по 21.05.2010, с 20.06.2010 по 03.12.2010, с 20.12.2010 по 24.02.2011, с 26.02.2011 по 08.03.2011, с 10.03.2011 по 29.03.2011, с 25.04.2011 по 31.08.2011, поскольку Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» должность «пионервожатая (вожатая)» не предусмотрена. При этом сведения о недельной педагогической нагрузке истицы в заявленные спорные периоды времени отсутствуют.

Оценивая возможность включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истицы, суд принимает во внимание следующее.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «учитель» и общеобразовательное учреждение «школы всех наименований».

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела усматривается, что в период с 01.09.1992 ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой, организатора досуга детей по основной должности и имела педагогическую нагрузку учителя, а именно: 1993/1994 уч.год – 2 часа трудового обучения; 1995/1996 уч.год- 21 час; 1998/1999 уч.год – 4 часа; 1999/2000 уч.год – 4 часа; 2000/2001 уч.год – 6 часов; 2001/2002 уч.год – 8 часов; 2004/2005 уч.год – 3 часа; 2005/2006 уч.год – 4 часа; 2006/2007 уч.год – 6 часов; 2007/2008 уч.год -5 часов; 2008/2009 уч. год – 4,5 часов; 2009/2010 уч.год – 5 часов; 2010/2011 уч.год-5 часов; 2011/2012 уч.год – 26 часов. 

Работа в должности учителя в школе подтверждается тарификационными списками, лицевыми счетами и классными журналами, имеющимися в материалах дела.

При этом Пречистенской средней школе Духовщинского района Смоленской области: – школа, расположенная на территории с. Пречистое Духовщинского района Смоленской области, т.е. школа расположена в сельской местности (указанные сведения расположенные на официальном сайте учебного учреждения в сети Интернет). 

Таким образом, материалами дела подтверждено осуществление истцом в спорный период педагогической деятельности в должности учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности. 

Вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорных периодов работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя без учета, является ли такая работа работой по совместительству либо работой без занятия штатной должности. 

Кроме того, на основании приказа работодателя от 27.12.1995 № 419, ФИО1 переведена на должность учителя второго класса с 01.01.1996. Работа в должности учителя в 1996 г. также подтверждается карточкой-справкой за 1996 г. (л.д. 230-231).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истицы в указанные периоды подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а на ответчика следует возложить обязанность по включению в специальный стаж истца периодов работы: с 01.10.1993 по 19.03.1994, с 11.09.1995 по 29.12.1996, с 01.09.1998 по 12.11.2002, с 01.06.2004 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 26.09.2008, с 13.10.2008 по 21.10.2008, с 23.10.2008 по 23.11.2008, с 27.11.2008 по 23.01.2009, с 09.02.2009 по 22.01.2010, с 13.02.2010 по 21.05.2010, с 20.06.2010 по 03.12.2010, с 20.12.2010 по 24.02.2011, с 26.02.2011 по 08.03.2011, с 10.03.2011 по 29.03.2011, с 25.04.2011 по 31.08.2011.

Оспариваемым решением истице в ее стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 27.09.2008 по 12.10.2008, с 24.01.2009 по 08.02.2009, с 23.01.2010 по 12.02.2010, с 22.05.2010 по 19.06.2010, с 04.12.2010 по 19.12.2010, с 02.04.2011 по 24.04.2011, с 01.11.2011 по 29.02.2012.

Вместе с тем, по мнению суда, указанные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи со следующим.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. 

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ). 

Согласно статье 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истицы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (с 1 сентября 2013 г. - работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы (Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ). 

Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 ТК РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган. 

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2016 г. № 18-КГ16-85).

Как установлено судом, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды работодателем ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный орган. 

С учетом изложенного, рассматриваемые спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках, подтвержденные документально, подлежат включению в специальный стаж.

По делу также установлено, что в рассматриваемые периоды нахождения истцы в командировках: 09.03.2011, 25.02.2011, 30.03.2011, 01.04.2011, 28.08.2012, когда истица находилась в должности учителя в Пречистенской средней школе, за ней сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд. 

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Таким образом, периоды нахождения истца в командировке подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды времени трудовые отношения истца не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование.

На семинары истица также направлялась приказами работодателя, за ней сохранялась заработная плата, с сумм среднего заработка уплачивались страховые взносы в ОСФР по Смоленской области. 

В этой связи, периоды нахождения истицы на семинарах: 22.10.2008, с 24.11.2008 по 26.11.2008 также подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой в Пречистенской средней школе с 01.09.1992 по 30.09.1993, суд принимает во внимание следующее.

В период работы ФИО1 старшей пионервожатой действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

В силу положений пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, что не менее 2/3 cтажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (п. 4 Положения).

В соответствии с п. 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе 1 Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения № 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, поскольку истица работа в должности вожатой в период действия Положения № 1397, указанная работа входила в понятие педагогической деятельности, то условия, предусмотренные законом, для зачета в льготный стаж периода работы в качестве вожатой выполнены.

Также, с учетом включения судом вышеуказанных периодов работы истицы учителем с 1993 по 2011 гг. в Пречистенской школе, на дату обращения за пенсией льготный стаж ФИО1 в должности, имеющейся в Списке, составит более 16 лет 08 мес. 

О возможности зачета периода работы пионервожатой, если в период работы действовало Положение № 1397, и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007.

С учетом включения настоящим решением суда в специальный стаж истицы всех спорных периодов, продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения (01.02.2024) составляет 28 лет 03 мес. 22 дня. Требуемый специальный стаж педагогической деятельности (25 лет) у истицы имеется на 20.09.2020.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 норм Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по поэтапному повышению сроков реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с Приложением № 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ», ФИО6 может не ранее даты обращения – 01.02.2024.

Таким образом, требование истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за таковой, т.е. с 01.02.2024, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, учитывая, что требования ФИО1 удовлетворены судом в полном объеме, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 (

<

данные изъяты>), дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.1992 по 30.09.1993 в должности старшей пионервожатой в Пречистенской средней школе, период работы учителем в Пречистенской средней школе: с 01.10.1993 по 19.03.1994, с 11.09.1995 по 29.12.1996, с 01.09.1998 по 12.11.2002, с 01.06.2004 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 26.09.2008, с 13.10.2008 по 21.10.2008, с 23.10.2008 по 23.11.2008, с 27.11.2008 по 23.01.2009, с 09.02.2009 по 22.01.2010, с 13.02.2010 по 21.05.2010, с 20.06.2010 по 03.12.2010, с 20.12.2010 по 24.02.2011, с 26.02.2011 по 08.03.2011, с 10.03.2011 по 29.03.2011, с 25.04.2011 по 31.08.2011; периоды нахождения в учебных отпусках: с 27.09.2008 по 12.10.2008, с 24.01.2009 по 08.02.2009, с 23.01.2010 по 12.02.2010, с 22.05.2010 по 19.06.2010, с 04.12.2010 по 19.12.2010, с 02.04.2011 по 24.04.2011, с 01.11.2011 по 29.02.2012; дни нахождения в командировках: 09.03.2011, 25.02.2011, 30.03.2011, 01.04.2011, 28.08.2012; периоды нахождения на семинарах: 22.10.2008, с 24.11.2008 по 26.11.2008, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025