Судья Бабкина О.С. Дело № 21-245-АК-2021

№ 12-62/084-2021

46RS0030-01-2020-003345-14

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2021 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу МУП «Курскводоканал»» на постановление главного специалиста-эксперта Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 №76/1-В/н от 16.02.2021 г., решение судьи Курского районного суда Курской области от 13.05.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Курскводоканал»»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением №76/1-В/н главного специалиста-эксперта Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 16.02.2021 г. МУП «Курскводоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Курского районного суда Курской области от 13.05.2021 года жалоба МУП «Курскводоканал» оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, МУП «Курскводоканал» просит постановление и решение изменить, заменить наказание в виде штрафа предупреждением. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника МУП «Курскводоканал» ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, прихожу следующему.

Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения является несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7 "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация зданий строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Пунктами 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7 "Об охране окружающей среды" определено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и Сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят у мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с Законодательством.

В силу требований ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды");

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ).

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами (ст. 43.1 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении»).

Как следует из материалов дела, в рамках проведения внеплановой выездной проверки в период времени с 11.06.2020 года по 13.07.2020 года, а также рейдовой проверки 07.05.2020 года, установлены факты несоблюдения МУП «Курскводоканал» экологических требований при эксплуатации городских очистных сооружений, расположенных на территории Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, а именно нарушений п.3 ч.2 ст.39, ч.6 ст.60, ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ, ч.1, ч.2 ст.34, ч. 1 ст. 39, ст.43.1 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.10 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП «Курскводоканал» в его совершении подтверждены представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.07.2020 года, актом проверки №76 от 13.07.2020 года, протоколами отбора проб воды, и иными доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходшел к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законе порядке. Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают сомнений в их объективности.

Действия МУП «Курскводоканал» верно квалифицированы по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы о недоказанности вины МУП «Курсководоканал», не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в решении судьи районного суда.

Доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях МУП «Курсководоканал» состава вмененного административного правонарушения, в жалобе не приведено.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а протокол об административном правонарушении - требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательств, принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о привлечении МУП "Курскводаканал" к административной ответственности.

Вопрос о наличии вины МУП "Курскводаканал" в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административном органом и судьей районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины МУП «Курскводоканал» в его совершении. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «Курскводоканал» ФИО3 допущено не было.

Порядок и срок привлечения МУП «Курсководоканал» к административной ответственности соблюдены.

Наказание МУП «Курсководоканал» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для изменения вида назначенного наказания в пределах санкции ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку не выполняются условия ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вмененное МУП «Курсководоканал» правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

При таких обстоятельствах, являются законными и обоснованными выводы судьи о правомерности привлечения МУП «Курскводоканал» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а оснований к отмене или изменению судебного решения и постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л А:

постановление главного специалиста-эксперта Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 №76/1-В/н от 16.02.2021 г., решение судьи Курского районного суда Курской области от 13.05.2021 год оставить без изменения, жалобу МУП «Курскводоканал» - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского 

областного суда Е.А. Ягерь