Дело № 2а-2775/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Князевой Д.А.,

при секретаре Любимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Сахалинская коммунальная компания» к Государственной инспекции труда в Сахалинской области о признании предписания №-И от 26 февраля 2019 года незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Сахалинская коммунальная компания» обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Сахалинской области (далее – ГИТ в Сахалинской области) от 18 января 2019 года в Обществе была проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения обязательных требований трудового законодательства.

По итогам такой проверки был составлен акт № 26 февраля 2019 года и выдано предписание № 26 февраля 2019 года об устранении выявленных недостатков.

По мнению административного истца, указанное предписание является незаконными, поскольку обозначенных в них нарушений трудового законодательства Обществом не допускалось.

В связи с этим, АО «Сахалинская коммунальная компания» в своем иске просят суд:

- признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Сахалинской области № от 26 февраля 2019 года. 

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 353, 355 – 357, 363 Трудового кодекса РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основными задачами федеральной инспекции труда являются:

обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия:

осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к

анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Лица, препятствующие осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами.

Из материалов дела следует, что, в связи с поступлением жалобы гражданина ФИО1, распоряжением руководителя ГИТ в Сахалинской области от 04 февраля 2019 года № назначено проведение внеплановой, документарной проверки в отношении АО «Сахалинская коммунальная компания» в рамках осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок проведения проверки был установлен с 04 февраля 2019 года по 01 марта 2019 года.

По итогам проведенных мероприятий, Инспекцией, в лице государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2, был составлен акт № от 26 февраля 2019 года, из которого следовало, что в ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства в части:

- в нарушение статьи 76 Трудового кодекса РФ работодателем не отстранен от работы работник ФИО3 в период с 24 ноября 2017 года по 07 мая 2018 года.

В этот же день в адрес Общества было выдано предписание № в соответствии с которым, работодателю предписано:

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц (основание: статья 357 Трудового кодекса РФ);

Срок исполнения предписания был установлен -30 марта 2019 года.

Данное предписание было направлено административному истцу и обжаловано в суд в пределах установленного законом срока.

Давая оценку правомерности вынесенного предписания, суд исходит из следующего.

В силу положений статей 76 и 83 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:

8) дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

9) истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № от 05 октября 2012 года ФИО3 был принят на работу с 08 октября 2012 года на должность водителя автомобиля 4 разряда, с ним заключен соответствующий трудовой договор.

Постановлением мирового судьи судебного участка № «Город Южно – Сахалинск» от 03 ноября 2017 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Данное судебное постановление вступило в законную силу 14 ноября 2017 года и было обращено к исполнению.

В соответствии со ст.ст. 32.6 и 32.7 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из представленных суду материалов проверки, проведенной ГИТ в Сахалинской области, следует, что, несмотря на лишение ФИО3 права управления транспортными средствами, последний продолжал исполнять обязанности водителя вплоть до 08 мая 2018 года, что административным истцом не оспаривается.

Исходя из этого, вывод должностного лица Инспекции о допущенном работодателем нарушении требований трудового законодательства, является обоснованным.

Доводы представителя АО «Сахалинская коммунальная компания» о том, что им не было известно о вынесенном мировым судьей постановлении вплоть до 08 мая 2018 года, поскольку ФИО3 скрывал данный факт и предъявлял работодателю несданное водительское удостоверение, опровергаются ответом на запрос, предоставленным органами ГИБДД о том, что ФИО3 сдал водительское удостоверение во исполнение постановления мирового судьи от 3 ноября 2017 года, еще 14 ноября 2017 года, а также материалами дела об административном правонарушении №, из которого следует, что 04 октября 2017 года АО «Сахалинская коммунальная компания» в лице начальника цеха № Транспортный на имя мирового судьи было подано письменное ходатайство, в котором работодатель подтвердил факт наличия у него информации о рассмотрении дела в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и просил не лишать водителя права на управление транспортными средствами, с учетом того, что это лишит его возможности исполнения основной трудовой функции.

Отсутствие у Общества точной информации о том, на какой срок водитель лишен права управления транспортными средствами (копии постановления мирового судьи), подтверждают обоснованность вывода государственного инспектора труда о необходимости применения положений статьи 76 Трудового кодекса РФ до получения документов, дающих право на применение положений статьи 83 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, суд признает позицию АО «Сахалинская коммунальная компания», изложенную в административном исковом заявлении, несостоятельной.

Выявленное нарушение давало право должностному лицу государственного органа требовать устранения допущенных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности, путем внесения соответствующего предписания.

При таких данных, заявленные административные исковые требования, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Сахалинская коммунальная компания» к Государственной инспекции труда в Сахалинской области о признании предписания № 26 февраля 2019 года незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева 

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2019 года.

Председательствующий судья Д.А. Князева