Гр. дело № 2-3527/2023

44RS0002-01-2023-002998-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Гуляевой Г.В.

при секретаре Николаеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Центра» в лице Костромского РЭС филиала ПАО «Россети Центра»-«Костромаэнерго», ПАО «Костромская сбытовая компания» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконным, признании незаконным начисление задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Костромская сбытовая компания», указывая, что 11.12.2022 представителями ПАО «Костромская сбытовая компания» была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № (Ф) 44/Р-01/011806. Основанием для составления акта указано: нарушение правил об энергоснабжении путем разделки вводного провода и монтаж дополнительных проводов до системы учета электрической энергии в границе балансовой принадлежности потребителя. Поскольку на момент проведения проверки и составления акта истицы, то есть собственника жилого помещения дома не было, в акте расписалась ее дочь, копию акта дочери истца не выдали, в связи с чем, она была вынуждена запрашивать вышеуказанный акт и ждать его 30 дней. ПАО «Костромская сбытовая компания» истцу выставлен счет на оплату электроэнергии за декабрь 2022 года, в котором содержалось требование об оплате безучетного потребления на сумму 167 593,84 руб. Обследование прибора учета проведено в отсутствии потребителя коммунальной услуги - собственника жилого помещения ФИО1 По результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № (Ф) 44/Р-01/011806.На основании указанного акта произведен расчет неучтенного потребления электрической энергии. Начисление за безучетное потребление электроэнергии составило 167 593,84 руб.Истец просит признать недействительным акт о неучтенном потреблении электроэнергии № (Ф) 44/Р-01/011806 от 11.12.2022, признать незаконным начисление задолженности за электроэнергию по адресу: ....

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика привлечено ПАО «Россети Центра» в лице Костромского РЭС филиала ПАО «Россети Центра»-«Костромаэнерго».

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд своего представителя ФИО2

ФИО2 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указала, что объем энергии завышен, рассчитан исходя из максимальной мощности приборов, не указано в чем заключаются нарушения со стороны потребителя, доказательства вмешательства в прибор учета не представлены.

Представитель ответчика филиала ПАО «Россети Центра» - «Костромаэнерго» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что представитель потребителя на проверке присутствовала, ее подпись в Акте подтверждает только ее присутствие при его составлении. Акт содержит все необходимые сведения. Сам факт неучтенного потребления электроэнергии подтверждается актом. Расчет составлен верно в соответствии с Постановлением Правительства РФ и передан в сбытовую компанию. 

Представитель ответчика ПАО «КСК» ФИО4 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому, 11.12.2022 сотрудниками сетевой организации — ПАО «Россети Центр» - «Ко-стромаэнерго» была проведена проверка системы учета по адресу: ..., в соответствии с которой установлено нарушение учета в точке поставки электроэнергии путем разделки вводного провода и монтаж дополнительных проводов до системы учета электрической энергии в границе балансовой принадлежности потребителя, по результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/Р-01/011806, а также произведен расчет неучтенного потребления, который составил 34 047 кВт/ч. Подключение нагрузки до точки измерения прибором учета является самостоятельным случаем нарушений порядка учета электрической энергии, свидетельствующим о наличии ее безучетного потребления. Указанный акт был принят ПАО «Костромская сбытовая компания» к расчетам в объеме 33 677 кВт/ч, а потребителю предъявлена стоимость неучтенного потребления электрической энергии в размере 168 048,23 рублей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Части 3, 4 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии со ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Согласно п. 1 ст.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные положения).

В силу п. 136 Основных положений, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

На основании пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергонринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. 

Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Из смысла пункта 177 Основных положений следует, что требование о заблаговременном извещении о дате проведения проверки направлено на обеспечение проверяющим доступа к прибору учета.

Исходя из содержания пунктов 167-169 Основных положений не предусмотрена обязанность сетевой организации уведомлять потребителя о проведении проверки на предмет выявления факта безучетного потребления электрической энергии. В противном случае применение пункта 177 Основных положений, требующего заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке, приводило бы к предоставлению 1 недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и сокрытия от сетевой организации факта безучетного потребления.

Согласно положениям ч. ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Таким образом, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о| количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 139 Основных положений обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств.

В соответствии с п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6 (далее — Правила №6) потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения.

В соответствии с п. 2.1. Правил № 6 основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии.

Изложенная в п. 2 Основных положений легальная дефиниция безучетного потребления содержит описание нарушений, наличие которых расценивается как потребление электроэнергии с нарушением порядка учета электроэнергии со стороны потребителя.

Любое нарушение целостности системы учета (а не только приборов учета) без уведомления энергоснабжающей организации свидетельствует о намеренном вмешательстве в работу системы учета, и является достаточным основанием считать потребление электроэнергии безучетным.

Согласно п. 176 Основных положений, результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Пунктом 193 Основных положений установлены реквизиты акта, в котором фиксируются результаты проверки. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: ..., что подтверждается копией Свидетельства о праве на наследство по закону от 24.10.2011г. Ранее собственником была ФИО5, умершая 22.04.2011г.

ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» является сетевой организацией, которая оказывает услуги но передаче электрической энергии. П. 169 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение | электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» 11.12.2022г. была проведена проверка системы учета по адресу: .... По результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении №44/01/011806. В результате проверки выявлено подключение нагрузки до прибора учета в границе балансовой принадлежности потребителя. В акте указано, что при составлении акта присутствовала ФИО6 

Также был составлен Акт проверки прибора учета № (Ф)44/Р-01/170212 от 11.12.2022г., в котором было указано на составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии в связи с подключением нагрузки до прибора учета. Данный акт подписан ФИО6

В ходе рассмотрения дела сторона истца не оспаривала, что Акт о неучтенном потреблении составлен в присутствии дочери истца - ФИО6, которая обеспечила доступ сотрудников ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» в жилое помещение. 

Также произведен расчет объема безучетмого потребления электрической энергии, согласно которому за период 92 дня объем потребления определен в объеме 34047 кВтч.

Оценивая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что содержание оспариваемого акта о неучтённом потреблении от 11.12.2022 года соответствует фактическим результатам проведенной проверки, и отражает установленные сотрудниками филиала ПАО «Россети Центра» - «Костромаэнерго» обстоятельства безучетного потребления. 

Факт безучетного потребления установлен в данном случае исходя из совокупности установленных в ходе проверки обстоятельств, а именно - подключение нагрузки до прибора учета, что послужило законным основанием для составления акта безучетного потребления электрической энергии. 

Оснований не доверять документам, составленным сотрудниками филиала ПАО «Россети Центра – «Костромаэнерго» у суда не имеется, данные сотрудники выполняли свои служебные обязанности, их действия соответствуют установленному законом порядку проведения проверки.

Свидетельств недобросовестности со стороны сотрудников ПАО «Россети Центра» в лице филиала - «Костромаэнерго», проводивших 11.12.2022 года проверку прибора учета и выявивших нарушения при использовании прибора учета, в судебном разбирательстве не установлено. 

Проверка проводилась в присутствии представителя потребителя ФИО6, которая подписала Акт.

То обстоятельство, что в Акте в качестве потребителя указаны ФИО5, предыдущий собственник помещения, не привело к неправильному отражению фактических обстоятельств, выявленных при проверке и не свидетельствует о незаконности акта, а лишь свидетельствует о том, что истец после смены собственника жилого помещения не уведомила об этом ни гарантирующего поставщика, ни сетевую организацию. 

Факт безучетного потребления электрической энергии установлен в данном случае исходя из совокупности установленных в ходе проверки обстоятельств, что в целом послужило законным основанием для составления акта безучетного потребления электрической энергии. 

Доводы истца об отсутствии ее вины, поскольку она не знала о выявленном нарушении, суд находит несостоятельными. ФИО1 в силу норм действующего законодательства несет ответственность за соответствие системы учета действующим нормам и правилам. ФИО1, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, которая требуется от нее по характеру обязательств в силу заключенного договора энергоснабжения, должна обеспечивать сохранность всей системы учета электрической энергии. В такой ситуации именно виновные действия потребителя привели к безучетному потреблению.

Иные доводы истца о наличии недостатков в оформлении акта о неучтённом потреблении от 11.12.2022 года, о его недействительности также не свидетельствуют. Акта о неучтенном потреблении энергии содержит все необходимые сведения, перечень которых определен в п. 193 Основных положений.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 11.12.2022 года. 

Разрешая требования истца о признании незаконным начисления задолженности за электроэнергию, суд учитывает следующее. 

В соответствии с пунктом 194 Основных положений расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией одним из расчетных способов, указанных в пунктах 195 или 196 Основных положений. 

В силу абзаца 3 пункта 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется расчетным способом, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, объем безучетного потребления электрической энергии ограничивается периодом с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

По смыслу вышеприведенных норм права, акт о безучетном потреблении электрической энергии является документом, который составляется в сфере гражданско-правовых отношений в области электроэнергетики и является основанием для определения объема и стоимости безучетной потребленной электроэнергии, которая в силу пунктов 84, 194 Основных положений предъявляется гарантирующим поставщиком (в данном случае – ПАО «КСК») с потребителя (истца) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). 

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Упомянутый счет должен содержать и расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Согласно п. 186 Основных положений расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с п. 187 или 189 Основных положений в течение 2 рабочих дней со дня составления акта на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении I электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиков (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)).

В рассматриваемом случае период расчета безучетного потребления составил 92 дня (2208 час.). Максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 15,42 кВт.

За безучетное потребление электроэнергии по акту от 11.12.2022 года произведено начисление платы исходя из объема 34047 кВт/ч. 

Оснований полагать, что начисление платы произведено с нарушением, не имеется. 

В соответствии с п. 5.7 Договора при выявлении случаев безучетного потребления В порядке, установленном и. 177 Основных положений составляется акт о безучетном пользовании электроэнергией, на основании которого Гарантирующий поставщик вправе взыскать, а Потребитель электроэнергии обязан оплатить стоимость безучетного потребления электроэнергии.

Таким образом, действия ПАО «Костромская сбытовая компания» по предъявлению ФИО1 стоимости неучтенной электрической энергии являются полностью законными и обоснованными.

С учетом изложенного, требование истца о признании незаконным начисление задолженности по оплате электроэнергии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Россети Центра» в лице Костромского РЭС филиала ПАО «Россети Центра»-«Костромаэнерго», ПАО «Костромская сбытовая компания» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконным, признании незаконным начисление задолженности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Г.В. Гуляева

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023г.