Дело № 2а-1216/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, о взыскании задолженности по налогу и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

06 марта 2019 г. административный истец Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области обратились в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 25 875 руб., пени - 756 руб. 36 коп.; пени по транспортному налогу в размере 1 257 руб. 49 коп., всего 27 888 руб. 85 коп.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, земельного налога. По сведениям МРЭО ГИБДД по Челябинской области за ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства: МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР дата утраты права - 19 марта 2013г., автомобиль МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, дата утраты права 05 сентября 2012г. Налогоплательщиком транспортный налог за 2012г., 2013г. не уплачен. На сумму недоимки по транспортному налогу начислены пени за период с 14 ноября 2014г. по 09 октября 2015г. в сумме 2 778 руб. 60 коп. Инспекцией 27 февраля 2018 г. в соответствии со ст. 12 ФЗ от 28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ списана задолженность по транспортному налогу 30 617 руб. 67 коп. и пени в сумме 16 449 руб. 29 коп., задолженность по пени 1 257 руб. 49 коп. Налогоплательщиком пени не уплачены. Согласно сведениям Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области ФИО1 с 22 декабря 2008 г. является владельцем земельного участка. За 2014г. имеет задолженность по земельному налогу в сумме 25 875 руб., в связи с неоплатой земельного налога начислены пени - 756 руб. 36 коп. В связи с тем, что налог в установленный законом срок не был оплачен, начислены пени. На основании изложенного, просят взыскать с ФИО1 указанную сумму задолженности по налогам и пени. 

21 марта 2019 г. административным истцом представлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд о взыскании задолженности с ФИО1 В обоснование указано, что срок на подачу административного иска пропущен на 2 дня, что не является значительным сроком. В случае отказа в удовлетворении ходатайства это будет негативно отражено на бюджете РФ в виде потери бюджета и налогоплательщик будет неправомерно освобожден от конституционной обязанности по уплате налога. 

17 апреля 2019 г. от административного истца поступило уточнение исковых требований. Просят взыскать с ФИО1 задолженность по земельном налогу за 2014 г. в сумме 25 875 руб., а также пени по транспортному налогу в размере 1 257 руб. 49 коп.

Административный истец - Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области о времени и месте судебного разбирательства извещены, представитель в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

В силу ст. 45 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.ст. 45, 48Налогового Кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Срок уплаты налогов и сборов устанавливается применительно к каждому налогу и сбору (статья 57 Налогового кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, а по налогу на имущество физических лиц - собственники недвижимого имущества.

Указанные налоги входят в систему имущественных налогов, взимаемых вне зависимости от факта использования имущества.

Пунктом 3 ст.52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст.ст.69, 70 НК РФ).

В силу п.4 ст.52 и п.6 ст.69 НК РФ в случае направления указанных налогового уведомления и требования по почте заказным письмом, они считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пункт 1 статьи 362 Налогового Кодекса РФ предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Налоговые ставки по правилам пункта 1 статьи 361 Налогового Кодекса РФ устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст.391 НК РФ.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.3 и п.4 указанной статьи пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 являлся собственником транспортных средств МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, а соответственно плательщиком транспортного налога.

Согласно данным РЭО ГИБДД России по г. Копейску право собственности на автомобиль МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР возникло 13 сентября 2008 г., прекращено 19 марта 2013г., на автомобиль МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР зарегистрировано право 03 сентября 2009 г., прекращено 05 сентября 2012г.

Согласно ст. 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В адрес ФИО1 20 мая 2013 г. направлено налоговое уведомление НОМЕР о необходимости оплаты транспортного налога за 2012 г. сроком до 05 ноября 2013 г. в общей сумме 9 975 руб. 

В установленный законом срок транспортный налог не оплачен. За период с 14 ноября 2014 г. по 09 октября 2015 г. начислены пени в сумме 2 778 руб. 60 коп.

27 февраля 2018 г. налоговым органом в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ списана задолженность по транспортному налогу в сумме 30 617 руб. 67 коп., пени в сумме 16 449 руб. 29 коп. Задолженность по пени составила 1 257 руб. 49 коп. 

Также установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 979 000 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, Еткульский район на основании договора купли-продажи от 25 ноября 2008 г. право зарегистрировано 22 декабря 2008 г.

27 мая 2015 г. ФИО1 сформировано налоговое уведомление НОМЕР о необходимости оплаты земельного налога за 2014 г. в сумме 25 875 руб. в срок до 01 октября 2015 г.

В связи с тем, что земельный налог не был оплачен в соответствии со ст. 75 НК РФ исчислены пени в сумме 756 руб. 36 коп. за период с 14 ноября 2014 г. по 09 октября 2015 г.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки. 

В связи с неоплатой в установленный законом срок, в адрес ФИО1 16 октября 2015 года было направлено требование НОМЕР от 09 октября 2015г. об уплате земельного налога в сумме 25 875 руб. по сроку до 01 октября 2015 г., а также пени по земельному налогу в сумме 756 руб. 36 коп., по транспортному налогу 2 778 руб. 60 коп. (впоследствии списанные до 1 257 руб. 49 коп.). Предоставлен срок оплаты до 14 декабря 2015 г.

В установленный налоговым органом срок задолженность по уплате налога и пени не была оплачена, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области 11 июня 2016г. обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен в этот же день и отменен определением мирового судьи 04 сентября 2018 года в связи с поданными административным ответчиком возражениями. 

Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом шестимесячный срок, который истекал 14 июня 2016 г.

Определение об отмене судебного приказа получено налоговым органом своевременно - 19 сентября 2018 г.

Согласно ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С данным административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 06 марта 2019 года, то есть с пропуском срока для подачи требований о взыскании обязательных платежей. 

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Учитывая, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено и в ходатайстве не приведено. Как административное исковое заявление, так и ходатайство о восстановлении срока не содержат ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности.

Доводы налогового органа о том, что пропуск срока, установленного п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, является незначительным обстоятельством по сравнению со значительной суммой недоимки, которую недополучил бюджет, не основаны на нормах действующего законодательства. Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

С учетом изложенного, суд приходит к вводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 г. в размере 25 875 руб., пени по транспортному налогу в размере 1 257 руб. 49 коп., - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 г. в размере 25 875 руб., пени по транспортному налогу в размере 1 257 руб. 49 коп., - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: О.В. Кухарь