№а-3660/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС 25 марта 2025 года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к АДРЕС, Комитету по управлению имуществом и землеустройству АДРЕС о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указала следующее. Истец является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов площадью 17138 кв.м с кадастровым номером 33:05:050902:345, расположенного по адресу: АДРЕС, МО Селецкое, АДРЕС, прилегающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 33:05:050902:117, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Комитет по управлению имуществом и землеустройству АДРЕС с заявлением о предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо № КУИЗ 2937/02-58 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка по основанию: земельный участок имеет вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» и не может быть предоставлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», поскольку не относится ни к одному из видов разрешенного использования, перечисленных в Постановлении. Истец считает отказ незаконным, т.к. все критерии для предоставления земельного участка ею соблюдены. Просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО2 доводы иска поддержала.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представлено.

Заинтересованное лицо: представитель Министерства имущественных и земельных отношений АДРЕС – в судебное заседание не явился, извещен, в суд направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов площадью 17138 кв.м с кадастровым номером 33:05:050902:345, расположенного по адресу: АДРЕС, МО Селецкое, АДРЕС, прилегающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 33:05:050902:117, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из договора аренды земельного участка, прошедшего государственную регистрацию, земельный участок предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Комитет по управлению имуществом и землеустройству АДРЕС с заявлением о предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность без проведения торгов. 

В предоставлении земельного участка отказано по основанию: земельный участок имеет вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» и не может быть предоставлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», поскольку не относится ни к одному из видов разрешенного использования, перечисленных в Постановлении.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах" в 2022-2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, одним из которых является случай, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ); если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

Суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок предоставлен административному истцу в аренду в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, в связи с чем подпадает под действие положений подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах». 

Доказательств нарушения арендатором земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка ответчиком в судебное заседание не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает административные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Признание оспариваемого бездействия/действий незаконными влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и землеустройству АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 33:05:050902:345.

Обязать Комитет по управлению имуществом и землеустройству АДРЕС повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 33:05:050902:345.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и землеустройству АДРЕС в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Андреечкина