Дело № 12-49/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 мая 2018 года г.Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Сапарова Е.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 26 апреля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд Волгоградской области поступил протест прокурора Палласовского района на постановление территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 26 апреля 2018 года в отношении ФИО1

В судебном заседании прокурор Коновалов Д.С. доводы протеста поддержал полностью, в обоснование протеста пояснил о том, что постановлением территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 26 апреля 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за нарушение «Правил благоустройства и озеленения территорий Калашниковского сельского поселения», утвержденных Калашниковским сельским советом №40/1 от 23 декабря 2013 года. Однако указанные Правила утратили силу, отменены решением Калашниковского сельского совета №26/2 от 25 сентября 2017 года. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении №3 от 24 апреля 2018 года указано, что ФИО1 нарушила п.1.4.4 Правил содержания домашних животных, скота и птицы в Калашниковском сельском поселении, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Решением Калашниковского сельского совета №2/2 от 29 января 2018 года Правила содержания домашних животных, скота и птицы в Калашниковском сельском поселении, отменены.

Принятое по делу постановление является незаконным. Протокол об административном правонарушении от 24 апреля 2018 года и постановление об административном правонарушении №30/9-18/3 от 26 апреля 2018 года не содержат сведений о месте совершения ФИО1 административного правонарушения. 

Прокурор просит постановление территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 26 апреля 2018 года в отношении ФИО1 отменить. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела уведомлена своевременно и надлежащим образом. 

Представитель территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлён своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме. 

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности устанавливает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. 

Согласно постановления территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 26 апреля 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение «Правил благоустройства и озеленения территорий Калашниковского сельского поселения», утвержденных Калашниковским сельским советом №40/1 от 23 декабря 2013 года, а именно, 24 апреля 2018 года складировала навоз на заднем дворе своего домовладения. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении №3 от 24 апреля 2018 года, из которого следует, что 24 апреля 2018 года складировала на заднем дворе своего домовладения навоз, чем нарушила Правила благоустройства Калашниковского сельского поселения, а именно п.1.4.4 Правил содержания домашних животных, скота и птицы в Калашниковском сельском поселении.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, кроме того, в нарушение положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, как и в оспариваемом постановлении, отсутствует указание на место совершения административного правонарушения.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении, надлежащие доказательства, подтверждающие виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, при указанных выше обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют.

Доводы прокурора о том, что постановление административной комиссии вынесено при отсутствии надлежащих доказательств по делу, суд считает обоснованными. 

Представленным решением Калашниковского сельского совета Палласовского муниципального района Волгоградской области №26/2 от 25 сентября 2017 года утверждены Правила благоустройства территории Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, признаны утратившими силу решение Калашниковского сельского совета от 23 декабря 2013 года №40/1 «Об утверждении Правил благоустройства и озеленения территории Калашниковского сельского поселения».

Таким образом, территориальная административная комиссия Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области приняла решение по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 с нарушением требований законодательства. 

Установленные по делу обстоятельства являются основанием для отмены постановления №30/9-18/3 от 26 апреля 2018 года и прекращения производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 26 апреля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области №30/9-18/3 от 26 апреля 2018 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток.

Судья Е.П. Сапарова