Дело № 7-21-278/2021

Первая инстанция № 12-7/2021

УИД 75RS0032-01-2021-000251-26

Судья Курсинова М.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе 

<

данные изъяты>,

на определение заместителя прокурора Кыринского района от 9 июня 2021 года и решение судьи Кыринского районного суда Забайкальского края от 21 июля 2021 года, 

материалы об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

определением заместителя прокурора Кыринского района от 9 июня 2021 года (л.д. 15-17) в возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 КоАП РФ, отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решением судьи Кыринского районного суда Забайкальского края от 21 июля 2021 года (л.д. 33-38) вышеприведённое определение оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, 

<

данные изъяты>, полагающий себя потерпевшим, просит отменить состоявшиеся по настоящему делу акты. 

В заседание Забайкальского краевого суда 

<

данные изъяты> и ФИО1 не явились, извещены. Прокурор прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова против удовлетворения жалобы возражала. 

Изучение представленных материалов позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Установив, что в деянии ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 5.59 КоАП РФ, заместитель прокурора Кыринского района 9 июня 2021 года вынес определение об отказе в возбуждении дела на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Указанное определение и решение судьи районного суда отмене не подлежат, поскольку трёхмесячный срок давности привлечения к ответственности по статье 5.59 КоАП РФ истёк.

В пункте 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ указано на то, что истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В силу данной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ по истечении такого срока обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, недопустимо.

В то же время нельзя не заметить, что, рассуждая в определении относительно возможного нарушения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, заместитель прокурора Кыринского района должен был высказаться и относительно отсутствия состава иного правонарушения – предусмотренного специальной нормой части 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ, прямо упоминаемой в диспозиции статьи 5.59 КоАП РФ. 

С квалификацией содеянного по статье 5.59 КоАП РФ, которую давал 

<

данные изъяты> в заявлении, прокурор связан не был. 

Этого не сделано.

Вместе с тем указанное обстоятельство не влечёт изменение обжалуемых актов – срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ также истёк, её вина обсуждаться не может.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

оставить определение заместителя прокурора Кыринского района от 9 июня 2021 года и решение судьи Кыринского районного суда Забайкальского края от 21 июля 2021 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков