№ 5-1979/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2021 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Синельникова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

01 апреля 2021 года в ходе проведения проверки выявлены недостатки, выразившиеся в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ по восстановлению дорожного покрытия, а именно надлежащим образом не организовано проведение работ по устранению выявленных нарушений по адресу: 

<

адрес>, на проезжей части дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> (у 

<

адрес>) имеется выбоина дорожного покрытия размером 430x170x15 см., отсутствуют дорожные знаки 1.20.2 «сужение дороги». 1.25 «производство работ», 2.6 «преимущество встречного движения», 2.7 «преимущество перед встречным движением», 3.24 «ограничение максимальной скорости», 4.2.1 «объезд препятствия с права», 4.2.2 «объезд препятствия с лева», 8.22.1 «препятствие», 8.22.2 «препятствие», направляющие и ограждающие устройства, в этой связи создается угроза безопасности дорожного движения, чем нарушены пункты 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 50597-2017, ГОСТа Р 52289-2019, требования приказа Минтранса от 16 ноября 2011 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал. 

Государственный инспектор БДД ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани ФИО2 в судебном заседании полагал вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной, просил суд привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В силу пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно пункту 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, знак 1.20.2 «сужение дороги» устанавливают в населенных пунктах - на одну полосу или более. 

Пунктом 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знак 1.25 «дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

Согласно пункту 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 2.6 «преимущество встречного движения» и 2.7 «преимущество перед встречным движением» применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги. Знаки устанавливают перед мостовыми сооружениями, по которым осуществляется двустороннее движение при ширине проезжей части менее 6 м.

В соответствии с пунктом 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 «ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Согласно пункту 5.5.5 знаки 4.2.1 «объезд препятствия справа», 4.2.2 «объезд препятствия слева», применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Таблички 8.22.1 - 8.22.3 «препятствие» применяют со знаками 4.2.1 - 4.2.3 для лучшей ориентации водителей при объезде препятствия (пункт 5.9.29 ГОСТ Р 52289-2019).

В судебном заседании установлено, что 01 апреля 2021 года в ходе проведения проверки выявлены недостатки, выразившиеся в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ по восстановлению дорожного покрытия, а именно надлежащим образом не организовано проведение работ по устранению выявленных нарушений по адресу: 

<

адрес>, на проезжей части дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> (у 

<

адрес>) имеется выбоина дорожного покрытия размером 430x170x15 см., отсутствуют дорожные знаки 1.20.2 «сужение дороги». 1.25 «производство работ», 2.6 «преимущество встречного движения», 2.7 «преимущество перед встречным движением», 3.24 «ограничение максимальной скорости», 4.2.1 «объезд препятствия с права», 4.2.2 «объезд препятствия с лева», 8.22.1 «препятствие», 8.22.2 «препятствие», направляющие и ограждающие устройства, в этой связи создается угроза безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что на основании приказа 

<

номер>-к от 

<

дата> ФИО1 назначен начальником участка сети водопровода в структурное подразделение - цех аварийно-восстановительных работ.

Из ответа от 14 апреля 2021 года 

<

номер> МУП г. Астрахани «Астрводоканал» установлено, что должностным лицом, ответственным за производство работ связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия проезжей части по адресу: 

<

адрес>, проезжая часть дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> (у 

<

адрес>) является начальник участка цеха аварийно-восстановительных работ ФИО1

Как установлено в судебном заседании, 09 декабря 2020 года за 

<

номер> направлена телефонограмма в адрес ОГИБДД МВД России по г. Астрахани по факту производства аварийных работ на сетях водопровода по адресу: 

<

адрес>, проезжая часть дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> (у 

<

адрес>).

Технические средства для организации дорожного движения при производстве работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия проезжей части по адресу: 

<

адрес>, проезжая часть дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> (в 

<

адрес>) выданы 09 декабря 2020 года.

При этом, разрешение на производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия проезжей части по адресу: 

<

адрес>, проезжая часть дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> (у 

<

адрес>), а также схема организации дорожного движения на время производства аварийных работ по адресу: 

<

адрес>, проезжая часть дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> (у 

<

адрес>) отсутствовали, в виду неотложности их проведения. 

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия проезжей части, не выполнил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ по восстановлению дорожного покрытия, а именно надлежащим образом не организовал проведение работ по устранению выявленных нарушений по адресу: 

<

адрес>, на проезжей части дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> (у 

<

адрес>).

Вина ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении; схемой происшествия, объяснениями ФИО1, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фотографиями, письмом от 14 апреля 2021 года, нарядом на производство работ, должностной инструкцией, приказом от 18 июня 2019 года, а также иными представленными по делу доказательствами.

Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог города Астрахани.

Совершенное должностным лицом административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

С учетом указанных обстоятельств, суд признает должностное лицо - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Учитывая характер и степень общественной опасности деяния, личность правонарушителя, раскаяние в совершении административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет:

Наименование получателя платежа: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области) КПП 301501001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 12701000, БИК 011203901, кор.сч. 40102810445370000017, УИН:18810430210700001864.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок в Советский районный суд г. Астрахани. 

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии с частью 1статьи статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня получения мотивированного постановления.

Мотивированный текст постановления изготовлен 02 июля 2021 года.

Судья Н.П. Синельникова