Дело № 2-427/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач 21 июля 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего ЗЕЛЕНКОВОЙ Н.В.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воробьевскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с нехваткой требуемого специального трудового стажа. При этом ей было отказано во включении в педагогический стаж следующих периодов работы: в должности воспитателя детского сада на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, просит суд признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ – УПФ РФ по Воробьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет период работы в должности воспитателя детского сада на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить и выплатить досрочную пенсию истцу с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец сослалась на следующее. Решением ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает данное решение незаконным в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, работы в должности воспитателя детского сада на 0,5 ставки по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району не зачли в стаж период работы в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес. 7 дней) ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ данный период засчитывается в спецстаж при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В этот период истец занималась преподавательской деятельностью, что подтверждает предоставленная справка. Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Период работы истца в должности воспитателя детского сада на 0,5 ставки подлежит включению в специальный стаж с учетом положений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из приложенных к исковому заявлению документов следует, что в период работы истца в должности воспитателя Березовского ясли-сада она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 0м. 19дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 0м. 10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 0м. 16дн.). На курсы повышения квалификации истец направлялась по распоряжению руководства, на основании соответствующих приказов. В соответствии с положениями статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации неразрывно связаны с её трудовой деятельностью и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такую же позицию изложил Верховный суд РФ в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июля 2006 года. С учетом изложенного, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 0м. 19дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 0м. 10дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л 0м.16дн.) подлежат включению в специальный стаж. В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, суду показала, что в должность воспитателя детского сада на 0,5 ставки действительно Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрена. Но в период её работы в должности воспитателя детского сада на 0,5 ставки действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР о «Государственных пенсиях в СССР». Согласно п. 2 Положения в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах, садах в качестве штатных единиц, при условии (п.3 Положения), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых даёт право на эту пенсию. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение, согласно которому работа в должности воспитателя детского сада на 0,5 ставки засчитывалась в стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет. Согласно записи в трудовой книжке, более 2/3 педагогического стажа истца приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ Постановление Совета Министров № 1397 не применяется. Однако до принятия закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях» работа в указанных должностях давала право на пенсию за выслугу лет. Ст.6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19, статья 55 часть 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно части 2 статьи 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии является ограничением моих конституционных прав гражданина на социальное обеспечение и оно не может быть оправдано частью 3 статьи 55 Конституции РФ. Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2 п. в пункте 3.1 указал «... вносимые законодателем изменения, в том числе в порядке подсчёта общего трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан», сославшись на Постановление от 24 мая 2001 года и определение от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав и указав в Постановляющей части, что у граждан, которые приобрели пенсионные права до введения нового правового регламентирования сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. В Постановлении Конституционного суда РФ от 3 июня 2004 года №11-п признаны несоответствующими Конституции РФ, взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 настоящего Федерального закона... в той мере, в какой в системе действующего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретённых в результате профессиональной деятельности до настоящего времени отсутствует. Истец считает, что исходя из этого ГУ - УПФ РФ по Воробьёвскому району не вправе исключить из её стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству. Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды ежегодных дополнительно оплачиваемых ученических отпусков, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды дополнительно оплачиваемых ученических отпусков подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Такова позиция Верховного суда РФ, изложенная в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июля 2006 года. Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ Постановлением от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 15 указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений а Кодексе законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включатся в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости». При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Из письменных возражений следует, что с доводами, изложенными в исковом заявлении ФИО1 о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не согласен, считает заявленные требования незаконными и возражал против их удовлетворения по следующим основаниям: в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в ДД.ММ.ГГГГ при наличии ИПК не менее 11,4 (ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 возможно засчитать в специальный стаж следующие периоды: в должности воспитателя Березовского ясли-сада, детского сада: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 5 мес. 6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 1 мес. 6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 л. 6 мес. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 л. 0 мес. 1дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 0 дн.). Комиссия не находит достаточных оснований для зачета в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 следующие периоды работы: в должности воспитателя детского сада на 0.5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 5 мес. 7 дн.), т.к. в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Курсы повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 16 дн.). Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 2 мес. 5 дн.). Курсы повышения квалификации не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. По состоянию на день обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы составляет 23 года 3 месяца 10 дней. Таким образом, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 не имеет. Решение ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району № 37 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 вынесено на законных основаниях.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Обязанность доказывания правомерности действий в рассматриваемом случае лежит на ответчике. 

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предписано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 году при наличии ИПК не менее 11,4 (ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список №), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 26). 

В специальный стаж не были включены спорные периоды работы истца: в должности воспитателя детского сада на 0.5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В решении ГУ – УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что истец имеет 23 года 03 месяцев 10 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрена должность воспитатель в дошкольных образовательных учреждениях, должность инструктор по физической культуре отсутствует, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, о том, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена воспитателем ясли-сада (л.д. 7).

Из справки, уточняющей условия работы - стажа, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной МКОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» Воробьевского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала воспитателем в режиме неполной рабочей недели (0,5 ставки) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а также прошла курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-53).

Следовательно, так как спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла работу в должности воспитателя в режиме неполной рабочей недели (0,5 ставки), должность воспитателя в Списке № имеется, а периоды выполнявшейся после ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истца (в связи с работой истца воспитателем в детском саду в режиме неполной рабочей недели на 0,5 ставки) решение ответчика о невключении этого периода в педагогический стаж истца является законным.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами истца о том, что для расчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, в спорный период её работы в должности воспитателя на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимо руководствоваться Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР о «Государственных пенсиях в СССР», так как оно утратило силу с 01.10.1993 года. 

Суд, исходя из вышеприведенных норм закона и фактических обстоятельств дела, установил, что у истицы не возникло право на назначение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку представленными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно копией трудовой книжкой, уточняющими справками МКОУ «Березовская СОШ» и иными представленными в судебное заседании доказательствами бесспорно подтверждено, что в спорные период истица не вырабатывала полную ставку.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Из материалов дела следует, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец состояла в должности воспитателя МКОУ «Березовская СОШ» (л.д. 7-9, 51-53). При этом за ней в указанный период сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истицы не имелся требуемый специальный стаж, представляется правильным вывод суда об отсутствии у неё права на назначение пенсии и выплате её на момент обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования не обоснованными и подлежащими удовлетворению в части включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ГУ –УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области засчитать ФИО1 в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований, а именно в обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы в должности воспитателя на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и возложении обязанности назначения досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 26 июля 2017 года.

Судья Н.В.Зеленкова