Дело № 2-166/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г. Жуковка,

Брянской области 

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С., 

при секретаре Фединой С.С.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - ФИО2., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Однако решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в льготном назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. не наступило, из-за отсутствия требуемого стажа - 25 лет.

ФИО1 просила обязать Пенсионный фонд зачесть в стаж работы спорные периоды.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд: Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью календарно, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель, Государственное оздоровительное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель, Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель, Государственное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель, ГБУ «Жуковский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Жуковскому муниципальному району Брянской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж педагогической деятельности 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения в Пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, то есть Конституцией РФ, гарантируя каждому право на социальное обеспечение по старости, относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что в 1991 г. Науменко (до брака ФИО3) Т.Н. окончила Клинцовского педагогическое училище и ей была присвоена квалификация воспитатель дошкольных учреждений (л.д.199).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 была принята на работу 20.08.1991 г. воспитателем ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий». (л.д.9-14).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013., в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в льготном назначении пенсии ФИО1 было отказано, в связи с тем, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. не наступило из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет. Педагогический стаж истца, зачтенный пенсионным фондом, составил 14 лет 06 месяцев 27 дней.

При этом в подсчет специального стажа не включен период работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем Государственного оздоровительного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем Государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем Государственного бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ГБУ «Жуковский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений списка, утвержденного Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Также не засчитан периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку включение данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе санаторный (п. 1.3), в учреждениях социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (п. 1.13).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБОУ «Брянская областная школа-интернат им. Героя России ФИО5 в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время ФИО1 работает в должности воспитателя, и выполняет педагогическую работу, связанную с воспитанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д. 22)

В соответствии с тарификационными списками педагогических работников за период с 2006 г. по 2016 г. ФИО1, работая воспитателем, выполняет обязанности по обучению, воспитанию воспитанников организации с полной педагогической нагрузкой (более 30 час.), поэтому работа в данной должности дает право на пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и Приказу Минтруда России от 01.09.2015 № 588н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" (л.д. 30-90).

Ответчик не оспаривал работу ФИО1 в должности воспитателя, связанную с педагогической деятельностью, а также не оспаривал фактическую педагогическую нагрузку (30 ч.)

Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР « (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. №190) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. 

Как видно из трудовой книжки истицы, последняя осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном оздоровительном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении «Жуковский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; в должности воспитателя. При этом, как следует из Устава (несмотря на изменения наименований), его вид деятельности - для обучения и воспитания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в лечении и оздоровлении, не изменялся. Цели, задачи и предмет его деятельности в период работы истицы были направлены на обучение и воспитание детей дошкольного и школьного возраста. 

В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении периода, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П по делу о проверке конституционности положений п.п. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. 

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 декабря 2001 года № 310-О, наименование учреждения как таковое не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, имеющих одни и те же цели и задачи деятельности, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. 

Записи в трудовой книжке истицы, а также Уставы Государственного оздоровительного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Государственного бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» свидетельствуют о том, что ФИО1 в период своей деятельности в вышеуказанных учреждениях выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью в государственных учреждениях для детей. Функции указанных образовательных учреждений в период трудовой деятельности истицы не изменялись. 

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Таким образом, суд считает, что не включение в льготный стаж этого периода по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по вине работодателя не должно влиять на право истца на пенсионное обеспечение на льготных условиях, поскольку обязанность указывать льготный характер труда лежит на работодателе.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу данной правовой нормы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела ФИО1, работая в должности воспитателя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, при этом она продолжала состоять в трудовых отношениях с учебным учреждением для детей-сирот, и за ней сохранялась средняя заработная плата по месту работы. Факт отчисления работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный стаж.

С учетом системного анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также представленных по делу доказательств, подтверждающих факт работы истицы в спорные периоды в должности воспитателя в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу, что характер работы истицы в спорные периоды был связан с педагогической деятельностью - с воспитанием детей, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж и дают ФИО1 право на пенсию за выслугу лет как педагогическому работнику.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С зачетом спорного периода педагогический стаж работы ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ года составил 25 лет, следовательно, имеются основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты, то есть со дня возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 календарно периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель, Государственное оздоровительное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель, Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель, Государственное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Жуковский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель, ГБУ «Жуковский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья подпись А.С. Конторина. Решение вступило взаконную силу 02.07.2018 г.