Дело № 2-576/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000552-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Савкиной В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Россетти Янтарь» к ФИО1 о признании недействительным в части договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

у с т а н о в и л :

АО «Россети Янтарь» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным в части договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, указав, что между АО «Россети Янтарь» и ФИО1 на основании заявки № от 10.01.2023 на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, заключен договор № от 18.01.2023, что подтверждается внесением заявителем платы в размере 27279,26 руб. АО «Россети Янтарь» является сетевой организацией, тарифы которой подлежат регулированию уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. В Калининградской области данная функция возложена на Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области согласно постановлению Правительства Калининградской области от 28.03.2011 №. Порядок технологического присоединения к электрическим сетям регламентирован Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004. В соответствии с п. 17 Правил № 861 размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. В соответствии с п. 17 Правил № 861 в случае технологического присоединения объектов заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно и отнесенных к третьей категории надежности, присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений: 

1) стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок. Стандартизированные ставки утверждены приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.11.2022 № на период с 01.12.2022 по 31.12.2023. 

2) стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 15.12.2022 № на период с 01.01.2023 по 30.06.2023 льготная ставка за 1 кВт утверждена в размере 5735,41 руб. (с НДС) за кВт.

Таким образом, при расчете платы из двух расчетов применяется тот, по которому сумма будет наименьшей.

С учетом сведений, содержащихся в заявке ФИО1 на технологическое присоединение, стоимость технологического присоединения составит: 696501,91 руб. (с НДС) - рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок на основании формулы, установленной приказом службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.11.2022 №

Однако при расчете платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок АО «Россети Янтарь» ошибочно не были учтены в стоимость расходы сетевой организации, связанные со строительством линии электропередач ВЛ 0,4 кВ (мероприятия по п. 10.1. технических условий №) и подлежащие обязательному включению в расчет. В связи с чем, размер платы был ошибочно установлен в договоре - 27279,26 руб. с применением стандартизированных тарифных ставок, вместо 86031,15 руб. с применением льготной ставки.

В связи с тем, что размер платы за технологическое присоединение в договоре № был рассчитан и установлен некорректно, существенное условие, которым является размер платы, и расчет которого регулируется уполномоченным органом, в настоящее время не соблюдено.

В целях приведения договора в соответствие с действующим законодательством об электроэнергетике АО «Россети Янтарь» 21.02.2023 разместило в личном кабинете ответчика на портале электросетевых услуг группы компаний ПАО «Россети» «Портал-ТП.РФ» Изменения № 1 в договор № и сопроводительное письмо с обоснованием необходимости корректировки размера платы (исх. № № от 16.02.2023). 

В ответ от ФИО1 поступило обращение об отказе от заключения Изменений № 1 в договор №, с требованием об исполнении обязательств на условиях заключенного договора №59/01/23 от 18.01.2023.

Истец просит признать п. 10 договора недействительным и изложить его в новой редакции по тем основаниям, что в соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств дела, существенное условие договора № 59/01/23 - размер платы (п. 10) - определено неправильно, является ничтожным и не подлежит применению к правоотношениям сторон, поскольку размер платы по договору подлежал определению на основании приказа службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 15.12.2022 № с применением льготной ставки. 

Первоначально определённый размер платы за технологическое присоединение (27279,66 руб.) не компенсирует истцу затраты, связанные с выполнением мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, занижение размера платы за технологическое присоединение влечет увеличение тарифа на передачу электрической энергии потребителям, что нарушает принцип защиты прав и законных интересов других лиц (абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

При заключении договора № (в части определения размера платы) истцом была совершена техническая ошибка, что свидетельствует о совершении сделки под влиянием заблуждения.

Кроме того, в соответствии с п. 15 Положения о службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2011 №, служба осуществляет контроль (надзор) за соблюдением субъектами электроэнергетики в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в электроэнергетике обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) и платы в электроэнергетике.

Таким образом, установление размера платы по договору технологического присоединения может стать предметом проверки службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области. Статьей 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка ценообразования.

При этом в остальном договор не содержит положений, нарушающих законодательство либо права и законные интересы сторон, и может быть исполнен.

На основании вышеизложенного, истец просит признать п. 10 договора № от 18.01.2023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным; изложить п. 10 договора № от 18.01.2023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 15 декабря 2022 года № и составляет 86 031 руб. 15 коп., в том числе НДС 14 338 руб. 53 коп.»; взыскать с ФИО1 в пользу АО «Россети Янтарь» расходы по уплате государственной пошлины. 

В судебном заседании представитель истца АО «Россетти Янтарь» ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1, её представитель – ФИО3, действующий на основании устного заявления, в судебном заседании с иском не согласились. 

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и дав им оценку, считает исковые требования АО «Россетти Янтарь» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, утвержденных Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что АО «Россети Янтарь» является сетевой организацией, тарифы которой подлежат регулированию уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. В Калининградской области данная функция возложена на Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области согласно постановлению Правительства Калининградской области от 28.03.2011 №.

ФИО1 обратилась в АО «Россети Янтарь» с заявкой (заявка № от 10.01.2023, портальный номер №) на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Согласно данному заявлению, ответчиком указано на «новое присоединение», планируемый срок проектирования энергопринимающего устройства – февраль 2023 года, планируемый срок введения энергопринимающего устройства в эксплуатацию – май 2023 года; мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15,0 кВт, в том числе ранее присоединенная в данной точке присоединения мощность отсутствует.

Ответчику направлен типовой договор и технические условия для опосредованного присоединения к электрическим сетям, являющиеся неотъемлемой частью договора, согласно которым точкой присоединения к электрической сети является границей балансовой принадлежности с АО «Россетти Янтарь» и располагается не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя.

В п. 2 типового договора указано, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом), расположенного (который будет располагаться) по адресу: 

<

адрес> (КН №).

В соответствии с п. 1 технических условий максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств ФИО1 составляет 15 кВт, категория надежности третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0,4 кВ. 

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения договора (п.5). Размер платы за технологическое присоединение определен в п. 10 договора и составляет 22732,72 руб., кроме того НДС 4546,54 руб., которые были оплачены ответчиком 18.01.2023, что не отрицалось сторонами.

Датой заключения договора является дата получения сетевой организацией оплаты по договору.

Таким образом, 18.01.2023 АО «Россети Янтарь» заключило с ФИО1 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.

Как следует из позиции истца, при расчете платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок АО «Россети Янтарь» ошибочно не были учтены в стоимость расходы сетевой организации, связанные со строительством линии электропередач ВЛ 0,4 кВ (мероприятия по п. 10.1. технических условий №) и подлежащие обязательному включению в расчет. 

С учетом положений п. 16 Правил № 861 порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение является существенным условием договора об осуществлении технологического присоединения.

Согласно ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 17 Правил № 861 размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

В силу п. 17 Правил № 861 в случае технологического присоединения объектов заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно и отнесенных к третьей категории надежности, присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений: 

1) стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок.

В свою очередь, расчет с применением стандартизированных тарифных ставок включает в себя расходы на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявители, на выдачу заявителю уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, на установку сетевой организацией системы учета электрической энергии, а также стоимость мероприятий сетевой организации по строительству электросетевых объектов, предусмотренных техническими условиями, с учетом того, что с 01 января 2023 года размер включаемой в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики составляет 100 процентов величины указанных расходов (ч. 2 ст. 23.2 Закона об электроэнергетике).

Стандартизированные ставки утверждены приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.11.2022 № на период с 01.12.2022 по 31.12.2023.

2) стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 15.12.2022 № на период с 01.01.2023 по 30.06.2023 льготная ставка за 1 кВт утверждена в размере 5735,41 руб. (с НДС) за кВт.

При расчете платы из двух расчетов применяется тот, по которому сумма будет наименьшей.

С учетом сведений, содержащихся в заявке ФИО1 на технологическое присоединение, стоимость технологического присоединения составит: 696501,91 руб. (с НДС) - рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок на основании формулы, установленной приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.11.2022 №.

Истцом к иску приложен расчет, который судом проверен и является верным. 

В указанную сумму (696501,91 руб.) включены: 

подготовка и выдача ТУ - 5409,53 руб.,

подготовка и выдача АТП - 6909,27 руб.,

воздушные линии - опоры ж/б - 557685,54 руб.,

средства учета электроэнергии - 10413,92 руб. 

При исчислении платы не были учтены расходы по работам «воздушные линии, опоры ж/б» - 557685,54 руб., и сумма составила 22732,72 руб. + НДС 4546,54 руб., итого 27279,26 рублей. 

В связи с чем, можно сделать вывод, что, действительно размер платы был ошибочно установлен в договоре - 27279,26 руб. с применением стандартизированных тарифных ставок, вместо 86031,15 руб. с применением льготной ставки.

То есть, минимальным значением является расчет с применением льготной ставки за 1 кВт и договор № 59/01/23 должен был быть заключен именно на этих условиях. 

В целях приведения договора в соответствие с действующим законодательством об электроэнергетике АО «Россети Янтарь» 21.02.2023 разместило в личном кабинете ответчика на портале электросетевых услуг группы компаний ПАО «Россети» «Портал-ТП.РФ» Изменения № 1 в договор № и сопроводительное письмо с обоснованием необходимости корректировки размера платы (исх. № от 16.02.2023): ответчику было предложено в 10-дневный срок рассмотреть Изменения № 1 в договор и направить в АО «Россети Янтарь» согласованную скан-копию Изменений № 1 через форму обратной связи на портале электросетевых услуг, а также произвести доплату в размере 58751,89 руб.

В ответ от ФИО1 поступило обращение (вх. № от 28.02.2023) об отказе от заключения Изменений № 1 в договор №, с требованием об исполнении обязательств на условиях заключенного договора № от 18.01.2023.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. 

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п.17 Правил № 861 размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. В Калининградской области данная функция возложена на Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области. 

Таким образом, АО «Россетти Янтарь» как организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности, производит расчет платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по тарифам, установленным регулятором для данной организации. 

Учитывая, что плата за технологическое присоединение к электрическим сетям подлежит государственному регулированию, и плата за технологическое присоединение согласно ст. 424 ГК РФ не может определяться соглашением сторон, с учетом ошибки, допущенной АО «Россети Янтарь» при исчислении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, в нарушение Приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, пункт 10 договора № от 18.01.2023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между АО «Россети Янтарь» и ФИО1, подлежит признанию недействительным, поскольку в указанной части нарушает требования закона. Указанный пункт необходимо изложить в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 15.12.2022 № и составляет 86031 рубль 15 копеек, в том числе НДС 14338 рублей 53 копейки». 

При этом в остальном договор не содержит положений, нарушающих законодательство либо права и законные интересы сторон, и может быть исполнен. 

Одним из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения тарифов на электрическую энергию (абз. 6 п. 1 ст. 20 Закона об электроэнергетике), и дополнительные затраты по технологическому присоединению при неправильно определенном размере платы за технологическое присоединение будут компенсироваться за счет тарифа на передачу электрической энергии, плательщиками которого являются конечные потребители Калининградской области, что будет являться нарушением вышеуказанного принципа.

Первоначально определённый размер платы за технологическое присоединение в размере 27279,66 руб. не компенсирует истцу затраты, связанные с выполнением мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, занижение размера платы за технологическое присоединение влечет увеличение тарифа на передачу электрической энергии потребителям, что нарушает принцип защиты прав и законных интересов других лиц (абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно платежному поручению № от 29.05.2023 истец оплатил государственную пошлину в размере 6000 рублей, в связи с чем, указанная сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования АО «Россети Янтарь» удовлетворить.

Признать п.10 Договора № от 18.01.2023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между АО «Россети Янтарь» и ФИО1, недействительным.

Изложить п. 10 Договора № от 18.01.2023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между АО «Россети Янтарь» (ОГРН №) и ФИО1 (паспорт серии №) в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 15.12.2022 № и составляет 86031 (восемьдесят шесть тысяч тридцать один) рубль 15 копеек, в том числе НДС 14338 (четырнадцать тысяч триста тридцать восемь) рублей 53 копейки. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №) в пользу АО «Россетти Янтарь» (ОГРН №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда - 24.10.2023.

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья: Н.В.Татаренкова