№ 5-570/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 октября 2023 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 (согласно паспорту – 

<

адрес>), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (согласно паспорту – 

<

адрес> гражданина Республики Азербайджан, имеющей паспорт гражданина Республики Азербайджан №, пребывающей по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

06 октября 2023 года в ОВМ УМВД России по городу Архангельску по адресу: г. Архангельск, 

<

адрес>, была выявлена ФИО1, которая в период с 08.12.2022 по 16.06.2023 находилась на территории Российской Федерации без оформления патента или иных документов, дающих право пребывания, по истечении допустимого 90-дневного срока, вследствие чего пребывала на территории России без законных оснований, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 (с участием переводчика ГАЭ) свою вину признала, пояснила, что не знала про то, что должна выехать, ее сын умер, а ее невестка, проживающая в Архангельске и одна воспитывающая четырех малолетних детей (все граждане России), попросила остаться помочь с детьми.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и подтверждено самой ФИО1 в судебном заседании, она въехала на территорию России 09.09.2022, находилась на территории России, но патент на осуществление трудовой деятельности не оформляла, иных законных оснований для пребывания в России не имела, до истечения допустимого 90-дневного срока пребывания (07.12.2022) не выехала, выехала только 16.06.2023, а затем снова въехала в Россию 29.09.2023 с соблюдением установленных требований.

Из материалов и пояснений ФИО1 следует, что она выявлена в органе полиции, поскольку явилась самостоятельно для оформления документов.

Незнание указанных норм не может быть основанием для вывода об отсутствии состава правонарушения. Иностранный гражданин обязан знать нормы государства, в которое он въезжает, касающиеся оснований и условий его пребывания.

Непреодолимых препятствий для выезда в установленный срок не выявлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается материалами дела, выпиской из базы данных, объяснениями ФИО1, ее паспортом.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения и личность виновной, которая пояснила, что не состоит в браке, имеет четырех малолетних внуков и невестку, являющихся гражданами России и проживающих совместно в городе Архангельске, что подтверждается материалами дела.

Также ФИО1 пояснила, что является получателем пенсии в Азербайджане, размер примерно 15 тыс. рублей, иных доходов не имеет, не работает, помогает невестке в воспитании детей, которые также получают пенсию по случаю потери кормильца (сына ФИО1)

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание вины, наличие четырех малолетних внуков, являющихся гражданами Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Сведения о совершении ФИО1 иных правонарушений отсутствуют, равно как и о создании ею угрозы безопасности и общественного порядка, гражданам или иным лицам. 

При установленных обстоятельствах имеются исключительные основания для неприменения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

С учетом возраста, семейного положения, наличия малолетних внуков, являющихся гражданами России, оставшихся без кормильца, и участия ФИО1 в их воспитании назначение на данный момент наказания в виде выдворения, в том числе с содержанием в специальном учреждении, являлось бы чрезмерным и не соответствовало бы целям наказания, в том числе не соответствовало бы целям защиты и уважения права на семейную жизнь, защиты прав детей, а также нарушало бы разумный баланс публичных и частных интересов с учетом положений статей 7, 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьям 45, 55, 38, 67.1 Конституции РФ. Разумный баланс публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: номер единого казначейского счета: 40102810045370000016; номер казначейского счета для учёта и распределения доходов: 03100643000000012400, КБК 188 116 01181019000140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, лицевой счёт 

<

***>, Отделение Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11701000.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк