УИД: 45RS0023-01-2020-000199-35 

Дело № 2–254

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шумихинский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Махмутова М.Х., 

секретаря судебного заседания Павловой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июля 2020 года в г. Шумихе Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шумиха Шумихинского района Курганской области о признании права собственности на жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что с 29.12.2015 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. 09.04.2018 ей было выдано разрешение на строительство жилого дома. Впоследствии на указанном земельном участке был возведен жилой дом. Однако при обращении в Администрацию г. Шумихи для ввода указанного жилого дома в эксплуатацию, выяснилось, что фактические границы земельного участка и граница, поставленная на кадастровый учет не совпадают, в связи, с чем не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка, за пределами которой запрещено строительство и ввод объекта в эксплуатацию не возможен. 

Возведенная ими самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, существенно не нарушает требования строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Спорный объект не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своим строениями и земельными участками, а также проходу по тротуару и не создает опасности возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по улице. 

К жилому дому подведены системы газоснабжения и электрификации, каких-либо предписаний, либо недостатков при утверждении проектов не выявлено. 

При обращении в Администрацию г. Шумихи для сдачи жилого для ввода жилого дома в эксплуатацию, им было выдано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства. 

Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку в виде жилого дома. Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 115,4 кв. м, инвентарный номер ***, расположенный по адресу: ***. 

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении. На удовлетворении иска настаивали. 

Представитель ответчика Администрации г. Шумихи Шумихинского района Курганской области в судебном заседании отсутствует, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (расписка от 23.06.2020). 

Представитель третьего лица Отдела строительства жилищно-коммунального хозяйства имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района Курганской области в судебном заседании отсутствует, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (расписка от 26.06.2020). Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО3 исковые требования поддержал. 

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управления Росреестра по Курганской области в судебном заседании отсутствует, в заявлении, адресованному суду просит рассмотреть дело без участия их представителя. 

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, выслушав пояснения специалистов, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ). 

В силу ч. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта и дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1015 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства индивидуальные жилые дома с приусадебным участком с возможностью содержания скота и птицы, расположенного по адресу: ***, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 13.02.2020, свидетельством о государственной регистрации права от 13.01.2016. 

На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 115,4 кв. м (справка и техническая документация от 23.08.2019), являющийся самовольной постройкой. 

Разрешение на строительство данного объекта выдано Администрацией г. Шумихи Шумихинского района 09.04.2018. 

При проведении кадастровых работ и подготовке технического плана кадастровым инженером выявлено, что контур здания частично расположен в границах земельного участка и частично за границей земельного участка на землях неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала ***. Данное обстоятельство обусловлено самовольным возведением части здания за границами отведенного земельного участка, что усматривается из технического плана подготовленного ООО «Землеустроительное предприятие Сфера». 

В целях исправления возникшей ситуации между истцом и МО город Шумиха Шумихинского района Курганской области заключено соглашение от 03.02.2020 № 20 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности. В результате перераспределения площадь земельного участка за счет земель общего пользования увеличена на 15 кв. м, передана в собственность истца и жилой дом оказался непосредственно в границах земельного участка истца, что подтверждено пояснениями специалиста А. 

Таким образом, истцом принимались меры к вводу указанного жилого дома в эксплуатацию после его постройки, однако органом местного самоуправления в лице Администрации г. Шумихи Шумихинского района в выдаче необходимых документов было отказано (уведомление о несоответствии от 20.02.2020).

Согласно уведомлению выявлено несоответствие параметров, указанных в уведомлении, параметрам разрешенного строительства. Для зоны индивидуальной усадебной жилой застройки с содержанием домашнего скота и птицы установлены предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, а именно минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения допустимого размещения зданий, за пределами которых запрещено строительство составляют минимум 3 м, расстояние между фронтальной границей участка (красной линией) и индивидуальным жилым домом минимум 5 м. Указанные отступы при строительстве жилого дома не соблюдены, что подтверждено объяснениями специалиста Т. 

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. 

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшее эту постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой право собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению № 2002.13.11.2.165ТД по результатам строительно-технической экспертизы объекта, расположенного по адресу: ***, составленному ООО «Протэкс» 25.02.2020, на момент обследования возведенный объект находится в границах отведенного земельного участка. Назначение земельного участка согласно выписке из ЕГРН – для индивидуального жилищного строительства. Данное назначение допускает строительство на участке усадебного жилого дома. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Шумихи земельный участок, на котором возведен объект находится в зоне Ж1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки с содержанием скота и птицы). Градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки выдержаны за исключением минимального отступа от границы участка. 

Обследуемый объект размещен по восточной границе земельного участка, тогда как в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки требуется сместить здание на 3 м от границы вглубь участка. 

При этом автором заключения сделан вывод о возможности сохранения объекта в существующих границах и введения в гражданский оборот на основании следующих факторов:

- данная схема размещения жилого дома усадебного типа не противоречит требованиям регламентов п. 7.1 СП42.13330 и п. 6.6 СП53.13330.

- требования пожарной безопасности обеспечиваются соблюдением противопожарных разрывов согласно СП 4.13130.2013 и обеспечением подъезда и проезда пожарной техники к объекту.

- требования санитарных норм (непросматриваемость жилых помещений, инсоляция, звуковое воздействие и пр.) соблюдены, так как объекты капитального строительства на смежных участках расположены на расстояниях обеспечивающих соблюдение данных норм. 

На момент обследования возведенный объект соответствует требованиям технических регламентов. Существенных нарушений в ходе экспертизы не выявлено. Возведенный объект не создает угрозу жизни и здоровью истцу или иным лицам. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, принадлежит истцу на праве собственности, разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем жилого дома, строительство осуществлено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил за исключением минимального отступа от границы участка, истец принимал меры к легализации самовольной постройки, сохранение которой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства установлены представленными доказательствами, показаниями свидетелей К., Г. объяснениями специалистов А. и Т. и сторонами не оспариваются. 

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: ***, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, инвентарный номер ***, общей площадью 115,4 кв. м, расположенный по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд. 

Судья Махмутов М.Х.

Мотивированное решение

изготовлено 09 июля 2020 года

Судья Махмутов М.Х.