Дело № 2-709/2023

УИД 59RS0042-01-2023-000877-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года город Чернушка 

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Латиповой А.А.,

с участием представителя ответчика Администрации Чернушинского городского округа ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к Администрации Чернушинского городского округа Пермского края, Управлению имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа, Управлению образования Администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась с иском к Администрации Чернушинского городского округа Пермского края, о возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что муниципальное образование Чернушинский городской округ Пермского края на праве собственности владеет двухэтажным зданием с кадастровым 

<

№>, расположенном по адресу: ул. Центральная, д. 91, с. Бедряж, Чернушинского района Пермского края. Данное здание является объектом культурного наследия регионального значения-памятником градостроительства и архитектуры "Школа церковноприходская", учтено и охраняется государством. Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации под 

<

№>. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 16.04.2018 № СЭД-55-01-05-107 установлены границы территории, предмет охраны, режим использования территории названного выше объекта. В ходе осуществлении функции по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием объекта культурного наследия должностными лицами органов государственной охраны объектов культурного наследия составлен акт технического состояния объекта. Состояние объекта неудовлетворительное. Информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте, не установлено. Истцом достоверно установлено и документально зафиксировано, что ответчик не осуществляет содержание здания в надлежащем состоянии и в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия, что грозит разрушением объекта и его безвозвратной утратой. Истец просит суд обязать Администрацию Чернушинского городского округа Пермского края разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Школа церковноприходская», расположенного по адресу: Россия, Пермский край, Чернушинский городской округ, 

<

...>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда; провести производственные работы по сохранению указанного объекта культурного наследия на основании разработанной научно-проектной документации в срок не позднее двух лет со дня вступления в законную силу решения суда; разместить в установленном законом порядке на указанном объекте культурного наследия информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия. 

Протокольным определением суда 30.08.2023 года по ходатайству представителя ответчика Администрации Чернушинского городского округа по делу в качестве соответчиков привлечены Управление имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа, Управление образования Администрации Чернушинского городского округа. В качестве третьего лица привлечена МБОУ "Бродовская основная общеобразовательная школа".

Представитель истца Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации Чернушинского городского округа Смирнова Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований. 

Представители ответчиков Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа, Управления образования Администрации Чернушинского городского округа в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Представитель МБОУ "Бродовская основная общеобразовательная школа" в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Суд, заслушав представителя ответчика администрации Чернушинского городского округа, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. 

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. 

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. 

В силу подпункта 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. 

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии. 

Согласно п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. 

В силу пункта 11 данной статьи охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Судом установлено:

В собственности ответчика администрации Чернушинского городского округа находится здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый 

<

№>, являющееся объектом культурного наследия регионального значения –памятником градостроительства и архитектуры "Школа церковноприходская" (л.д.40-41).

Объект поставлен на учет и охраняется государством на основании пункта 103 приложения 3 распоряжения Губернатора Пермской области от 05.12.2000 N-713-р "О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения".

Объект включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ с реестровым номером 

<

№>.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 16.04.2018 № СЭД-55-01-05-107 "Об утверждении границ территории, предмета охраны, режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения – памятника "Школа церковноприходская", были установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения – памятника "Школа церковноприходская" расположенного адресу: Пермский край, Чернушинский район, с. Бедряж, установлен режим использования территории объекта культурного наследия, предмет охраны культурного наследия (л.д. 47-51). 

Согласно акта технического состояния от 30.08.2022 года в соответствии с ГОСТ Р 55567-2013 общее состояние оценивается как неудовлетворительное. Выявлены нарушения: в южной части западного и южного фасада наблюдаются трещины шириной раскрытия до 25 мм от оконных проемов до цоколя, также наблюдается проседание отмостки. Прорастание растительности бетонного крыльца, повреждения наружной обшивки, повреждение гнилью досок, обшивки углов, нарушение конопатки, увлажнение древесины. Утрата деревянных резных элементов на венчающем карнизе и фланкирующих лопатках второго этажа; деревянные рамочные наличники оконных проемов второго этажа поражены гнилью. Информационные надписи и обозначения отсутствуют (л.д.32-34,96-100). 

Согласно Положению об Управлении образования администрации Чернушинского городского округа Управление образования администрации Чернушинского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Чернушинского городского округа в области образования. Имущество закрепляется за Управлением на праве оперативного управления. Управление в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. 

Согласно Положению об Управлении имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа Управление имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Чернушинского городского округа, уполномоченным на осуществление деятельности по владению, пользованию и распоряжению имуществом и земельными участками, а также управления в области градостроительства и архитектуры, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, Уставом Чернушинского городского округа, муниципальными правовыми актами Чернушинского городского округа, а также Положением. 

Ответчиками в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального Закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта не проведены. 

Зафиксированные в акте от 30.08.2022 года нарушения подтверждены фотоматериалом к нему.

Указанные обстоятельства указывают на нарушение установленного порядка использования объекта, свидетельствуют о нарушении облика охраняемого объекта, создают угрозу ухудшения состояния объекта, причинения объекту иных негативных воздействий. Оснований полагать, что ответчиками требования сохранения и использования объекта культурного наследия были сохранены, не имеется. 

В ходе судебного заседания ответчиками данные обстоятельства не опровергнуты. 

Установленные в ходе проведенной истцом проверки обстоятельства, свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, со стороны собственника объекта. 

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края законны и обоснованы, подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Из содержания данной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. Учитывая характер спора, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда по разработке научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Школа церковноприходская» и в срок не позднее двух лет со дня вступления в законную силу решения суда провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения –"Школа церковноприходская", разместить в установленном законом порядке на указанном объекте культурного наследия информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия. 

Суд полагает, что заявленный истцом срок, в течение которого ответчики обязан разработать проектную документацию и провести работы по сохранению объекта культурного наследия, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности ответчиком. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в указанный срок. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Чернушинского городского округа Пермского края, Управление имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа, Управление образования Администрации Чернушинского городского округа

разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Школа церковноприходская», расположенного по адресу: Россия, Пермский край, Чернушинский городской округ, 

<

...>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда;

провести производственные работы по сохранению указанного объекта культурного наследия на основании разработанной научно-проектной документации в срок не позднее двух лет со дня вступления в законную силу решения суда;

разместить в установленном законом порядке на указанном объекте культурного наследия информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 04.10.2023 года.

Судья подпись Н.В. Дьякова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(Н.В. Дьякова)

Секретарь судебного заседания Чернушинского районного суда Пермского края 

_____________________

«04» октября 2023 года

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2-709/2023

УИД 59RS0042-01-2023-000877-87

Дело находится в производстве 

Чернушинского районного суда Пермского края