Дело № 2-2733/2019

Поступило 06.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.,

При секретаре Карпенко К.В.,

С участием прокурора Авазовой В.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ Социально-культурное объединение «Гармония» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ Социально-культурное объединение «Гармония» о признании незаконными приказы №... от ДД.ММ.ГГГГ, №...-№... от ДД.ММ.ГГГГ о ее увольнении с должности начальника отдела культуры; восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сумме 20 000 руб. 

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец работала директором Дома культуры п.Железнодорожный Новосибирского района Новосибирской области. В ДД.ММ.ГГГГ году Дом культуры был преобразован к МКУ Социально-культурное объединение «Гармония» 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года распоряжением Главы Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области произведена реорганизация учреждения, истец переведена на должность начальника отдела культуры МКУ СКО «Гармония».

Приказом директора МКУ СКО «Гармония» №... от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с должности начальника отдела по п.п. «а» п.6 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации за отсутствие на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня.

С приказом истец не согласна, так как отсутствие на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ было обусловлено уважительной причиной- исполнением общественных обязанностей помощника депутата на заседании рабочей группы по вопросу распределения денежных средств для учреждений муниципального образования. Ее отсутствие на данном заседании могло повлечь невыделение средств для детских учреждений Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Об отсутствии на работе истец ставила в известность руководителя учреждения. 

ДД.ММ.ГГГГ истец вышла на работу, где была ознакомлена с приказом об увольнении. После ознакомления с приказом ФИО1 была госпитализирована в стационар, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что была уволена в период временной нетрудоспособности.

С приказом не согласна также по тем основаниям, что работодателем не учтена ее личность и прежнее отношение к работе. Руководителем Дома культуры истец отработала более 49 лет, не имея ни одного наказания; имеет поощрения; является почетным работником культуры Новосибирской области. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель пред. 1 исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям. Дополнительно ссылались на то, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень государственных и общественных обязанностей, которые в силу ст.170 указанного кодекса обязывают работодателя освободить работника от исполнения трудовых обязанностей. Права и обязанности помощника депутата, закрепленные в статье 27 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 № 81-ОЗ "О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области", а также в статьях 6,8 «ГОСТ 57725-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Деятельность помощников депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Общие требования (утв. Приказом Росстандарта от 28.09.2017 № 1262-ст), предполагают исполнение их в рабочее время. Отсутствие истца на работе ДД.ММ.ГГГГ было вызвано уважительной причиной- исполнением общественных обязанностей помощника депутата. Истец и ранее отсутствовала на работе в связи с исполнением таких же обязанностей, что работодателем признавалось уважительной причиной, не вменялось в качестве прогула.

Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает обязательного получения работником согласия работодателя на отсутствие на работе в связи с исполнением общественных обязанностей. Какие-либо локальные акты работодателя, предусматривающие такой порядок оформления отсутствия на работе, у работодателя также отсутствуют. 

Письмо администрации Березовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ с приглашением принять участие в совещании ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов было направлено в адрес МКУ СКО «Гармония» по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ. О переносе даты совещания на ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно только в том момент, когда она ставила работодателя в известность о том, что будет отсутствовать на работе ДД.ММ.ГГГГ.

В должностные обязанности ФИО1 не входит обязательное присутствие на совещаниях у главы Березовского сельсовета. Участниками совещания предлагалось только на момент совещания представить план проведения мероприятий. Такой план ФИО1 был направлен ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте в администрацию Березовского сельсовета, а также в Управление культуры администрации Березовского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ после окончания совещания с помощниками депутата истец вернулась на работу и находилась там до 19 часов, ДД.ММ.ГГГГ также с 09 часов находилась на рабочем месте. 

Ответчиком нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания. По смыслу ч.3 ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работника за прогул днем прекращения с ним трудовых отношений является последний день работы, предшествовавший прогулу, при условии, что работник не возобновил впоследствии исполнение трудовых обязанностей.

Истец ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте, исполняла свои трудовые обязанности, следовательно, у работодателя не имелось оснований для расторжения трудового договора с ней «задним» числом.

Письмо жителей п.Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ сводится к недовольству работой директора МКУ, а не лично ФИО1 как начальника отдела. В период деятельности истца на должности директора ДК никаких претензий к ее работе жителями не высказывалось, наоборот, работа была неоднократно поощрена почетными грамотами и благодарственными письмами. 

Представители ответчика пред.2, пред.3 исковые требования не признали. В обоснование возражений указывали, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с организацией ответчика, работала в должности начальника отдела культуры. Место ее работы находилось по адресу: 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ истец отсутствовала на рабочем месте в течение более пяти часов – с ... минут. Факт отсутствия на работе зафиксирован актом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было дано объяснение, в котором она указала, что находилась на совещании у депутата фио 1, о чем поставила в известность директора МКУ СКО «Гармония».

Работодатель считает данную причину отсутствия на рабочем месте неуважительной, грубым нарушением трудовых обязанностей- прогулом. Истец, являясь начальником отдела культуры, ДД.ММ.ГГГГ должна была находиться на совещании у Главы Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по вопросу о подготовке мероприятий к празднованию Дня победы в Великой Отечественной войне. Ее неучастие в работе совещания повлекло неблагоприятные последствия, дом культуры п.Железнодорожный не подготовил мероприятия, не принял участия в праздновании. 

Причина отсутствия ФИО1 на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ не регулируется статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации, не свидетельствует об исполнении общественных обязанностей, дающих право на отсутствие на рабочем месте. ФИО1 не соблюдена процедура невыхода на работу, не написано письменное заявление работодателю, не получено его согласие. 

ДД.ММ.ГГГГ работодателем был издан приказ №... о дисциплинарном взыскании и приказ №... по унифицированной форме №... о расторжении трудового договора с работником на основании пп. «а» п.6 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с приказом ФИО1 была уволена с работы с дня-ДД.ММ.ГГГГ, который являлся последним днем работы истца, что соответствует положениям части 3 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Поскольку применить меру дисциплинарного взыскания в виде увольнения работодатель вправе только после установления неуважительности причин неявки работника, то приказ об увольнении не мог быть вынесен ранее дня установления данного факта. 

От ознакомления с приказами об увольнении истец отказалась, о чем был составлен акт. От получения трудовой книжки ФИО1 также отказалась, в связи с чем, по почте ей было направлено уведомление о необходимости получить трудовую книжку.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила трудовую книжку у работодателя.

Временная нетрудоспособность ФИО1 наступила после увольнения ее с работы. 

Работодателем было учтено, что истец ранее ненадлежащим образом осуществляла свои должностные обязанности, за что распоряжением №... от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к дисциплинарной ответственности. 

Работодателем при применении дисциплинарного взыскания к ФИО1 был соблюден порядок его применения: затребовано письменное объяснение, соблюдены сроки увольнения; дисциплинарное взыскание наложено с учетом тяжести совершенного проступка, последствий, к которым он привел. 

ФИО1 не соблюдена процедура оформления отсутствия на рабочем месте, предусмотренная частью 1 статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации, до отсутствия на работе не представлены работодателю заявление об освобождении от работы, документ, подтверждающий необходимость освобождения от работы. 

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, который просил удовлетворить требования истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям и в следующем размере:

Согласно части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе замечание, выговор.

По смыслу содержания нормы названной статьи дисциплинарная ответственность работника наступает за виновное неисполнение им возложенных на него трудовых обязанностей. Аналогичное разъяснение приведено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину. В соответствии со статьей 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу заведующей клубом совхоза «Железнодорожный»; в дальнейшем перерывов в работе не было, место ее работы до оспариваемого увольнения не изменялось, изменялись наименование должности в связи с реорганизационными мероприятиями. (...)

Эти же обстоятельства подтверждены приказами работодателя. (...)

В соответствии с приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизационных мероприятиях начальник отдела культуры МКУ СКО «Гармония» является начальником Дома культуры п.Железнодорожный. На момент принятия оспариваемых приказов о привлечении истца к дисциплинарной ответственности функции работодателя в отношении начальника Дома культуры п.Железнодорожный осуществлял директор МКУ СКО «Гармония». (...)

ДД.ММ.ГГГГ МКУ СКО «Гармония» заключило с ФИО1 трудовой договор о работе в вышеуказанной должности. (...) Из пункта 5.1-5.2. трудового договора следует, что для ФИО1 была установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями- суббота, воскресенье, время начала работы 9-00 часов, время окончания работы- 17-00 часов. 

В табеле учета рабочего времени ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ стоит прогул. (л...)

Актом МКУ СКО «Гармония» от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт отсутствия ФИО1 на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 55 минут до 17 часов. ...)

В соответствии с подп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения работником прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании» отсутствие ФИО1 на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в период с 10-55 до 17 часов без согласования с руководителем учреждения и без уважительных причин признано прогулом, наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п.п. «а» п.6 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. (...)

В соответствии с приказом работодателя №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по унифицированной форме Т-8, трудовой договор с ФИО1 по работе в должности начальника отдела культуры расторгнут, ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ, за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей- прогул ДД.ММ.ГГГГ, по п.п. «а» п.6 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Актами от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы отказы ФИО1 от ознакомления с приказами о наложении дисциплинарного взыскания и расторжении трудового договора. (...)

ФИО1, оспаривая законность примененного к ней дисциплинарного взыскания, ссылается на ст.170 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой выполнение ею обязанностей помощника депутата считает общественными обязанностями, являющимися основанием для освобождения от основной работы.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факт отсутствия на работе ДД.ММ.ГГГГ ею не оспаривается, свое отсутствие она объясняла нахождением ее как помощника депутата фио 1 на совещании в законодательном собрании, о чем она ставила в известность руководителя МКУ СКО «Гармония» ДД.ММ.ГГГГ. (...)

Удостоверением №... подтверждено, что ФИО1 является помощником депутата Законодательного Собрания Новосибирской области фио 1 (...)

Справкой №... от ДД.ММ.ГГГГ депутата Законодательного собрания фио 1 подтверждено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов до 17 часов присутствовала на заседании рабочей группы в Законодательном Собрании Новосибирской области по вопросу расходования субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программы Новосибирской области «Управление государственными финансами в Новосибирской области на ДД.ММ.ГГГГ годы». (...)

В силу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Исчерпывающий перечень конкретных государственных и общественных обязанностей, которые работник обязан исполнять в рабочее время, Трудовым кодексом РФ не установлен. Между тем, из содержания нормы следует, что случаи исполнения таких обязанностей должны быть предусмотрены либо данным кодексом либо иными федеральными законами.

Статус помощника депутата Законодательного Собрания Новосибирской области определен законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 81-ОЗ (ред. от 04.03.2019) "О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 07.12.2006 N 81-ОСД).

В соответствии со ст.26 указанного закона помощник депутата оказывает постоянную помощь депутату при осуществлении им депутатских полномочий. Статьей 27 закона предусмотрено, что помощник депутата выполняет поручения депутата, оказывает организационно-техническую и правовую помощь в осуществлении депутатских полномочий, в том числе: 1) проводит предварительный прием избирателей и иных лиц, а также ведет запись на прием к депутату; 2) получает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях документы, в том числе информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности; 3) выезжает в служебные командировки в пределах Новосибирской области; 4) выполняет иные поручения депутата.

В соответствии с "ГОСТ Р 57725-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Деятельность помощников депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.09.2017 N 1262-ст), на который ссылается сторона истца, в обязанности помощника депутата в соответствии с поручениями депутата могут входить помощь депутату в работе с избирателями, в законодательной работе, ведение делопроизводства, организационно-техническое обеспечение работы депутата и его приемной (приемных). 

Помощь депутату в работе с избирателями включает, в том числе: подготовку проектов первичных ответов депутата на письменные обращения избирателей о принятии их к рассмотрению и, при необходимости, о запросе у них дополнительной информации, проектов писем и запросов депутата, обусловленных этими обращениями, контроль поступления в установленные сроки ответов на эти письма и запросы, информирование заявителей о конечных результатах их обращения к депутату; организацию приема депутатом избирателей, включая информирование избирателей о времени и месте приема, способах и условиях предварительной записи на прием, предварительный анализ обращений избирателей, записавшихся на прием, фиксацию поручений депутата своим помощникам, данных в ходе приема, исполнение этих поручений в относящейся к нему части, информирование заявителей о результатах их обращения к депутату; организацию проведения публичных отчетов депутата перед избирателями, иных тематических встреч депутата с избирателями, включая информирование избирателей о времени, месте и тематике встречи, подготовку места встречи, помощь в обеспечении участия в ней избирателям с ограниченными возможностями, проявившим такое желание, ведение протокола или стенограммы встречи, подготовку проекта поручений депутата своим помощникам по результатам встречи и контроль исполнения данных им поручений. 

Помощь депутату в обеспечении его законодательной работы включает, в том числе: информационную и экспертно-аналитическую подготовку позиции депутата при обсуждении позиции фракции (депутатской группы) перед голосованиями по законопроектам, вынесенным на пленарное заседание или включенным в план работы Собрания депутатов; подготовку поправок к законопроектам, принятым в первом чтении, и позиций в отношении поправок других субъектов законодательной инициативы, рассматриваемых комиссией (комитетом) и фракцией (депутатской группой), в состав которых входит депутат; подготовку законопроектов, проектов постановлений и иных решений Собрания депутатов.

Ведение делопроизводства депутата осуществляется в соответствии с инструкцией по работе с документами в Собрании депутатов и включает: своевременное получение и представление депутату Собрания депутатов поступающих на его имя документов; оформление в соответствии с установленными правилами проектов документов, представляемых на подпись депутата; регистрацию документов в автоматизированной или иной системе регистрации документов Собрания депутатов; исполнение поручений депутата Собрания депутатов по документам; контроль прохождения документов за подписью депутата Собрания депутатов; формирование документов в дела в соответствии с номенклатурой дел и обеспечение их сохранности; оформление заказов за подписью депутата на автоматизированную подготовку текстов и копировально-множительные работы; контроль за сроками поступления ответов на депутатские запросы и обращения депутата Собрания депутатов; сдачу по решению депутата в подразделение формирования Архива Собрания депутатов оформленных дел; ведение служебной переписки депутата; обеспечение сохранности документов, поступающих на имя депутата; направление подготовленных депутатом предложений, обращений, заявлений и иных документов в соответствующие инстанции; получение по поручению депутата в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, у граждан документов, информационных и справочных материалов, необходимых депутату для осуществления им своих полномочий; подготовку информации, необходимой для участия депутата в мероприятиях, проводимых местными и региональными отделениями политической партии, выдвинувшей депутата, помощником которого он является, а также фракцией указанной политической партии в Собрании депутатов; содействие депутату в информировании населения избирательного округа (для депутатов, избранных по одномандатному избирательному округу), населения соответствующей территории, за которой закреплен депутат (для депутатов, избранных в многомандатном избирательном округе), о деятельности политической партии, выдвинувшей депутата, помощником которого он является, фракции указанной политической партии в сфере законотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития, улучшения качества жизни населения субъекта Российской Федерации.

В целях организационно-технического обеспечения работы депутата и его приемной помощник на основе указаний депутата: составляет и корректирует его деловой календарь на предстоящий месяц и предстоящую рабочую неделю, план на следующий день, договаривается о встречах, отслеживает изменения в рабочем расписании депутата; своевременно информирует депутата о том, что он должен сделать, и предельных сроках исполнения; отвечает на телефонные звонки, знает приоритетность соединения абонентов с депутатом и кого следует переключить на другое ответственное лицо, по согласованию с депутатом принимает такие решения самостоятельно; ограждает депутата от нежелательных контактов, делая это без ущерба для его репутации; следит за тем, чтобы рабочее место депутата полностью отвечало обязательным требованиям и предпочтениям депутата, чтобы компьютерная и иная оргтехника в его кабинете была в рабочем состоянии, а необходимые расходные материалы были в наличии; поддерживает контакты с обеспечивающими работу депутата подразделениями Собрания депутатов и организациями, оперативно решает вопросы технического обеспечения процесса работы депутата и его приемной (приемных); организовывает или контролирует организацию командировок депутата (обеспечение проездных документов, организацию размещения, транспорта и т.д.).

На помощника депутата также может быть возложено выполнение других обязанностей, связанных с деятельностью депутата и предусмотренных трудовым договором (служебным контрактом), гражданско-правовым договором или должностными обязанностями, в том числе связанные с политической деятельностью депутата, помощником которого он является. (статьи 6,8 ГОСТа)

В силу буквального толкования вышеприведенных нормативных актов, помощники депутатов исполняют поручения депутатов, связанные с осуществлением самими депутатами государственных и общественных обязанностей, под которыми следует понимать их депутатские обязанности по временному выполнению функций, направленных на обеспечение основных государственных и (или) общественных интересов, которые возлагаются на них государством в силу их статуса.

Исполнение помощниками депутатов поручений депутатов, направленных на организацию их работы, создание условий для работы, не является выполнением помощниками депутатов государственных и общественных функций, поскольку государством такие функции на них не возлагались. 

Положений о том, что при исполнении своих обязанностей помощники депутата исполняют такие обязанности и могут освобождаться в силу положений статьи 170 Трудового Кодекса Российской Федерации от исполнения своих обязанностей по основному месту работы с сохранением за ними места работы (должности) вышеприведенный закон Новосибирской области и ГОСТ не содержат. 

Таким образом, исполнение ФИО1 обязанностей помощника депутата не отнесено действующим законодательством к государственным или общественным обязанностям, которые должны исполняться в рабочее время, в связи с чем, участие истца ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время на заседании рабочей группы помощников депутата фио 1 не является уважительной причиной отсутствия на рабочем месте. Поэтому ФИО1 обязана была получить в установленном порядке разрешение работодателя на отсутствие на работе.

Доводы стороны истца о том, что в 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возвратилась на работу и продолжала работать, юридического значения для прогула, под которым понимается отсутствие на работе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня, не имеет. Нахождение ФИО1 на рабочем месте по окончании рабочего времени не свидетельствует об исполнении ею своих трудовых обязанностей. 

Следовательно, имело место виновное нарушение истцом своих трудовых обязанностей, связанных с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка работодателя.

Предусмотренный статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации порядок увольнения работодателем соблюден, поскольку до применения дисциплинарного взыскания от ФИО1 отобрано объяснение, с приказами о применении дисциплинарного взыскания и о расторжении трудового договора ФИО1 была ознакомлена, однако отказалась от их подписания, о чем работодателем составлены акты. Распоряжение об увольнении издано уполномоченным лицом, с соблюдением установленного законом срока.

Наряду с этим, доводы стороны ответчика о том, что прогул является грубым нарушением трудовой дисциплины и является самостоятельным и достаточным основанием для увольнения ФИО1 с работы, основаны на ошибочном толковании норм права и сделаны без учета разъяснений, содержащихся в части 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

Частью 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наложении дисциплинарного взыскания работодателем должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно пункту 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен.

По делу установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работает непрерывно на одном месте- в доме культуры 

<

адрес>; является почетным работником культуры Новосибирской области (...); в ДД.ММ.ГГГГ году награждалась почетной грамотой за большой личный вклад в социально-экономическое развитие района и многолетний добросовестный труд (...), в ДД.ММ.ГГГГ году награждалась почетной грамотой за большой вклад в развитие культуры (...), в ДД.ММ.ГГГГ году как директор Дома культуры награждалась почетной грамотой за победу в областном конкурсе «...» (...), в ДД.ММ.ГГГГ году как начальник отдела Березовского сельсовета МКУ СКО «Гармония» награждена медалью Законодательного Собрания Новосибирской области за многолетний добросовестный труд, активную жизненную деятельность и большой вклад в социально-экономическое развитие Новосибирской области (...), имеет иные благодарности. (...)

В трудовую книжку ФИО1 внесено 25 сведений о награждениях и поощрениях. (...)

Приведенные награждения свидетельствуют о большом личном вкладе ФИО1 в развитие культуры, об активной жизненной позиции в вопросах развития региона, в том числе, Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, что работодателем не было учтено. 

Доводы представителей ответчика о том, что ФИО1 и ранее допускала отсутствие на рабочем месте без уважительных причин, продолжительность которых менее 4 часов подряд не позволяло применить к ней оспариваемую меру дисциплинарного взыскания, суд признает не имеющими правового значения, так как данные факты работодателем не фиксировались, проверки по ним не проводились и к дисциплинарной ответственности ФИО1 не привлекалась. 

Представленное работодателем распоряжение №... от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении ФИО1 замечания за нарушение срока рассмотрения заявления гражданина (...) на момент применения оспариваемого дисциплинарного взыскания было погашено; с нарушением правил внутреннего трудового распорядка не связано; не свидетельствует о том, что отношение ФИО1 к работе, за которое она ранее поощрялась, изменилось.

Напротив, из постановления Законодательного Собрания Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного после указанного взыскания, видно, что ФИО1 была награждена медалью за добросовестный труд. (...

Обращение жителей 

<

адрес> к руководителю МКУ СКО «Гармония», в котором выражается их отношение к вопросу о восстановлении на работе ФИО1 (...), к разрешению трудового спора судом не имеет отношение, так как не является обстоятельством, устанавливаемым судом. 

Указание ответчиком на неблагоприятные последствия дисциплинарного проступка- не участие в совещании у главы администрации сельсовета, срыв подготовки празднования Дня победы, в силу положений статьи 192 Трудового кодекса российской Федерации не относится к предмету доказывания по спорам о восстановлении на работе.

Не учтены работодателем и конкретные обстоятельства совершения проступка, а именно, то, что ФИО1 отсутствовала на работе не беспричинно, а в связи с участием в заседании рабочей группы по вопросу финансирования, в том числе, учреждений культуры Березовского сельсовета, что подтверждено справкой депутата Законодательного Собрания. ...) 

Выбор меры наказания без учета обстоятельств, при которых был совершен дисциплинарный проступок, предшествующего поведения работника, его отношения к труду, свидетельствует о несоблюдении работодателем общих принципов дисциплинарной ответственности, а именно справедливости, соразмерности, законности, вины. Поэтому увольнение ФИО1 является незаконным, а ее требования о восстановлении на работе подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о дате, с которой ФИО1 подлежит восстановлению на работе, суд исходит из того, что в соответствии с оспариваемыми приказами она была уволена с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно табелю учета рабочего времени этот день являлся последним перед увольнением полностью отработанным истцом днем. 

В силу пункта 3 статьи 84.1. Трудового кодекса РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Поэтому срок вынужденного прогула следует исчислять со дня, следующего за последним рабочим днем, в рассматриваемом случае- с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 3 статьи 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части восстановления на работе решение подлежит немедленному исполнению.

Согласно части 2 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации при признании увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула.

Порядок расчета средней заработной платы регулируется статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922.

В силу ч.3 ст.139 Трудового кодекса РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Аналогичное положение закреплено и в п.4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. № 922.

Согласно абзацам 3,4 пункта 9 названного Положения средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с п.15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Таким образом, для расчета среднего заработка за время вынужденного прогула подлежит установлению количество фактически отработанных истцом дней в расчетном периоде.

Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ. 

Из представленных ответчиком справок за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (248 рабочих дней), из них нерабочие дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 раб.дня) ФИО1 была выплачена заработная плата в сумме 389 326,02 руб. Средний дневной заработок за этот период составляет 1 722,68 руб. ( 389 326,02 руб./226 рабочих дней). 

Период времени вынужденного прогула составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 45 рабочих дней, который подлежит оплате в сумме 77 520,60 руб. (1 722,68 руб. х 45 раб.дн.)

При увольнении ФИО1 была выплачена сумма компенсации за неиспользованный отпуск в размере 20 969,08 руб., которая по правилам ст.137 Трудового кодекса РФ подлежит вычету из начисленной суммы оплаты времени вынужденного прогула. После восстановления на работе работник имеет право на отпуск с учетом времени, отработанного до незаконного увольнения.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ", в соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При указанных выше обстоятельствах, с учетом того, что факты нарушения трудового законодательства со стороны работодателя в отношении ФИО1 были установлены, суд приходит к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию с ответчика компенсация морального вреда, размер которой суд определяет в сумме 5 000 руб., учитывая характер, продолжительность нарушения трудовых прав истца.

Требуемый истцом размер компенсации морального вреда в сумме 20 000 руб. суд признает не соответствующим вышеуказанным критериям и чрезмерно завышенным. 

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с МКУ СКО «Гармония» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 2 496,73 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными приказы МКУ Социально-культурное объединение «Гармония» №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1.

Восстановить ФИО1 в должности начальника отдела культуры МКУ «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МКУ Социально-культурное объединение «Гармония» в пользу ФИО1 компенсацию вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 56 557,52 руб., компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с МКУ Социально-культурное объединение «Гармония» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 496,73 руб.

В силу пункта 3 статьи 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части восстановления на работе решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019.

Судья О.Г. Семенихина