Дело № 2-98/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Черемшан

10 июля 2019 года - оглашена резолютивная часть решения

15 июля 2019 года - составлено мотивированное решение

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре судебного заседания Арзамасовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске (межрайонная клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске (межрайонная клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан) (далее – Пенсионный фонд), указывая, что решением от 19 апреля 2019 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не ниже 13,8 в связи с не включением в страховой стаж периода работы с 03.04.1990 года по 16.08.1991 год в качестве монтера пути 2 разряда и периода работы с 16.08.1991 года по 01.02.1992 года сучкорубом 3 разряда. С данным решением он не согласен и полагает, что на дату обращения с заявлением в Пенсионный фонд он выработал требуемый стаж для назначения страховой пенсии, поэтому просит не зачтенный пенсионным органом период работы с 03.04.1990 года по 01.02.1992 год включить в страховой стаж и обязать ответчика назначить пенсию с 29 декабря 2018 года.

В последующем в связи с частичным включением Пенсионным фондом оспариваемого периода в страховой стаж, а именно периода с 03.04.1990 года по 19.06.1990 года, а также включением в страховой стаж истца периода его работы с 21.06.1992 года 19.06.1993 года в качестве члена колхоза им. «Ленина» истцом были уточнены исковые требования, которым он просил признать незаконным решение от 02.07.2019 года в части отказа в назначении страховой пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель Пенсионного фонда ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что действительно истец по вопросу назначения страховой пенсии 28.12.2019 года обращался в Пенсионный фонд, сотрудниками которого была проведена большая работа. Как было установлено в ходе проверки, его стаж достаточен для пенсии, но коэффициент менее 13%. Согласно законодательству исправительно- трудовые работы, которые он отбывал, не входят в страховой стаж. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии по старости требуется одновременное наличие следующих условий: 1) достижение возраста: мужчины 60 лет, женщины 55 лет (в редакции закона на 31.12.2018г.); 2) не менее 15 лет страхового стажа; 3) наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что истец 28.12.2018 г. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Пенсионного фонда от 19 апреля 2019 года за №1607443/18ЯФ-07-01-12-1911 истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемой величины ИПК, не ниже 13,8. При этом в страховой стаж ответчиком не включены периоды с 03.04.1990 года по 16.08.1991 год – работа в качестве монтера пути 2 разряда; с 16.08.1991 года по 01.02.1992 год - работа сучкорубом 3 разряда (14 лет 10 месяц 12 дней, ИПК 12,053).

02.07.2019 г. за №1607443/18ЯФ-07-01-12/3116 принято уточненное решение об отказе в назначении пенсии, при этом стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет 14 лет 9 месяцев 6 дней, ИПК 11,967.

Суд считает, что данное решение является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" предусмотрены переходные положения, в частности:

- продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет,

- продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на 1 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, на основании изложенного следует, что для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году требуется одновременное наличие условий:

- достижение возраста мужчинам 60 лет, женщинам 55 лет;

- продолжительность страхового стажа не менее 9 лет;

- ИПК не ниже 13,8.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно- трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 29881, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.

Пунктом 39 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в статью 94 ИТК РСФСР. Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Таким образом, Закон от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Истец просит включить в стаж работы для назначения пенсии по старости период работы с 03.04.1990 г. по 16.08.1991 г. в качестве монтера пути 2 разряда ст. Лопча РЖД «Тында-Чарскую дистанцию пути Байкало-Амурской железной дороги».

Согласно трудовой книжке серии №, заполненной 13.01.1979г., истец принят на работу 03.04.1990г. в РЖД «Тында-Чарскую дистанцию пути Байкало-Амурской железной дороги» в качестве монтера пути 2 разряда ст. Лопча. Уволен оттуда 16.08.1991 г.

Однако в трудовой книжке после записи № имеется запись: «Время работы с 01.01.1990 г. по 01.01.1992 г. не засчитывается в непрерывный стаж работы (основание: извещение ГОВД №38 от 26.04.1993г.)».

Данная запись свидетельствует о том, что период работы истца с 01.01.1990 г. пo 01.01.1992 г. является исправительно-трудовыми работами, и как указано выше, до 1 сентября 1992 г. время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы не включаются в общий трудовой стаж.

На данном основании при имеющихся расхождениях о стаже работы в РЖД «Тында-Чарская дистанция пути Байкало-Амурской железной дороги» в указанные годы, период с 03.04.1990 г. по 16.08.1991 г. обоснованно не был включен Пенсионным фондом в страховой стаж истца.

Согласно архивной справке от 18.06.2019г. №, выданной Службой управления делами Отдела архивов г. Тында, в личной карточке истца формы Т-2 имеется запись «ИТР на 2 года с 20 июня 1990 года» (так в документе).

На основании указанной архивной справки Пенсионным фондом вынесено уточненное решение от 02.07.2019г., в соответствии с которым в отличие от предыдущего вынесенного решения УПФР от 19.04.2019 года оспариваемый период частично, а именно с 03.04.1990г. по 19.06.1990г. (поскольку с 20.06.1990 г. ИТР) был включен Управлением ПФР в страховой стаж истца как работа, протекавшая в МПКС (то есть в 1,5 размере). Далее с 20.06.1990 г. по 20.06.1992 г. ИТР (в том числе оспариваемый период с 20.06.1990г. по 16.08.1991г. в качестве монтера пути РЖД «Тында-Чарская», оспариваемый период с 08.10.1991 г. по 21.05.1992 г. в «Наталекс» сучкорубом, а также неоспариваемый период работы с 08.06.1992 г. по 20.06.1992 г. в качестве члена колхоза им. «Ленина») исключен из страхового стажа. Далее с 21.06.1992 г. (после окончания срока ИТР) по 19.06.1993 г. в качестве члена колхоза им. «Ленина» включен в страховой стаж истца.

В остальной части исчисления стажа предыдущее решение УПФР от 19.04.2019 г. не изменилось.

Пенсионным фондом также не был включен в страховой стаж истца период работы с 16.08.1991 г. по 01.02.1992 г. в качестве сучкоруба 3 разряда в Малом предприятии «Наталекс».

Данное решение суд также считает законным и обоснованным по следующим основаниям. 

Согласно трудовой книжке серии №, заполненной 13.01.1979 г., истец принят на работу 08.10.1991 г. сучкорубом 3 разряда в малое предприятие «Наталекс».

На основании решения №263 от 19.12.1991г. МП «Наталекс» перерегистрировано в Производственное коммерческое предприятие Лопча ЛТД с 01.02.1992 г. и с этой даты постановлено считать работающим в ГОСП Лопча ЛТД сучкорубом 3 разряда (приказ от 01.02.1992г.).

Истец 21.05.1992г. уволен по собственному желанию.

Однако в трудовой книжке истца после записи №37 имеется запись «Время работы с 01.01.1990 г. по 01.01.1992г. не засчитывается в непрерывный стаж работы (основание: извещение ГОВД №38 от 26.04.1993г.)», что свидетельствует о том, что в этот период продолжались исправительно-трудовые работы, назначенные на 2 года с 20.06.1990г. по 20.06.1992 г., согласно вышеуказанной архивной справке.

Согласно ответу от 28.06.2017 г. №И-599/ДВОСТ НДАт, выданному ФИО1 отделом архивов Службы управления делами архивов Дальневосточной железной дороги (филиал ОАО «РЖД»), не имеется возможности выдать справки о трудовом стаже за периоды работы в МП «Наталекс» в 1991-1992 гг., так как документы данного предприятия на хранение не поступали.

Таким образом, на дату вынесения уточненного решения Пенсионным фондом - 02.07.2019 г., стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, у истца составил - 14 лет 9 месяцев 6 дней, ИПК 11,967, при требуемом законодательством в 2018 году ИПК 13,8. Следовательно, решение Пенсионного фонда от 02.07.2019г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости принято законно и обоснованно, в связи с чем требования ФИО1 судом не могут быть удовлетворены. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске (межрайонная клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, и ее назначении отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд РТ в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: Р.А. Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья