Дело № 2а-1763/2021

34RS0007-01-2021-003443-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ 

в составе председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Абраменко О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, 

19 июля 2021 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обосновании заявленных требований указал, что приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 марта 2020 года №1623 утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В данный перечень под порядковым номером 420 занесен сайгак – Saiga tatarica. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, не допускаются. АДРЕС ИЗЪЯТ в ходе мониторинга Интернет – ресурсов выявлена страница сайта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, содержащая предложения о продаже рогов сайгака с указанием цены. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Считает, что указанный интернет-сайт позволяет неограниченному кругу интернет -пользователей иметь свободный доступ к информационным материалам о предоставлении услуги по продаже особо ценных диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, их частей и производных, в связи с чем информация, содержащаяся на данном сайте, относится к запрещенной. На основании изложенного, руководствуясь статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на странице с URL-адресом: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Старший помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив доводы старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3, письменный отзыв заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «О бинформации, информационных технологиях и о защите информации » (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; информационно -телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Следовательно, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей к ней с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования указанного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространений информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании п. 5 ст. 15 данного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 указанного Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 этого Федерального закона в качестве основания включения сведений в Единый реестр предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения о сайте, запрещенной информации и соответствующем решении.

Следовательно, в данном случае формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляются Управлением Роскомнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются..

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 марта 2020 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В данный перечень особо ценных диких животных, как объект животного мира, находящийся под угрозой исчезновения и требующий незамедлительного принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира и планов действий, входит сайгак - Saiga tatarica (раздел 6 млекопитающие отряд парнокопытные).

Согласно ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ, оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положений Постановления Правительства РФ № 156 от 19 февраля 1996 г. «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ» право выдачи разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, предоставлено Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких рае гений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

За контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», предусмотрена уголовная ответственность по ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 13.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» под частями диких животных в ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).

Таким образом, предложения о реализации и приобретению за плату животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо их частей в отсутствии разрешительной документации противоречат требованиям действующего законодательства и являются незаконными.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ в ходе мониторинга Интернет – ресурсов выявлен сайт, находящийся по URL-адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, содержащая предложения о продаже рогов сайгака с указанием цены и контактного телефона продавца, что прямо запрещено законом и подтверждается актом проверки, составленным помощником прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 от ДАТА ИЗЪЯТА, к акту прилагаются распечатки интернет -страницы с сайта (л.д.12-13). 

Таким образом, данный сайт позволяет неограниченному кругу интернет -пользователей иметь свободный доступ к материалам, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещенная на сайте информация носит противоправный характер, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Свободное распространение данной информации посягает на действия, направленные на причинение ущерба окружающей среде и состоянию объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте по URL-адресу: https://starina.ru/?pp=100&related=рога+сайгака, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на странице по URL-адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Управлением Роскомнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ, информации, расположенной по URL-адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: С.С. Щелконогова