Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» мая 2018 года г. Заречный 

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В., 

при секретаре Емельяновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском указывая, что 07.02.2018 он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от 27.03.2018 (Номер) было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточной продолжительности специального стажа. Специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 определен ответчиком в 3 года 4 месяца 28 дней, страховой стаж составил 29 лет 4 месяца 28 дней.

С решением государственного учреждения УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от 27 марта 2018 (Номер) истец не согласен, так как считает, что ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области необоснованно исключило из его специального стажа периоды работы :

- с 01.09.1998 по 30.12.2005 (продолжительностью 7 лет 4 месяца) - в качестве изолировщика на термоизоляции в ЗАО «Термокор-1»; -с 11.01.2006 по 26.09.2007 (продолжительностью 1 год 8 месяцев 16 дней) - в качестве изолировщика на термоизоляции ООО «Стандарт»; с 05.03.2008 по 16.05.2012 (3 года 8 месяцев 3 дня) - в качестве изолировщика на термоизоляции ЗАО Специализированное монтажно-строительное управление № 83 «Промэлектромонтаж» г. Заречного Пензенской области.

Просил признать незаконным решение ответчика (Номер) от 27.03.2018. включить спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию досрочно с 07.02.2018.

В дальнейшем истцом, в порядке ст. 39 ГПК РФ, представлено заявление об уточнении и уменьшении исковых требований, в котором он просил суд признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Номер) от 21.03.2018 в части исключения из его специального стажа периодов работы в качестве изолировщика на термоизоляции в ЗАО «Термокор-1» с 01.09.1998 по 30.12.2005 (7 лет 4 месяца), без учета периодов без начисления заработной платы( сентябрь, октябрь, ноябрь 1998, январь, март, август, декабрь 1999, март, апрель, июль 2000), а также период с 11.01.2006 по 26.09.2007 (1 год 8 месяцев 16 дней) - в качестве изолировщика на термоизоляции ООО «Стандарт» и включить спорные периоды в специальный страховой стаж.

Истец полагает, что его работа в спорные периоды на соответствующих должностях подтверждена записью в трудовой книжке, которая является достаточным документом, подтверждающим его право на льготное пенсионное обеспечение.

Истец считает необоснованным указание ответчика в качестве основания к зачету спорных периодов в специальный стаж того факта, что в выписке из ИЛС в период работы в ЗАО «Термокор-1»не проставлен код особых условий труда 2290000-12531 (изолировщик на термоизоляции). Полагает, что само по себе отсутствие необходимых сведений в лицевом счете застрахованного лица не может являться основанием для отказа в зачислении спорных периодов работы в льготный трудовой стаж.

Истец считает, что, отказывая ему в назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области, поставило его в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу и получающими пенсию за работу с тяжёлыми условиями труда (в отношении ряда лиц имеются судебные решения Зареченского городского суда), что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства граждан перед законом, закрепленному в Конституции РФ. Ограничение его прав на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2, о чем в деле имеется соответствующее заявление.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании ордера адвоката и нотариальной доверенности, в судебном заседании заявление ФИО1 об уточнении исковых требований поддержала, ссылаясь на изложенные в нем и в исковом заявлении доводы, просила признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области (Номер) от 21 марта 2018 года в части исключения из специального стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы в качестве изолировщика на термоизоляции в ЗАО «Термокор» с 01.09.1998 по 30.12.2005 без учета периодов без начисления заработной платы( сентябрь, октябрь, ноябрь 1998, январь, март, август, декабрь 1999, март, апрель, июль 2000), в качестве изолировщика на термоизоляции ООО «Стандарт» с 11.01.2006 по 26.09.2007.

ФИО2 пояснила, что уточнение иска вызвано тем, что при включении спорных с периодов в специальный стаж истца право на назначении пенсии у него не возникает, а потому решение от 27.03.2018 истцом в настоящем процессе не оспаривается.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что истец (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 07 февраля 2018 года обратился в ГУ УПФР в г. Заречном с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный вид пенсии назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 работал:

-с 1 сентября 1998 г. по 30 декабря 2005 г. (07 лет 04 мес.) в ЗАО «Термокор-1» по профессии «изолировщик на термоизоляции»;

-с 11 января 2006 г. по 26 сентября 2007 г. (01 год 08 мес. 16 дней) в ООО «Стандарт» по профессии «изолировщик на термоизоляции».

В соответствии со Списком №2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования - 07 декабря 1999 года. Выписка из лицевого счета застрахованного лица содержит сведения о работе Истца в ЗАО «Термокор-1» с 1 сентября 1998 г. по 30 декабря 2005 г., при этом, сведения о заработке, учитываемого при назначении пенсии в сентябре, октябре, ноябре 1998г., в январе, марте, августе, декабре 1999г.; в марте, апреле, июль 2000г. – отсутствуют. Также в выписке из ИЛС истца имеются сведения о работе 11.01.2006 по 26.09. 2007г. Вместе с тем, указанная выписка не содержит сведений о работе истца в ЗАО «Термокор-1» и ООО «Стандарт» в особых условиях труда, в связи с чем, указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Представитель ответчика указала, что специальный стаж работы по Списку №2 ФИО1 оценен Управлением по состоянию на 01 июля 2014 года в 03 года 04 мес. 28 дней, что является недостаточным условием для назначения ему досрочной страховой пенсии.

ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ утверждено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992. 

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», а) рабочие - код 290000а-12531 - изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования; б) руководители и специалисты - код 290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 07.02.2018 ФИО1 обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Заречном протоколом (Номер) от 21.03.2018 рассмотрела заявление ФИО1 по вопросу реализации им пенсионных прав и, оценив представленные документы по стажу в п.2 приняла решение не засчитывать спорные периоды работа в ЗАОТ « Термокор-1» и ООО «Стандарт» в качестве изолировщика на термоизоляции, т.к. выпиской из ИЛС не подтверждается льготный характер работы истца и, кроме того, ЗАО «Термокор-!» ликвидировано и установит местонахождение первичных документов невозможно. 

Протоколом (Номер) от 21.03.2018 ответчик определил специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 в 3 года 4 месяца 28 дней, страховой стаж по подсчету комиссии оставил - 29 лет 4 месяца 28 дней.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от 27.03.2018 (Номер) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточной продолжительности специального стажа. 

Настоящее решение истцом не оспаривается.

Суд в соответствии с положениями ст. 196 ч.3 ГПК РФ принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Анализируя документы трудовой деятельности истца и определяя его специальный страховой стаж, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Заречном не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца с 01.09.1998 по 30.12.2005 (продолжительностью 7 лет 4 месяца) - в качестве изолировщика на термоизоляции в ЗАО «Термокор-1», т.к. не подтверждается выпиской из ИЛС, скорректировать ИЛС не представляется возможным, т.к. ЗАО «Термокор-1» ликвидировано, местонахождение первичных документов неизвестно;

-с 11.01.2006 по 26.09.2007 (продолжительностью 1 год 8 месяцев 16 дней) - в качестве изолировщика на термоизоляции ООО «Стандарт»;т.к. выпиской из ИЛС не подтвержден особый характер работы истца.

Суд с данными утверждениями ответчика не соглашается исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что согласно записям трудовой книжки и выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работал с 01.09.1998 по 30.12.2005 в ЗАО «Термокор-1» по профессии изолировщик. Согласно данным выписки из лицевого счета истец находился в отпусках без сохранения заработной платы - (сентябрь, октябрь, ноябрь 1998, январь, март, август, декабрь 1999, март, апрель, июль 2000).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца ФИО1 не содержит неточностей, должность, занимаемая истцом, соответствует списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

Факт трудовой деятельности истца в спорный период в должности с тяжелыми условиями труда, ответчиком не опровергнут, поскольку подтвержден документально.

Включая в специальный трудовой стаж истца, период его работы с 01.09.1998 по 30.12.2005(за исключением отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 10 месяцев) в ЗАО «Термокор-1» по профессии изолировщик на термоизоляции, с 11.01.2006 по 26.09.2007 (продолжительностью 1 год 8 месяцев 16 дней) - в качестве изолировщика на термоизоляции ООО «Стандарт», суд исходит из того, что факт работы истца в указанной должности подтверждается записью в его трудовой книжке, а также учитывает, что фактически отказ во включении спорного периода работы истца в настоящее время вызван тем, что работодатель своевременно не скорректировал индивидуальные сведения в части указания кода особых условий труда.

Доводы представителя ответчика о том, что основанием для отказа во включении в специальный стаж истца спорного периода работы послужило отсутствие в выписке из ИЛС кода особых условий труда 2290000а-12531, являются несостоятельными, поскольку само по себе отсутствие необходимых сведений в лицевом счете застрахованного лица, не может ущемлять права работника, надлежащим образом выполнявшего свою работу по трудовому договору.

Обязанность по представлению названных сведений лежала на работодателе, и вины работника в том, что эти сведения работодателем не сообщались, не имеется. В спорные периоды истец был занят непосредственно на работах с тяжелыми условиями труда в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В связи с чем, исковые требования, с учетом положений ст.ст. 39, 196ч.3 ГПК РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1 без учета периодов (всего 10 месяцев), когда заработная плата не начислялась.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в пенсионный орган 07.02.2018, а достиг возраста 55 лет – 04.03.2018.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком 3 года 04 месяца 28 дней, и периодов работы, включенных судом, общий льготный стаж ФИО1 составил 11 лет 07 мес.14дн. Соответственно, право на досрочное назначение льготной пенсии на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением у него не возникло, а потому комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от 27.03.2018 (Номер) обоснованно отказала истцу в назначении пенсии досрочно.

Вместе с тем, признание незаконным протокола (Номер) от 21.03.2018 является гарантией соблюдения прав истца на пенсионное обеспечение в дальнейшем, при выработке соответствующей продолжительности специального стажа и достижении соответствующего возраста.

Руководствуясь ст.ст. 193,194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный страховой стаж- удовлетворить. 

Признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области (Номер) от 21 марта 2018 года в части исключения из специального стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы в качестве изолировщика на термоизоляции в ЗАО «Термокор» с 01.09.1998 по 30.12.2005 без учета периодов без начисления заработной платы( сентябрь, октябрь, ноябрь 1998, январь, март, август, декабрь 1999, март, апрель, июль 2000), в качестве изолировщика на термоизоляции ООО «Стандарт» с 11.01.2006 по 26.09.2007.

Обязать ответчика ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в качестве изолировщика на термоизоляции в ЗАО «Термокор» с 01.09.1998 по 30.12.2005 без учета периодов без начисления заработной платы (сентябрь, октябрь, ноябрь 1998, январь, март, август, декабрь 1999, март, апрель, июль 2000), в качестве изолировщика на термоизоляции ООО «Стандарт» с 11.01.2006 по 26.09.2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года.

Судья Каштанова И.В.