Дело № 2-3-31/2025 

УИД 13RS0015-03-2025-000017-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово 20 февраля 2025 г. 

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В., 

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

с участием в деле:

истца - прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Максимова Г.С., помощника прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Вельмакина М.Ф., 

ответчика - администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности обустроить на территории сельского поселения место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3,

установил:

прокурор Старошайговского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга с исковым заявлением к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории с. Старое Шайгово место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> (координаты: широта 54.282840, долгота 44.454360) в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, а именно установить твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение.

Мотивируя требования, прокурор указал, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно статьи 42 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 11, статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 1, 2 статьи 13, пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 3 СаНПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, приведшие к тому, что место (контейнерная площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> (координаты: широта 54.282840, долгота 44.454360) не имеет ограждения, а также твердого покрытия (асфальтового, бетонного) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 

Отсутствие оборудованного места (площадки) накопления отходов приводит к их складированию в неустановленных для этих целей местах и нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также может явиться источником распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Вышеуказанные факты являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязании администрации района оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явился. 

Исследовав письменные доказательства, выслушав прокурора, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (статья 51 Федерального закона № 7-ФЗ).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Постановлением главы администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 24 ноября 2023 г. № 761 (с изменениями) утверждена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Старое Шайгово Старошайговского муниципального района со схемами обращения отходов (далее - Реестр). 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным законом.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3 (далее - СанПин 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки должны иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 3 СанПин 2.1.3684-21).

Как следует из акта осмотра от 28 октября 2024 г. прокуратурой Старошайговского района Республики Мордовия по результатам выезда в с. Старое Шайгово установлено нарушение вышеперечисленных требований законодательства, а именно - контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> (координаты: широта 54.282840, долгота 44.454360) не обустроена в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно отсутствует твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение.

Указанное подтверждается фотоматериалом, не оспаривается ответчиком.

Нарушенное конституционное право неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор, на благоприятную окружающую среду подлежит восстановлению путем устранения нарушения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, земельного законодательства, о местном самоуправлении. 

В связи с чем, суд считает подлежащим удовлетворению исковое требование прокурора к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать место накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

Отсутствие оборудованного места (площадки) накопления отходов приводит к их складированию в неустановленных для этих целей местах и нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также может явиться источником распространения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц. 

При таком положении, учитывая, что обязанность по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов возложена на ответчика в силу закона, а отсутствие оборудованных площадок препятствует обеспечению прав граждан, юридических лиц на благоприятную окружающую среду, а также на получение в необходимом объеме качественной коммунальной услуги, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц. 

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При определении срока исполнения подлежащей возложению на администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия обязанности, суд учитывает объем работ, сезонность и характер существующей угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе угрозы причинения вреда здоровью граждан, и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории сельского поселения место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> (координаты: широта 54.282840, долгота 44.454360) в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, а именно установить твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение.

При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (статья 67 ГПК Российской Федерации).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление прокурора Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности обустроить на территории сельского поселения место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

Обязать администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории с. Старое Шайгово место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> (координаты: широта 54.282840, долгота 44.454360) в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, а именно установить твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Судья А.В. Антонова

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2025 г.