дело № 2-980/2025

44RS0002-01-2025-000168-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Глушковой Е.Н.,

при секретаре Розове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГБУ «Костромаавтодор» о возложении обязанности по ремонту автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

..., действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к ОГБУ «Костромаавтодор» с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что Межевской прокуратурой на основании обращения граждан по вопросам ненадлежащего содержания автомобильной дороги «Георгиевское- Никола- Центральный» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ОГБУ «Костромаавтодор». На дороге имеются выбоины и ямы различной конфигурации, с ярко выраженными острыми краями. С 13 км указанной автодороги по 18 км + 900 м имеются неровности дорожного полотна. По выявленным нарушениям в адрес директора вынесено представление, которое рассмотрено. В ответе на представление указано, что ремонтные работы проведены. В ходе повторного обледования от 10.12.2024 установлено, что на дорожном полотне имеются неровности, выбоины. 

Истец просит обязать ОГБУ «Костромаавтодор» в срок до 01.09.2025 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем устранения выбоин, ям и просадок на автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения «Георгиевское-Никола» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОГБУ «Костромаавтодор» - ФИО2 в судебном заседании не присутствует, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ранее в материалы дела ФИО2 был представлен отзыв, согласно которому ответчик является бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами в рамках выполнения государственного задания. До конца строительного сезона 2025 года Учреждение планирует устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем устранения повреждений асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге регионального значения «Георгиевское- Никола- Центральный».

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Согласно пункту 13 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог») к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относятся мероприятия по эксплуатации, которые должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикл; организации дорожного движения с использованием комплекса технических средств; проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению.

Пунктом 13.1 вышеуказанного Решения установлено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц; ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-CT) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает сроки устранения дефектов дорожного покрытия в зависимости от категории улиц и дорог. 

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно Положению о департаменте транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области 14.01.2008 № 5, департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области является исполнительным органом государственной власти Костромской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Костромской области, осуществляющим государственные полномочия Костромской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении и реализующим отдельные государственные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 

В силу пункта 11 указанного Положения департамент обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Костромской области. 

Во исполнение переданных департаменту полномочий создано ОГБУ «Костромаавтодор». 

Пунктом 3 постановления администрации Костромской области от 25.05.2010 № 177-a «Об утверждении Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Костромской области» определено, что организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется областным государственным бюджетным учреждением «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» в соответствии с утвержденным государственным заданием. 

В соответствии с пунктами 4, 5 данного Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации. По результатам оценки технического состояния автомобильных дорог и в соответствии с проектами организации дорожного движения, а также с учетом мероприятий по ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий ОГБУ «Костромаавтодор» направляет в департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области предложения для включения их в государственное задание.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Межевской прокуратурой на основании обращения граждан по вопросам ненадлежащего содержания автомобильной дороги регионального межмуниципального значения «Георгиевское-Никола» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ОГБУ «Костромаавтодор», составлен акт обследования от 10.09.2024. 

В адрес директора ОГБУ «Костромаавтодор» прокуратурой вынесено представление №/Прдп№ от 30.09.2024 об устранении выявленных нарушений.

20.11.2024 в адрес прокурора ... поступил ответ директора ОГБУ «Костромаавтодор» о рассмотрении представления, из которого следует, что с целью обеспечения безопасности дорожного движения на автодороге «Георгиевское-Никола-Центральный» силами Мантуровского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» выполнены дорожные работы: на км 2+800, км 2+ 970 ликвидация занижения обочины и дефектов дорожного покрытия; на участке дороги с асфальтовым покрытием с км 0+827 по км 18+690 выполнена заделка ям и частично трещин; на км 6+200 восстановлен верхний слой асфальтобетонного покрытия; на участке с км 7+600 по км 8+500 восстановлен верхний слой асфальтобетонного покрытия; на км 13+200 ликвидация значительных выбоин; на участке с км 18+900 по км 41+400 проведена планировка проезжей части автогрейдером, ликвидированы просадки проезжей части.

Актом обследования проверки состояния автомобильной дороги «Георгиевское-Никола» от 10.12.2024 установлено, что на расстоянии 13 км + 100 м от конца ... имеются выбоины. Так же установлены выбоины на расстоянии 15 км + 200 м. С 13 км автодороги по 18 км+ 900 м имеются неровности дорожного полотна.

Непринятие надлежащих мер к устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, в сфере содержания дороги приводит созданию аварийных ситуаций на дороге, риску возникновения дорожно-транспортных происшествий, возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, следовательно, нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Приведение автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения и на реализацию целей, установленных статей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении спорной автодороги является прямой обязанностью ОГБУ «Костромаавтодор», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает, что заявленный истцом срок является разумным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГБУ «Костромаавтодор» о возложении обязанности по ремонту автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» в срок до 01.09.2025 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем устранения выбоин, ям и просадок на автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения ... в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Глушкова Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено: 23.06.2025