административное дело №2а-2691/2025

УИД 18RS0004-01-2025-006476-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025. 

23 июня 2025 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре Коробейниковой Е.Л., с участием:

- помощника Прокурора Индустриального района г. Ижевска ФИО5, 

- представителя административного истца ФКУ ЛИУ № 4 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО9

- административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ЛИУ – 4 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ЛИУ-4 в лице начальника ФИО6 (далее - административный истец) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 

Требование мотивировано тем, что осужденный ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить осужденному ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Индустриального районного суда г. Ижевска от 18.01.2022 с перечнем следующих административных ограничений: 

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения выезда за пределы МО «город Ижевск» Удмуртской Республики.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-4 ФИО2 А.М. исковые требования поддержал в полном объёме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав мнение прокурора, указавшего на наличие правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором Индустриального районного суда г.Ижевска от 18.01.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Завьяловского районного суда УР от 02.10.2024 в отношении Шаляпин6а П.В. установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором ... УР от 01.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу положений п. 3.3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Соответственно, в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Завьяловского районного суда УР от 02.10.2024, прекращен ввиду его осуждения к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона. 

Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости по приговору Индустриального районного суда г. Ижевска от 18.01.2022 за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений также является самостоятельным и безусловным основанием для установления административного надзора в соответствии со ст. 3 ч. 2 п. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Деяние, совершенное ФИО1, квалифицировано как преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, в силу ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, судимость за совершение которого погашается в соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении ФИО1 имеется два основания для установления административного надзора:

1) как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Индустриального районного суда г. Ижевска от 18.01.2022 (ст. 3 ч.2 п.2 Федерального закона № 64-ФЗ);

2) лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания по приговору Якшур-Бодьинского районного суда УР от 01.04.2025 (ст. 3 ч.2 п.4 Федерального закона № 64-ФЗ);

Основанием обращения административного истца в суд послужили обстоятельства, свидетельствующие о совершении ФИО1 в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, кроме того административный истец, ссылаясь на положения п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, указывает на наличие не снятой и не погашенной судимости за тяжкое преступление, совершенное в условиях опасного рецидива по приговору Индустриального районного суда г. Ижевска от 18.01.2022, просит установить административный надзор на срок погашения судимости по указанному приговору.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о его сроке и о конкретных установленных судом административных ограничениях.

В силу п.п. 1,2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пункт 1 ч. 3 указанной статьи Федерального закона №64-ФЗ предусматривает исчисление срока административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом пункта «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по приговору Индустриального районного суда от 18.01.2022 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. По данному приговору осужденный освобожден 14.10.2024, следовательно, судимость будет погашена 14.10.2032.

Учитывая положения пункта «в» ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость по приговору Якшур-Бодьинского районного суда 01.04.2025 погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. По данному приговору ФИО1 освобождается 31.07.2025, следовательно, судимость будет погашена 31.07.2028.

При таких обстоятельствах административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Индустриального районного суда г. Ижевска от 18.01.2022, то есть более длительный срок административного надзора.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ определены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 выше обозначенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ), в связи с чем суд, принимая во внимание данные о личности ФИО1, отраженные в характеристике ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России, согласно которой он характеризуется посредственно, взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания не имеет, поощрений не имеет, его поведения в период отбывания наказания, а также совершение ФИО1 преступления в период ранее установленного административного надзора, полагает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из приговора 

<

данные изъяты> от 18.01.2022 следует, что преступление совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения. 

Исходя из личности административного ответчика, наличия у него склонности к противоправному поведению, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении осуждённого ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Указанное ограничение является необходимым для предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Кроме того, ввиду отсутствия у осужденного постоянной регистрации по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации, в отношении ФИО1 в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в обязательном порядке подлежит установлению административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из заявления ФИО1 об оказании ему помощи в трудовом и бытовом устройстве следует, что после отбытия наказания он будет проживать по адресу: ....

В отсутствие иных данных о месте жительства ФИО1 после освобождения суд в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ считает необходимым установить запрет выезда поднадзорного лица за пределы территории МО «город Ижевск» Удмуртской Республики.

Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения и оказания индивидуального профилактического воздействия.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, личности ФИО1, требование административного истца об установлении в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Индустриального районного суда г. Ижевска от 18.01.2022 подлежит удовлетворению.

Следует отметить, что установление в отношении ФИО1 административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положения, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения. 

Требования административного искового заявления направлены на предупреждение в дальнейшем возможности совершения административным ответчиком противоправных действий. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления Федерального Казенного Учреждения Лечебное исправительное учреждение № 4 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору, вынесенному Индустриальный районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики от 18.01.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики; 

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Апелляционные жалоба, представление подаются через Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья Э.Л. Чернышова