№ 2-376/2024 (2-7943/2023)

УИД: 56RS0018-01-2023-008037-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 января 2024 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Чепрасовой А.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области и Социального фонда России ФИО2, представителя третьего лица ООО «Орто-Инновации Оренбург» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургской области обратился в суд в интересах ФИО4 с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ОСФР по Оренбургской области, в ходе которой установлено, что ФИО4 является инвалидом ... группы. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №... от 27 сентября 2018 года, разработанной Бюро ...» ФИО4 рекомендован протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, без указания дополнительных индивидуальных характеристик.

На основании договора N от 15 февраля 2023 года, заключенного между ФИО4 и ООО «Орто-Инновация Оренбург», последний выполнил работы по изготовлению протезно-ортопедического изделия – Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (8-07-09) в количестве 1 шт. в соответствии с техническим заданием к указанному договору. 

Согласно акту приема-передачи протезно-ортопедического изделия от 15 февраля 2023 года, ФИО4 получен Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии. Стоимость выполненных работ согласно отчету №... от 28 апреля 2023 года составила 875 000 руб., которая 28 апреля 2023 года оплачена ФИО4 в полном объеме. 

7 июня 2023 года ФИО4 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о компенсации расходов за самостоятельно приобретенный протез голени модульный, в том числе при недоразвитии в количестве 1 шт., стоимостью 875 000 руб.

Приказом ОСФР по Оренбургской области N-... от 16 июня 2023 года принято решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 118 895,33 руб., согласно стоимости протеза, определенной по результатам последней по времени осуществления закупки, проведенной отделением Фонда, технического средства реабилитации (8-07-09).

До настоящего времени ОСФР по Оренбургской области в полной мере не произведена выплата ФИО4 компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации. 

Прокурор Оренбургской области, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, окончательно просил суд взыскать с ОСФР по Оренбургской области в пользу ФИО4 компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 756 104, 67 руб. 

Определением суда от 20 ноября 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Орто-Инновации Оренбург".

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещённого надлежащем образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании удостоверения, заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области и Социального фонда России ФИО2, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица ООО «Орто-Инновации Оренбург» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

25 июля 2023 года ФИО4 обратился к Прокурору Оренбургской области с заявлением о защите его социальных прав в судебном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 является инвалидом ... группы с детства, что подтверждается справкой серии ... от 7 июня 2016 года, инвалидность установлена бессрочно. 

На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №... от 21 сентября 2018 года, разработанной и выданной Бюро ... ФИО4 рекомендованы технические средства реабилитации за счет средств федерального бюджета, где установлена нуждаемость в протезе голени модульном, в том числе при недоразвитии (8-07-09). 

15 февраля 2023 года между ООО «Орто-Инновации Оренбург» (исполнитель) и ФИО4 (пациент) заключен договор N, согласно которому при проведении работ в рамках настоящего договора пациенту изготавливается следующее протезно-ортопедическое изделие – 8-07-09 Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии в количестве 1 шт. 

Согласно п. 2.1 указанного договора, стоимость оговоренных настоящим договором работ исполнителя по изготовлению протезно-ортопедического изделия составляет 875 000 руб. 

В Приложении N к указанному договору имеется техническое задание, содержащее, описание протезно-ортопедического изделия: протез голени модульный с приемной гильзой по индивидуальному гипсовому слепку. Постоянная силовая гильза протеза изготавливается из слоистого пластика на основе акриловых смол с усилением мест нагрузки карбоновым волокном. Полимерный замковый чехол. Стопа с гибкими раздвоенными пружинами переднего отдела стопы из композиционного углеволокна, разнесенными через шасси с пяточной пружиной и работающими независимо друг от друга в сочетании с гибкой и высокопрочной опорой-голень снижает ударные нагрузки и перераспределяет их, делая стопу незаменимой для повседневной жизни, прогулок, занятий спортом. Жесткость пружин подбирается под вес и динамику конкретного пациента. Косметическое покрытие из вспененного полиуретана повышенной плотности телесного цвета и двойной трикотажный чулок телесного оттенка с резинкой. Крепление протеза при помощи замкового устройства для полимерных чехлов с бесступенчатой фиксацией и возможностью подтяжки. 

Согласно акту приема-передачи протезно-ортопедического изделия от 15 февраля 2023 года (приложение N к договору N от 15 февраля 2023 года), изделие по указанному договору передано ФИО4, оплата изделия произведена последним в полном объеме в размере 875 000 руб., что подтверждается кассовым чеком от 28 апреля 2023 года. 

7 июня 2023 года ФИО4 обратился через единый портал государственных и муниципальных услуг в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о предоставлении государственной услуги – выплате полной компенсации стоимости технических средства реабилитации по договору N от 15 февраля 2023 года.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 5 сентября 2023 года на основании указанного заявления ОСФР по Оренбургской области произведена выплата ФИО4 компенсации за самостоятельно приобретенный протез в размере 118 895, 33 руб., что также подтверждается платежным поручением N от 5 сентября 2023 года. 

В целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно ст. 10 Закона о социальной помощи инвалидов государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. (ч. 2 ст. 11)

Согласно ч. 6 ст. 11 указанного Закона в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу положений ч. 1 ст. 11.1 Закона о социальной помощи инвалидов к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

К числу технических средств реабилитации отнесены протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты) ( ч. 2 ст. 11.1).

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Закона о социальной помощи инвалидов технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года №240, одним из способов обеспечения инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями является предоставления соответствующего технического средства (изделия) (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Пунктом 3.1 названных Правил предусмотрено в целях информирования инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, о размере компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил, и предельной стоимости технического средства (изделия) и услуги по его ремонту в случае их оплаты с использованием электронного сертификата, предусмотренного пунктом 15(2) настоящих Правил, предоставление информации о технических средствах и изделиях, рекомендуемых в программе реабилитации (заключении), посредством электронного каталога технических средств (изделий). 

Функции по формированию и ведению каталога осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации посредством размещения сведений о технических средствах (изделиях), предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, а также об организациях, предоставляющих указанные технические средства (изделия), в том числе с использованием электронного сертификата, предусмотренного пунктом 15(2) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 3(2) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации каталог включает следующие сведения:

код технического средства (изделия), услуги по ремонту технического средства (изделия);

наименование технического средства (изделия), услуги по ремонту технического средства (изделия);

показатели, характеризующие техническое средство (изделие), услугу по ремонту технического средства (изделия) (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, фотографии, цифровые модели технического средства (изделия) и единица их измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения);

основные виды комплектующих изделия индивидуального изготовления и типовые комплектации;

справочная информация (сведения о местах продажи технического средства (изделия) и (или) оказания услуги по ремонту технического средства (изделия) (при наличии);

размер компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил;

предельная стоимость единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, предусмотренная ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата";

информация из перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 года №631 "О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Код технического средства (изделия), услуги по ремонту технического средства (изделия), предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, учитывается продавцами (исполнителями), осуществляющими продажу технических средств (изделий) и оказание услуг по их ремонту с использованием электронного сертификата, в торговой деятельности.

В силу п. 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты РФ в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты РФ.

Приказом Минтруда России от 30 августа 2019 года № 605н утвержден Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы.

Согласно п. 2 Порядка от 30 августа 2019 года № 605н медико-техническая экспертиза осуществляется уполномоченным органом в рамках рассмотрения заявления, поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в предусмотренных п.п. 8, 10 и 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240.

Для осуществления медико-технической экспертизы уполномоченным органом создается экспертная комиссия (далее - Комиссия), в состав которой входит не менее пяти человек, включая председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии (п. 4).

При принятии решения о соответствии приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам (изделиям) Комиссия руководствуется следующими критериями:

1) выполнение (невыполнение) техническим средством (изделием) функций по компенсации или устранению стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ветерана) в сравнении с аналогичным техническим средством (изделием), предоставляемым уполномоченным органом в порядке, определенном Правилами;

2) соответствие (несоответствие) технического средства (изделия) функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам, установленным (указанным) производителем (поставщиком) в рамках государственного контракта на поставку аналогичного технического средства (изделия), заключенного с ним в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам отбора уполномоченным органом в соответствии с Правилами;

3) соответствие (несоответствие) приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) виду технического средства (изделия), предусмотренному классификацией технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 февраля 2018 года № 86н (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 14 марта 2018 года, регистрационный № 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 года № 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 года, регистрационный № 54799) (п. 15).

Решения Комиссии о необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технического средства (изделия), либо о возможности и сроке дальнейшего пользования им, либо о соответствии (несоответствии) приобретенного инвалидом за собственный счет технического средства (изделия) предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам (изделиям) в течение двух рабочих дней после проведения экспертной оценки оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и членами Комиссии, принимавшими участие в ее заседании.

На основании данного протокола уполномоченным органом готовится заключение медико-технической экспертизы по форме, предусмотренной приложением № 2, в 2 экземплярах, один из которых выдается инвалиду (ветерану) (далее - заключение), в котором делается вывод о необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технического средства (изделия), либо о возможности и сроке дальнейшего пользования им, либо о соответствии (несоответствии) приобретенного инвалидом за собственный счет технического средства (изделия) предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам (изделиям) с указанием причин принятия такого решения. Заключение в форме электронного документа направляется в личный кабинет инвалида (ветерана) на едином портале (п.17).

Из приведенных положений следует, что в случае приобретения инвалидом соответствующего технического средства (изделия) за собственный счет, он имеет право на выплату компенсации в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия), но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

В целях информирования инвалидов о размере указанной компенсации Фонд социального страхования Российской Федерации, после его реорганизации –Фонд пенсионного и социального страхования РФ формирует каталог технических средств, в котором указываются, в том числе, показатели, характеризующие техническое средство (изделие): функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, фотографии, цифровые модели технического средства (изделия), а также основные виды комплектующих изделия индивидуального изготовления и типовые комплектации.

Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) устанавливается на основании утвержденной классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств, которую проводит уполномоченный орган.

В ходе проведения медико-технической экспертизы устанавливается в первую очередь, выполняет ли приобретенное инвалидом за свой счет техническое средство (изделием) функции по компенсации или устранению стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ветерана) в сравнении с аналогичным техническим средством (изделием), предоставляемым в порядке, определенном Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Также устанавливается соответствие либо несоответствие технического средства (изделия) функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам, установленным (указанным) производителем (поставщиком) в рамках заключенного с ним государственного контракта на поставку аналогичного технического средства (изделия).

Как следует из материалов дела, в индивидуальной программе реабилитации ФИО4 установлена его нуждаемость в протезе голени модульном, в том числе при недоразвитии бессрочно 1 шт. (номер вида 8-07-09). 

Согласно заключению профильных специалистов ООО «Орто-Инновации Оренбург» по оказанию протезно-ортопедической помощи N от 15 февраля 2023 года, пациент ФИО4 социально адаптирован, находится в удовлетворительной физической форме, ведет активный образ жизни, работает, проводит активный отдых с выездом на природу, что сопряжено с ходьбой по пересеченной местности, любит занятия спортом, регулярно посещает тренажерный зал. ФИО4 рекомендовано протезно-ортопедическое изделие со следующими характеристиками: протез голени модульный с приемной гильзой по индивидуальному гипсовому слепку. Постоянная силовая гильза протеза изготавливается из слоистого пластика на основе акриловых смол с усилением мест нагрузки карбоновым волокном. Полимерный замковый чехол. Стопа с гибкими раздвоенными пружинами переднего отдела стопы из композиционного углеволокна, разнесенными через шасси с пяточной пружиной и работающими независимо друг от друга в сочетании с гибкой и высокопрочной опорой-голень снижает ударные нагрузки и перераспределяет их, делая стопу незаменимой для повседневной жизни, прогулок, занятий спортом. Жесткость пружин подбирается под вес и динамику конкретного пациента. Косметическое покрытие из вспененного полиуретана повышенной плотности телесного цвета и двойной трикотажный чулок телесного оттенка с резинкой. Крепление протеза при помощи замкового устройства для полимерных чехлов с бесступенчатой фиксацией и возможностью подтяжки. 

Как указывалось ранее, ФИО4 приобретено техническое средство реабилитации «протез голени модульный, в том числе при недоразвитии» с номером вида 8-07-09, стоимость изделия составила 875 000 руб., с указанными выше характеристиками.

Принимая решение о выплате истцу компенсации за указанное изделие, ОСФР по Оренбургской области определил размер данной компенсации на основании государственного контракта N от 15 июня 2022 года, в котором стоимость технического средства реабилитации «протез голени модульный, в том числе при недоразвитии» с номером классификации 8-07-09 определена в размере 118 895, 33 руб.

Согласно п. 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н (далее – Порядок выплаты компенсации) размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент обращения ФИО4 в ОСФР по Оренбургской области (7 июня 2023 года) с заявлением о выплате компенсации, последним завершенным контрактом на выполнение работ по изготовлению максимально однородного технического средства реабилитации, являлся контракт N от 15 марта 2023 года, согласно которому стоимость требуемого для истца изделия составила 950 000 руб., вместе с тем, ОСФР по Оренбургской области при определении размера выплаты компенсации, руководствовался контрактом N от 15 июня 2022 года, обязательства по которому были исполнены 26 декабря 2022 года. 

Из представленного 20 ноября 2023 года по запросу суда ответа N ООО «Орто-Инновации Оренбург» следует, что технические и функциональные характеристики изготовленного протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, в рамках договора N от 15 февраля 2023 года, являются однородными техническим характеристикам протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, который закупался ОСФР по Оренбургской области в рамках государственного контакта N от 15 марта 2023 года. 

Таким образом, поскольку последним по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации является государственный контракт N от 15 марта 2023 года, на основании стоимости указанного в нем изделия и должен определяться размер компенсации, подлежащей выплате истцу.

Ответчиком доказательств того, что на основании поданного истцом заявления от 7 июня 2023 года о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации ответчиком проводилась медико-техническая экспертиза на предмет соответствия приобретенного истцом протеза критериям, указанным в пункте 15 вышеприведенного Порядка осуществления медико-технической экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 30 августа 2019 года Nн, не представлено. 

Таким образом, поскольку истцом самостоятельно приобретено техническое средство реабилитации, рекомендованное ИПРА, соответствующее номеру вида технического средства реабилитации согласно классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N-р федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденной Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 года Nн, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика о частичной компенсации ФИО4 стоимости самостоятельно приобретенного им протеза не может быть признано законным, поскольку при определении размера указанной компенсации учтена стоимость технического средства реабилитации, не являющегося однородным и аналогичным по своим характеристикам тому, которым ФИО4 должен быть обеспечен в соответствии с ИПРА в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и взыскании с ОСФР по Оренбургской области в пользу ФИО4 затрат на приобретение технического средства реабилитации в размере 756 104, 67 руб. (875 000 руб.(сумма оплаченного протеза) – 118 895, 33 руб. (выплаченная ответчиком сумма)).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации удовлетворить. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН ...) в пользу ФИО4 (паспорт серии ...) компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 756104,67 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова 

Мотивированное решение составлено 30 января 2024 года.